A marca da experiência prática do processo de renovação.
Em 19 de maio de 2026, o Politburo emitiu a Resolução 09-NQ/TW sobre a construção e o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh na nova era; delineando o plano de desenvolvimento da cidade até 2075, com o objetivo de alcançar um crescimento médio do PIB de 10% ao ano durante 20 anos (2026-2045) para atingir um PIB per capita de aproximadamente US$ 75.000 até 2045; um Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,9; emissões líquidas zero; e estabelecendo a posição da Cidade de Ho Chi Minh na rede global de cidades...
Ao analisarmos os últimos 50 anos, especialmente os 40 anos do período Doi Moi (Renovação), a contribuição da Cidade de Ho Chi Minh é difícil de mensurar pelo PIB, pela receita orçamentária ou por outros indicadores econômicos . Essa contribuição reside na formação e no aprimoramento das instituições econômicas do país; na transição da "produção desenfreada" para uma economia de mercado com orientação socialista. Ao longo dessa trajetória, o povo da Cidade de Ho Chi Minh, sob a liderança do Comitê do Partido da Cidade, demonstrou claramente uma tradição de dinamismo, criatividade, compaixão e determinação inabalável diante das dificuldades. Por vezes, a cidade precisou encontrar maneiras ousadas de superar obstáculos e transcender regulamentações que já não se aplicavam à realidade – o que muitas vezes é chamado de "quebrar as regras". Apesar de vivenciar inúmeros altos e baixos, a Cidade de Ho Chi Minh tem reafirmado cada vez mais seu papel como um dos principais motores de crescimento, um centro de integração e uma das localidades que contribuem significativamente para o processo de reforma do pensamento da gestão econômica.
A política Doi Moi (Renovação) do Sexto Congresso Nacional derivou da experiência prática do desenvolvimento nacional, incluindo a dinâmica vida econômica da Cidade de Ho Chi Minh. Durante o período de 1979 a 1986, diante das severas dificuldades relacionadas à alimentação da população e ao abastecimento de matérias-primas para as empresas, os líderes da cidade na época se recusaram a desistir, criando diversas soluções para superar esses desafios sob mecanismos de gestão restritivos. Surgiram muitos modelos industriais estatais, como a Viso, a Khanh Hoi Tobacco, a Saigon Beer, a Thanh Cong Textile e a Phong Phu Textile… Essas unidades impulsionaram a produção “complementar” fora do plano estabelecido. Foi justamente essa produção “complementar” que ganhou nova vitalidade, pois começou a refletir as forças do mercado, o que exigiu uma mudança nos mecanismos de gestão. Esse dinamismo, contudo, recebeu críticas consideráveis. No entanto, os líderes da cidade perseveraram, mantendo o princípio de usar exemplos práticos vívidos para fornecer relatórios abrangentes e detalhados aos líderes de mais alto escalão no nível central sobre as direções inovadoras que surgem da vida cotidiana.
Com base na experiência da cidade de Ho Chi Minh, o Governo emitiu a Decisão nº 25-CP em 21 de janeiro de 1981, sobre a promoção da produção proativa, dos direitos comerciais e da autonomia financeira das empresas estatais. Este foi um passo inicial na reforma do mecanismo de gestão e também serviu de base para o estabelecimento da autonomia das empresas estatais após o período de Doi Moi (Renovação). A experiência ajudou muitas empresas a recuperarem a produção, melhorou a vida dos trabalhadores e forneceu à cidade fontes adicionais de bens.
Desde o início da década de 1990, o sistema de políticas e leis sobre a economia de mercado com orientação socialista foi gradualmente tomando forma. Após 15 anos de Doi Moi (Renovação), o 9º Congresso Nacional afirmou que o modelo econômico do Vietnã era uma economia de mercado com orientação socialista. A experiência da cidade de Ho Chi Minh desde o início da década de 1980 é considerada um terreno fértil para muitos novos fatores que contribuíram para a reforma dos mecanismos de gestão econômica. Muitos modelos-piloto, instituições e práticas originárias da cidade de Ho Chi Minh se espalharam por todo o país, como a Zona de Processamento de Exportação de Tan Thuan, a Bolsa de Valores da cidade de Ho Chi Minh, o Fundo de Investimento para o Desenvolvimento Urbano, o primeiro banco comercial de capital aberto, o modelo de "balcão único" e as políticas de redução da pobreza.
No início da década de 2000, o Governo Central continuou a expandir a descentralização e a delegação de poder, permitindo que a cidade de Ho Chi Minh implementasse diversas novas políticas. Nos últimos anos, a Assembleia Nacional emitiu as Resoluções 54, 98 e 260 sobre a implementação de vários mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da cidade. Esse dinamismo da prática local constitui uma base importante para pesquisar, ajustar e aperfeiçoar o arcabouço institucional.
O crescimento está mudando "de um modelo impulsionado por capital para um modelo impulsionado pelo conhecimento".
