A Assembleia Nacional aprovou uma resolução sobre o imposto de proteção ambiental, o imposto sobre valor agregado e o imposto especial de consumo sobre gasolina, diesel e combustível de aviação.
No contexto de preços globais de energia que flutuam rapidamente e são imprevisíveis, a aplicação de uma taxa fixa por um período prolongado dificultaria o acompanhamento da evolução do mercado. Conceder flexibilidade ao governo – permitindo ajustes no momento, nível e duração da aplicação – criou um mecanismo mais alinhado com a realidade prática.
Dessa perspectiva, esta não é apenas uma solução para estabilizar os preços dos combustíveis ou apoiar a economia , mas também uma mudança significativa na forma de pensar as políticas públicas: de políticas fixas para políticas adaptativas.
Uma decisão política – uma mensagem poderosa sobre como formular políticas.
O que chama a atenção nessa decisão não é a redução de impostos — que já foi implementada em períodos difíceis anteriores — mas sim a forma como a política foi concebida.
Desta vez, a Assembleia Nacional não "moldou" a política com regulamentações detalhadas, mas optou por uma abordagem diferente: estabelecer princípios e conceder autoridade operacional flexível ao Governo. Essa divisão de funções reflete uma crescente consciência das características do atual ambiente de desenvolvimento: a necessidade de flexibilidade e de resposta oportuna a mudanças rápidas, complexas e imprevisíveis.
Em um mundo assim, as políticas não podem ser concebidas como uma estrutura fixa, pois, uma vez implementadas, as premissas iniciais podem ter mudado. Portanto, a forma como as políticas são implementadas é crucial.
Aqui, a delegação não se trata simplesmente de descentralização, mas de capacitar o órgão governante a responder em tempo real. Isso ajuda a reduzir a defasagem entre as flutuações do mercado e os ajustes de políticas — um fator cada vez mais crucial.
O problema não está no combustível, mas sim na forma como as políticas estão acompanhando a realidade.
Considerando o panorama geral, a gasolina é apenas um exemplo. Os desafios enfrentados pelas políticas relativas à gasolina também são comuns a muitos outros setores.
Na economia digital, novos modelos de negócios surgem mais rapidamente do que a capacidade de aprimorar o arcabouço legal. No setor de tecnologia, a inteligência artificial está se desenvolvendo em um ritmo muito superior ao ciclo tradicional de formulação de políticas. No comércio e na logística, as flutuações nos mercados internacionais podem mudar em um curto espaço de tempo.
O ponto em comum nessas áreas é que a prática está superando as políticas .
Entretanto, o processo de formulação e ajuste de políticas muitas vezes exige muito tempo; as políticas são concebidas para serem "fechadas", o que dificulta sua alteração; e, em muitos casos, a lacuna entre o planejamento e a implementação permanece bastante grande. Isso leva a um paradoxo: as políticas são concebidas para orientar a prática, mas, em muitos casos, elas precisam seguir a prática.
E à medida que essa lacuna aumenta, o custo não é apenas a diminuição da eficácia das políticas, mas também a perda de oportunidades de desenvolvimento.
Conceder ao governo maior flexibilidade — permitindo-lhe ajustar o cronograma, o alcance e a duração da implementação — criou um mecanismo operacional mais alinhado com as realidades práticas.
Das políticas de adaptação aos governos de adaptação
Os desafios mencionados acima demonstram que a questão não se resume mais a aperfeiçoar algumas ferramentas, mas sim à necessidade de uma nova abordagem para o planejamento de políticas.
No cerne dessa abordagem está a mudança de uma mentalidade de "política estática" para uma mentalidade de "política dinâmica" e, além disso, a construção de um governo altamente adaptável. Como afirmou o Primeiro-Ministro Le Minh Hung em seu discurso de posse: Governar com uma mentalidade de gestão moderna, proativa e flexível em todas as situações.
Em primeiro lugar, as políticas precisam ser concebidas para serem abertas e flexíveis . Em vez de tentar aperfeiçoar cada detalhe desde o início, as políticas devem estabelecer princípios, objetivos e limites, permitindo ajustes durante a implementação. Mecanismos como regulamentos-quadro, delegação controlada ou cláusulas de circunstâncias especiais devem ser usados com mais frequência.
Em segundo lugar, é necessário estabelecer um mecanismo de feedback de políticas em tempo real . Em um ambiente de rápidas mudanças, as políticas não podem se basear apenas em relatórios periódicos, mas devem atualizar continuamente as informações provenientes do mercado, das empresas e do público. Quando as informações são coletadas e processadas prontamente, os ajustes de políticas se tornam mais rápidos e precisos.
Em terceiro lugar, é necessário institucionalizar mecanismos de teste de políticas em novas áreas. Em vez de esperar por um quadro legal completo, permitir testes controlados ajudará a reduzir riscos e promover a inovação. Essa é uma abordagem que muitos países implementaram com sucesso em áreas como tecnologia financeira e energia.
Em quarto lugar, devemos acelerar o desenvolvimento de um Estado orientado por dados. Quando os dados são conectados, compartilhados e analisados em tempo real, o governo pode identificar problemas precocemente, prever tendências e ajustar políticas prontamente. A transformação digital, portanto, não é apenas uma questão de tecnologia, mas sim o alicerce da capacidade moderna de formulação de políticas.
Em quinto lugar, a cadeia de implementação precisa ser colocada no centro . As políticas só são verdadeiramente valiosas quando são implementadas de forma eficaz. Portanto, esclarecer responsabilidades, fortalecer a descentralização com mecanismos de controle e equilíbrio, e aplicar ferramentas para mensurar resultados são elementos-chave.
Essas orientações não apenas são consistentes com as necessidades práticas, mas também estão alinhadas com os princípios orientadores do Partido e do Governo sobre o aprimoramento da capacidade organizacional, a construção de um aparato eficaz e eficiente e o melhor atendimento ao povo e às empresas.
Um novo requisito para a competência gerencial.
No novo contexto, a capacidade de governança não é mais medida pelo número de políticas emitidas, mas pela habilidade de tornar essas políticas eficazes na prática.
A exigência de "rapidez, pontualidade, rigor e eficácia" enfatizada pelo primeiro-ministro Le Minh Hung não deve se aplicar apenas a decisões específicas, mas também deve ser elevada a um princípio operacional para todo o sistema.
Isso exige que o governo não apenas esteja "correto em princípio", mas também seja ágil na resposta, flexível nos ajustes e decisivo na implementação.
De uma decisão política a uma filosofia de gestão
A decisão sobre a política de impostos sobre combustíveis revela uma direção notável: em vez de tentar controlar todas as flutuações com regulamentações rígidas, o sistema de políticas está sendo gradualmente projetado para se adaptar à volatilidade. Esta não é apenas uma solução temporária, mas pode se tornar um princípio importante na governança nacional moderna.
Num mundo onde a previsibilidade total é impossível, a vantagem reside nas nações capazes de adaptar suas políticas mais rapidamente às mudanças da realidade. Nesse sentido, a inovação política não é meramente uma exigência técnica, mas uma mudança na forma de pensar a governança — um fator que pode criar uma vantagem competitiva estratégica para uma nação na nova era. Contudo, todas as políticas devem visar a melhor servir a população e as empresas.
Dr. Nguyen Si Dung
Fonte: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm
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