Por que o atraso?

Com um capital de investimento que varia de aproximadamente trilhões a vários trilhões de VND, espera-se que os principais projetos de investimento direto criem um avanço no crescimento econômico , na estrutura de produtos e serviços e na receita orçamentária, ajudando Thanh Hoa a atingir em breve suas metas de desenvolvimento planejadas. No entanto, devido a diversas razões objetivas e subjetivas, muitos projetos de grande porte estão atualmente atrasados, não promovendo o valor do uso da terra e a eficiência produtiva e empresarial.

Área de ecoturismo marinho e resort Flamingo Linh Truong - Área A no distrito de Hoang Hoa da Flamingo Hai Tien Company Limited - um dos principais projetos de investimento direto em larga escala da província.

Uma série de projetos não foram concluídos no prazo!

O Projeto da Área de Ecoturismo de Tan Dan (cidade de Nghi Son), investido pelo Grupo T&T , tem uma escala de 84,8 hectares, com um investimento inicial total de cerca de 3,663 bilhões de VND, com início de construção em junho de 2021. Com uma grande escala e um investidor de prestígio, espera-se que o projeto "transforme" as vantagens das florestas e do mar de Nghi Son em um resort e destino de entretenimento para moradores locais, turistas internacionais e especialistas estrangeiros que vivem e trabalham na Zona Econômica de Nghi Son (KKTNS). No momento do lançamento da pedra fundamental, o investidor estabeleceu a meta de colocar o projeto em operação em maio de 2024. No entanto, atualmente, o projeto concluiu apenas 40% do volume de construção. Em agosto de 2024, o Comitê Popular Provincial decidiu aprovar o ajuste da política de investimento deste projeto com um aumento de capital para 11,096 bilhões de VND e, ao mesmo tempo, "estender" o andamento da sua entrada em operação até 2026.

Também na NSKTNS, o Projeto de Laminação de Aço Nghi Son nº 2 (linhas 3 e 4) foi iniciado pela VAS Nghi Son Group Joint Stock Company em janeiro de 2022. Com capacidade de 3 milhões de toneladas/ano e um investimento total de quase VND 8 trilhões, o projeto utiliza a mais moderna tecnologia de aço italiana DANIELI na Europa, com o objetivo de trazer ao mercado 3 milhões de toneladas de tarugos de aço e 1,5 milhão de toneladas de aço laminado a cada ano. Assim, ajudou a aumentar a receita orçamentária da província em centenas de bilhões de VND, contribuindo para a afirmação da marca de aço Nghi Son, bem como para a operação sincronizada do Complexo Siderúrgico de Nghi Son. No entanto, a meta de colocar a primeira linha da fábrica em operação em 2023 não foi alcançada a tempo.

De acordo com a revisão do Departamento de Planejamento e Investimento, 23 projetos de investimento direto de grande porte atualmente em análise totalizam cerca de 74,208 bilhões de VND. Destes, 7 projetos foram iniciados antes de 2021, com um investimento total de 25,681 bilhões de VND, e 16 projetos foram iniciados no período de 2021 a 2024, com um investimento total de 48,527 bilhões de VND. No entanto, apenas 1 projeto entrou em operação em novembro de 2023, tratando-se da área de criação de suínos de alta tecnologia e comercial DABACO Thanh Hoa, nas comunas de Thach Tuong e Thach Lam, distrito de Thach Thanh, investida pela DABACO Vietnam Group Joint Stock Company, com um orçamento de 654 bilhões de VND.

Dos 22 projetos em construção, apenas 6 estão dentro do cronograma. Destes, a Fábrica de Cimento Dai Duong na Zona Econômica e a Fábrica de Pneus Radiais para Automóveis na Zona B, Parque Industrial Bim Son (IP) estão atualmente realizando um teste para calibrar máquinas para operação oficial. A Fábrica de Papel para Embalagem Miza Nghi Son - Fase 2 recebeu o terreno e está concluindo os documentos e procedimentos para iniciar o projeto. A fábrica têxtil no Aglomerado Industrial Thai Thang (Hoang Hoa) basicamente concluiu a construção dos prédios da fábrica; a fábrica de processamento de calçados para exportação no Aglomerado Industrial Van Ha (Thieu Hoa) concluiu a construção de 2 fábricas, as 2 fábricas restantes estão em construção com um valor estimado de 90% do volume total. O Resort Sao Mai Thanh Hoa na Comuna de Tho Lam (Tho Xuan) está em construção com um valor estimado de 83% do volume total.