A cidade de Ho Chi Minh almeja um crescimento de dois dígitos no período de 2026 a 2030 e além. Essa meta não apenas reflete a aspiração de romper com as limitações do antigo modelo de crescimento, mas também se alinha à necessidade de continuar desempenhando seu papel como motor econômico, demonstrando a eficácia de mecanismos especiais e projetos-piloto, e caminhando rumo à consolidação como uma megacidade civilizada, moderna e habitável, além de uma cidade global.
A cidade de Ho Chi Minh abrange atualmente uma área de 6.773 km², com uma população de aproximadamente 14 milhões de pessoas, contribuindo com 23,1% do PIB nacional e 30,2% da receita orçamentária nacional. No entanto, o modelo de crescimento baseado em capital de investimento, processamento, mão de obra barata e imobiliário está se tornando menos eficaz. O ICOR (Índice de Capital-Produto Incremental) permanece alto, indicando que a eficiência da utilização do capital não é proporcional; a produtividade do trabalho está aumentando lentamente e a contribuição da ciência e tecnologia para a produtividade total dos fatores (PTF) é limitada. Sem uma transformação oportuna, o ímpeto de crescimento diminuirá. Portanto, a transição para um modelo de desenvolvimento baseado em ciência e tecnologia, inovação e economia digital é uma necessidade estratégica. Se a taxa média de crescimento do PIB de 10% ao ano for mantida durante o período de 2026 a 2035, o tamanho da economia da cidade de Ho Chi Minh aumentará significativamente (atingindo aproximadamente 310 bilhões de dólares em 2035), criando as bases para uma cidade altamente desenvolvida, moderna e habitável.
O foco da transformação reside principalmente nas políticas e instituições. A tecnologia só é eficaz quando apoiada por uma estrutura institucional adequada. A cidade enfrenta uma grande oportunidade, visto que dois gargalos inerentes — instituições e infraestrutura de transporte — estão sendo gradualmente abordados. A expansão da descentralização e da delegação de poder, juntamente com o aumento da autonomia no espírito de "autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais são responsáveis", foi demonstrada por meio de diversos mecanismos e políticas específicos para a cidade de Ho Chi Minh; mecanismos especiais para o metrô e o Centro Financeiro Internacional.
A cidade espera que o projeto de Lei sobre Áreas Urbanas Especiais seja em breve analisado e aprovado pela Assembleia Nacional, formando um arcabouço legal sistemático e abrangente para uma área urbana especial. Isso não é apenas um requisito para a gestão de uma área urbana de grande escala, mas também uma condição para que a Cidade de Ho Chi Minh explore melhor suas vantagens no novo espaço de desenvolvimento. Do ponto de vista conceitual, é necessária uma mudança de mentalidade com base em quatro pontos principais. Primeiro, construir confiança a longo prazo e um aparato administrativo competente para implementar efetivamente a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, especialmente colocando em prática as Resoluções 57-NQ/TW e 68-NQ/TW; segundo, implementar mecanismos de excelência para novas áreas como fintech (tecnologia financeira), inteligência artificial e o modelo de um Centro Financeiro Internacional.
Em segundo lugar, concentrar esforços no desenvolvimento de infraestrutura estratégica, incluindo conectividade de transporte, logística regional, transporte ferroviário urbano, infraestrutura digital e energia renovável. Em terceiro lugar, reestruturar o planejamento espacial e os setores econômicos em direção à alta tecnologia, priorizando semicondutores, biotecnologia, logística inteligente e serviços financeiros; implementar com sucesso o Centro Financeiro Internacional e a Zona Franca de Cai Mep Ha dentro do novo espaço de desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. Em quarto lugar, desenvolver recursos humanos de alta qualidade, aumentar a integração entre empresas, universidades e institutos de pesquisa; atrair especialistas internacionais, vietnamitas residentes no exterior e talentos nacionais.
A cidade de Ho Chi Minh está mudando seu modelo de crescimento, passando de um modelo "impulsionado pelo capital" para um modelo "impulsionado pelo conhecimento", aprimorando a contribuição da produtividade e da inovação e se tornando gradualmente um polo tecnológico, financeiro e de startups no Sudeste Asiático. A Lei de Desenvolvimento Urbano Especial representa uma oportunidade para a cidade ter uma estrutura institucional mais forte, estável e sincronizada, explorando melhor suas vantagens na nova era.
Enérgico e compassivo
No desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, dinamismo e criatividade sempre se entrelaçam com compaixão e solidariedade. A cidade é líder em muitos modelos econômicos e institucionais, mas implementa persistentemente programas de redução da pobreza, cuida de veteranos de guerra, apoia trabalhadores e expande políticas de seguridade social. Desde o compartilhamento com os mais vulneráveis da cidade até a responsabilidade por províncias e cidades necessitadas, a Cidade de Ho Chi Minh criou uma identidade de desenvolvimento única: colocando as pessoas no centro, utilizando a praticidade como medida e tendo a compaixão e a solidariedade como alicerce para a resiliência da cidade que leva o nome do Presidente Ho Chi Minh.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
