O plano de desembolso falhou.

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, trabalha com departamentos e localidades para acompanhar o andamento da implementação do Subprojeto 1. Foto: N.D.

Baixa taxa de desembolso

Durante o período de 2022 a 2024, com base no volume de trabalho registrado nas localidades de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang e Tay Giang, foram alocados mais de 189 bilhões de VND para a implementação do subprojeto "Desenvolvimento da economia florestal associada à proteção florestal e ao aumento da renda da população" (Subprojeto 1, no âmbito do projeto 3 - Programa nacional de metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas).

Em relação aos resultados dos desembolsos, segundo o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, em 2022, 10,43% do capital alocado foi desembolsado. Já em 2023, as localidades desembolsaram mais de 22 bilhões de VND (sendo 28,53% do capital remanescente de 2022 e 14,59% do capital alocado em 2023). Para 2024, a estimativa de desembolso é de mais de 33,6 bilhões de VND, o que corresponde a 50% do capital alocado.

Além dos obstáculos decorrentes de mecanismos e da alocação de capital lenta e desfavorável, a implementação prática do Subprojeto 1 também encontrou dificuldades, com o volume não atingindo o registro inicial, o que levou à impossibilidade de desembolsar o capital alocado.

De acordo com análises de especialistas e autoridades locais, apenas dois componentes do subprojeto "Desenvolver a economia florestal em conjunto com a proteção florestal e aumentar a renda das pessoas" – os contratos de proteção florestal e a própria proteção florestal – foram implementados de forma relativamente tranquila.

Para as quatro categorias restantes que não estão sujeitas a regulamentação, não há participantes; as pessoas não estão entusiasmadas devido aos procedimentos complicados e à burocracia, e estão habituadas a plantar acácias, o que torna muito difícil convencê-las a mudar para o plantio de outros tipos de árvores…

O Sr. Dinh Van Bao, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Dong Giang, afirmou que, em 2023, o distrito plantou 400 hectares de floresta produtiva. No entanto, mobilizar a população para o cadastro, a preparação da documentação, a aprovação dos projetos e a organização das licitações tem sido extremamente difícil. A resolução do Comitê Popular do Distrito de Dong Giang estabelece a meta de plantar 800 hectares de floresta de grande porte anualmente, com foco em caneleiras, durante um período de 10 a 15 anos. Quando as pessoas se cadastram, os terrenos geralmente são dispersos e pequenos, não atendendo ao requisito mínimo de 3 hectares, ou localizados fora das três áreas florestais planejadas, o que inviabiliza a implementação do projeto.

Segundo o Sr. Bao, o distrito planejou 19.000 hectares de floresta produtiva, com o objetivo de plantar 800 hectares por ano; no entanto, ao implementar o plano de reflorestamento, muitas áreas atualmente plantadas com acácias de 3 a 5 anos não poderão participar imediatamente.

Houve casos em que pessoas se inscreveram para participar em 2023 e foi determinado que suas terras estavam dentro da área planejada para floresta de proteção; consequentemente, em 2024, o distrito incluiu a meta de plantio de florestas de proteção, mas as pessoas ainda manifestaram preocupação com a perda de suas terras, e o ciclo de colheita era de apenas 20% a cada ano… As pessoas permaneceram hesitantes, mesmo que os regulamentos estipulassem o dobro do apoio.

Do ponto de vista profissional, segundo o Sr. Tran Ut, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, as localidades não analisaram minuciosamente o registro do volume de apoio ao plantio de florestas de produção e proteção. Através de discussões com as localidades, constatou-se que o volume registrado era elevado (especificamente, mais de 2.447,3 hectares em 2022 e 2023).

Os níveis de apoio à proteção florestal (400.000 VND/ha) e ao desenvolvimento florestal (10 milhões de VND/ha) ainda são baixos e não incentivam a participação da população em projetos de desenvolvimento florestal.

A maior parte do apoio à implementação é atribuída aos Comitês Populares das comunas. No entanto, na província, a maioria dos funcionários florestais das comunas trabalha em regime de tempo parcial ou acumula funções, carecendo, portanto, de conhecimentos especializados. Consequentemente, a implementação e a consulta para este subprojeto são lentas e limitadas.

Autoridades avaliam o estado atual da floresta. Foto: N.D.

Esteja determinado a agir enquanto ainda há espaço para melhorias.

Segundo o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos, o capital não alocado restante para os distritos é superior a 104,5 bilhões de VND, e a distribuição de todo esse capital não será fácil. Para evitar a perda de recursos, em caso de força maior, as localidades precisam ajustar de forma flexível o capital do Subprojeto 1 para outros projetos no âmbito do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Embora concordando com essa proposta, o Sr. A Lang Mai, chefe do Comitê Provincial de Assuntos Étnicos, também observou que as áreas montanhosas têm um forte potencial para o desenvolvimento de atividades econômicas baseadas na silvicultura, e que as políticas de apoio estão todas voltadas para esse objetivo.

Portanto, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, em coordenação com as autoridades locais, revisará o volume e verificará o montante já desembolsado dos fundos alocados, identificando claramente as necessidades de registro do uso dos fundos restantes.

Com relação ao significativo potencial de implementação do Subprojeto 1 nas localidades, o Sr. Tu Van Khanh, Vice-Chefe do Departamento Provincial de Proteção Florestal, afirmou que, para o plano de 2024, as localidades provavelmente alcançarão 100% de desembolso para contratos e projetos de proteção florestal. Outros projetos alcançarão aproximadamente 50% de desembolso.

Para cumprir o compromisso de desembolsar 50% dos fundos até o final de 2024, as localidades distritais estão orientando os Comitês Populares das comunas a atuarem como responsáveis ​​pelos projetos e a intensificarem os esforços de propaganda e mobilização para ajudar as pessoas a compreenderem os benefícios do reflorestamento e da restauração florestal, incentivando-as, assim, a se inscreverem para participar.

"De acordo com a Resolução do 22º Congresso Provincial do Partido, Quang Nam deveria atingir uma taxa de cobertura florestal de 61% até 2025. No entanto, até o final de 2023, apenas 58,88% haviam sido alcançados (muitas áreas florestais foram perdidas devido a tempestades, inundações e deslizamentos de terra em 2020)."

"Com o progresso atual, a taxa de cobertura florestal deverá atingir apenas 59,5% até 2025. Para alcançar a cobertura florestal planejada, precisamos plantar 3.000 hectares de floresta por ano. Atingir a meta de mais de 3.300 hectares no Subprojeto 1 contribuirá para o cumprimento da meta de cobertura florestal estabelecida na resolução do Comitê Provincial do Partido", disse o Sr. Khanh.

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, solicitou que as localidades se coordenem com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural para revisar e reavaliar os resultados e o potencial remanescente para a implementação de projetos relacionados à regeneração florestal com plantio suplementar, plantio de floresta protetora e plantio de floresta produtiva.

Para os fundos alocados que já foram identificados e estão sendo implementados, é necessário agilizar a conclusão para garantir o desembolso, visando evitar qualquer perda de recursos. Em relação aos fundos não alocados, que ultrapassam 104,5 bilhões de VND, é preciso esclarecer os motivos e propor métodos e soluções para lidar com a situação.

O Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos estão trabalhando com as localidades para reafirmar o compromisso com a implementação enquanto ainda houver margem de manobra, condições favoráveis ​​e grupos-alvo adequados. O financiamento só será ajustado se a implementação se tornar impossível.

Fonte: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html