Outros 16 projetos importantes de grande porte estão atrasados ​​em relação à decisão de aprovação da política de investimento e do certificado de registro de investimento. Entre eles, há muitos projetos com altas expectativas em áreas como indústria, agricultura, comércio, turismo e serviços, como: Fábrica da Intco Medical no Vietnã na Zona Norte A; Parque Industrial Bim Son (cidade de Bim Son), com um capital de investimento de 2,796 bilhões de VND; Área urbana de resort de minerais quentes na comuna de Quang Yen (Quang Xuong), com um capital de 6,849 bilhões de VND; Complexo de produção e criação de alta tecnologia Xuan Thien Thanh Hoa 1 na comuna de Minh Tien (Ngoc Lac), com um capital de 3,000 bilhões de VND; Porto geral de Long Son, com um capital de 2,300 bilhões de VND; Projeto de produção leiteira e processamento de leite concentrado em escala industrial nos distritos de Nong Cong e Nhu Thanh, com um capital de 3,800 bilhões de VND...

Em discursos na recente 37ª Conferência do Comitê Executivo Provincial do Partido, juntamente com sugestões de soluções eficazes para promover a atração de recursos empresariais para a produção e os negócios, muitos delegados se mostraram preocupados com o lento andamento de muitos projetos. Embora a receita orçamentária da província tenha atingido seu nível mais alto em 2024, a fonte de receita ainda depende principalmente do imposto sobre valor agregado (IVA) sobre a importação de petróleo bruto e das taxas de uso da terra. Se novos projetos demorarem a entrar em operação, será difícil criar mais espaço para consolidar o crescimento sustentável do orçamento no futuro próximo.

“Muitos grandes projetos de investimento aprovados para investimento tiveram início de construção lento ou atrasos no cronograma. Especialmente nas áreas de comércio e turismo, embora alguns projetos de investidores respeitáveis ​​tenham sido atraídos, a maioria deles não foi colocada em operação dentro do prazo. Portanto, Thanh Hoa ainda não possui uma infraestrutura turística de alta qualidade para atrair turistas de luxo, estimular a demanda turística e gerar um aumento significativo na receita”, disse o Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Sam Son, Luong Tat Thang.

Muitas razões

Entre as muitas razões para o lento andamento dos projetos, a limpeza do terreno continua sendo uma das principais mencionadas. Em 16 dos 23 projetos importantes de grande porte que estão sendo "listados" como lentos, até 11 projetos se devem a dificuldades e obstáculos no trabalho de limpeza do terreno. Normalmente, a rede de 4 fábricas de cimento Long Son, no bairro de Dong Son (cidade de Bim Son), ainda possui 3 hectares de terra que não foram limpos devido à falta de acordo com as famílias; a área de ecoturismo Tan Dan, no bairro de Tan Dan (cidade de Nghi Son), ainda possui 7,28 hectares que não foram limpos; o complexo de produção e pecuária de alta tecnologia Xuan Thien Thanh Hoa 1, na comuna de Minh Tien (Ngoc Lac), ainda possui 17 hectares que não foram limpos; a Área Urbana da Avenida Leste Norte-Sul (cidade de Thanh Hoa) enfrenta dificuldades porque há mais de 1 hectare de terra que não foi recuperada...

De acordo com o Conselho de Apoio e Reassentamento da Cidade de Nghi Son, desde o início da implementação, a Área de Ecoturismo de Tan Dan encontrou algumas dificuldades devido a problemas com a origem, época de uso do solo, tipo de terreno... Algumas áreas de terras agrícolas receberam uma decisão de recuperação de terras do Comitê Popular da Cidade, mas não são elegíveis para compensação e apoio, porque o mapa cadastral está atualmente medindo terras de tráfego, terras de irrigação, terras de cemitério e superfícies de água abandonadas. Junto com isso, algumas famílias não concordam com o preço de compensação para terras e ativos em terra e solicitam ao investidor que negocie... Atualmente, o ajuste dos documentos legais sobre a terra quando a Lei de Terras de 2024 e os decretos entrarem em vigor também está deixando os investidores confusos ao implementar as próximas etapas do projeto.

A Linha 3 da Laminadora de Aço Nghi Son nº 2 concluiu a instalação do equipamento em agosto de 2022 e atualmente aguarda conexão de energia para operação experimental em dezembro de 2024.

De acordo com a síntese do Departamento de Planejamento e Investimento, a causa da aquisição e liberação de terras é que a situação de determinar a origem da terra está enfrentando muitas dificuldades devido à falta de documentos e dados de suporte, causando dificuldades no desenvolvimento de um plano de aquisição e liberação de terras, o que é uma realidade difícil que está acontecendo. Junto com isso, o lento investimento na construção de algumas áreas de reassentamento também afeta o progresso da aquisição de terras e liberação do projeto; a coordenação entre as unidades relacionadas, o tempo para processar documentos no trabalho de compensação e liberação às vezes não é oportuno e eficaz; a maioria dos projetos de investimento e negócios na província usa terras agrícolas, os investidores devem realizar a compensação pela aquisição e liberação de terras por meio da forma de autoacordo para receber a transferência de direitos de uso da terra, receber contribuições de capital ou arrendar direitos de uso da terra com os usuários da terra, portanto, a aquisição e liberação de terras está enfrentando muitas dificuldades, levando os investidores a serem lentos em preencher os registros de uso da terra.

Além da limpeza do local, o lento progresso de alguns projetos também se deve à demora na conclusão de documentos e procedimentos devido a muitas regulamentações legais sobrepostas e frequentemente mutáveis, como as leis sobre investimento, terras, construção, proteção ambiental, habitação e negócios imobiliários, licitações, gestão e uso de ativos públicos e gestão de capital estatal. Alguns projetos importantes de grande escala têm procedimentos e documentos que devem ser submetidos aos ministérios e filiais centrais, levando a um tempo de implementação prolongado, normalmente: Porto Geral de Long Son; Terminal de Contêineres 2 no NSK; usina de incineração de resíduos domésticos para geração de energia no bairro de Dong Son (cidade de Bim Son); fábrica da Intco Medical Vietnam na Zona Norte A, Parque Industrial de Bim Son; produção leiteira concentrada e processamento de leite em escala industrial nos distritos de Nong Cong e Nhu Thanh. Alguns projetos ainda aguardam instruções de implementação, como: O resort e parque de diversões Nam Song Ma, nos bairros de Quang Chau e Quang Tien (Sam Son), é um projeto de contrapartida do projeto de investimento na forma de parceria público-privada (contrato BT), portanto, deve ser implementado de acordo com o princípio da paridade. No entanto, atualmente, a determinação do preço esperado do terreno no momento da alocação e do arrendamento do terreno como base para a continuidade da alocação de terrenos para o pagamento de projetos BT ainda apresenta muitos problemas, levando à impossibilidade de continuar a alocar terrenos para investir na construção do projeto...

Há também projetos em que o atraso se deve à falta de infraestrutura adequada para atendê-los. Por exemplo, na Usina Siderúrgica Nghi Son nº 2, o investidor concluiu a instalação dos equipamentos no início de agosto de 2022, estando pronto para operação experimental. No entanto, o projeto de linha de energia e subestação de 220 kV da KKTNS, investido pela National Power Transmission Corporation, e o projeto de linha de energia de 110 kV, que fornece energia para a subestação metalúrgica 2 de 110 kV, sofreram atrasos na conclusão, resultando na falta de eletricidade para atender à operação da fase 1 do projeto. Portanto, o investidor também ajustou o prazo de instalação da linha 4 para corresponder ao progresso da energização e ao prazo para colocar as linhas em produção comercial.

O Sr. Pham Tuan Anh, representante da VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, compartilhou: “No final de outubro, após a resolução das dificuldades na limpeza do local, a National Power Transmission Corporation organizou rapidamente a construção e energizou a estação transformadora KKTNS de 220 kV e a linha de conexão. Estamos aguardando que o setor elétrico conclua as etapas técnicas e conecte a energia elétrica à usina para operar a Linha 3 em dezembro de 2024. Após a operação de teste estável e os ajustes necessários, colocaremos a usina em operação comercial no primeiro trimestre de 2025. Quando a Linha 3 estiver operando de forma estável, a empresa continuará investindo na construção da Linha 4”.

Além de razões objetivas, é impossível não mencionar razões subjetivas quando alguns investidores não são responsáveis ​​ou não têm capacidade, levando a atrasos no projeto. Essa é a área urbana do resort de minerais quentes na comuna de Quang Yen (Quang Xuong), que está atrasada, apenas 20% do volume de construção foi concluído e ainda há uma grande quantidade de trabalho relacionado à limpeza do local. Atualmente, o investidor não conseguiu organizar capital para adiantar compensação e suporte para pagar os custos de limpeza do local para as famílias, o que afetou muito o trabalho de limpeza do local no projeto. Projetos: Área Urbana da Avenida Leste Norte Sul (Cidade de Thanh Hoa); usina de incineração de resíduos domésticos para gerar eletricidade no bairro de Dong Son (cidade de Bim Son) também estão em uma situação semelhante. Em particular, há projetos com causas mistas que dificultam a conclusão, mesmo após serem ajustados e estendidos.

No campo do investimento direto, Thanh Hoa conta atualmente com 173 projetos válidos de investimento estrangeiro direto (IED), com um capital de investimento registrado total de cerca de 14,96 bilhões de dólares, ocupando a 8ª posição no país. O investimento direto doméstico (IED) também floresceu nos últimos anos com projetos de investidores de renome nacional. No entanto, o progresso dos projetos de investimento não tem sido garantido, fazendo com que algumas das metas esperadas da província não sejam alcançadas e afetando de alguma forma a confiança e o ambiente de investimento para as empresas. Juntamente com medidas para intervir, remover dificuldades e deficiências em mecanismos e políticas, introduzir medidas rigorosas ao lidar com investidores que não implementam projetos de forma proativa, bem como atrair seletivamente investidores de qualidade, é a solução que a província de Thanh Hoa busca para acolher fluxos de capital confiáveis ​​em atividades de investimento e negócios.

Artigo e fotos: Minh Hang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm