Falha no plano de desembolso

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, trabalhou com setores e localidades para acompanhar o progresso da implementação do Subprojeto 1. Foto: N.D.

Baixa taxa de desembolso

No período de 2022 a 2024, com base no registro de volume das localidades de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang e Tay Giang, a capital alocou mais de 189 bilhões de VND para implementar o Subprojeto "Desenvolvimento da economia florestal associada à proteção florestal e aumento da renda para a população" (Subprojeto 1, no âmbito do projeto 3 - Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas).

Em relação aos resultados dos desembolsos, segundo o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, em 2022, foram atingidos 10,43% do plano de capital alocado. Já em 2023, as localidades desembolsaram mais de 22 bilhões de VND (o capital transferido em 2022 atingiu 28,53% e o capital alocado em 2023, 14,59%). Em 2024, estima-se que serão desembolsados ​​mais de 33,6 bilhões de VND, o que corresponde a 50% do plano de capital alocado.

Além das dificuldades causadas pelo mecanismo, como a lentidão na alocação de capital em momentos desfavoráveis, a implementação efetiva do Subprojeto 1 também enfrentou dificuldades, o volume não atingiu o volume inicial registrado, o que levou ao descumprimento do plano de desembolso de capital alocado.

De acordo com análises do setor profissional e das autoridades locais, apenas dois itens do subprojeto "Desenvolvimento da economia florestal associada à proteção florestal e ao aumento da renda da população", que são os contratos de proteção florestal e a própria proteção florestal, foram implementados sem problemas.

Nas quatro categorias restantes, que não estão sujeitas a regulamentação, não há participantes. As pessoas não se interessam devido aos procedimentos e documentos complicados. Elas estão acostumadas a cultivar acácias, por isso é muito difícil incentivá-las a mudar para o cultivo de outros tipos de árvores.

O Sr. Dinh Van Bao, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Dong Giang, afirmou que, em 2023, o distrito plantaria 400 hectares de florestas de produção. No entanto, mobilizar a população para o cadastro, a preparação da documentação, a aprovação dos projetos e a organização da licitação tem se mostrado muito difícil. A Resolução do Comitê Popular do Distrito de Dong Giang propôs o plantio de 800 hectares de grandes florestas de produção de madeira a cada ano, com foco em caneleiras, com um ciclo de plantio de 10 a 15 anos. Contudo, no momento do cadastro, as áreas eram dispersas e pequenas, não atendiam ao mínimo de 3 hectares ou estavam fora do escopo dos 3 tipos de floresta previstos no planejamento, o que impossibilitou a implementação do projeto.

Segundo o Sr. Bao, o distrito planeja 19.000 hectares de floresta produtiva, registrando o plantio de 800 hectares por ano; ao implementar o plano de plantio florestal, muitas áreas são plantadas com acácias de 3 a 5 anos de idade, que não podem participar imediatamente.

Há casos em que as pessoas se inscreveram para participar em 2023 e identificaram a área como pertencente à zona de florestamento de proteção planejada; consequentemente, em 2024, o distrito incluiu a meta de plantio de florestas de proteção, mas as pessoas também temiam perder suas terras, já que o ciclo de exploração era de apenas 20% ao ano... As pessoas ainda hesitam, mesmo que, de acordo com os regulamentos, recebam o dobro do apoio.

Do ponto de vista profissional, segundo o Sr. Tran Ut, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, as localidades ainda não analisaram cuidadosamente o registro do volume de apoio à produção de plantio e florestas de proteção. Ao trabalhar com as localidades, constatou-se que o volume registrado é grande (especificamente, em 2022 e 2023, ultrapassa 2.447,3 hectares).

O nível de apoio à proteção florestal (400.000 VND/ha) e ao desenvolvimento florestal (10 milhões de VND/ha) ainda é baixo, o que não incentiva a participação da população em projetos de desenvolvimento florestal.

A maior parte dos itens de apoio é atribuída ao Comitê Popular da Comuna, mas na província, a maioria dos funcionários florestais das comunas trabalha em regime de tempo parcial ou parcial, o que lhes falta em termos de especialização. Portanto, a implementação deste subprojeto é lenta e limitada.

Autoridades inspecionam a situação da floresta. Foto: N.D.

Decidido a fazer isso enquanto ainda há espaço.

Segundo o Comitê Étnico Provincial, o capital remanescente não alocado aos distritos ultrapassa 104,5 bilhões de VND, e não é fácil desembolsar todo esse montante. Para evitar perdas de capital em caso de força maior, as localidades precisam calcular e ajustar de forma flexível os recursos do Subprojeto 1 para projetos dentro do mesmo Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Concordando com essa proposta, o Sr. A Lang Mai, chefe do Comitê Provincial de Minorias Étnicas, também observou que as áreas montanhosas têm potencial para desenvolver a economia florestal e que as políticas de apoio visam esse objetivo.

Portanto, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural coordena com as localidades para revisar o volume, verificar o montante desembolsado do capital alocado e identificar claramente as necessidades de registro para uso do capital restante.

Segundo o Sr. Tu Van Khanh, Chefe Adjunto do Departamento Provincial de Proteção Florestal, ainda há muito espaço para a implementação do Subprojeto 1 nas localidades. Para o plano de 2024, a possibilidade de cadastro de localidades para contratos de proteção florestal está 100% atendida. O desembolso dos demais itens é de cerca de 50%.

Para cumprir o compromisso de desembolsar 50% até o final de 2024, as localidades distritais orientaram os Comitês Populares das comunas, na qualidade de investidores, a intensificar a divulgação e mobilizar a população para que perceba os benefícios do reflorestamento e da restauração florestal, induzindo-os, assim, a participar.

“De acordo com a Resolução do 22º Congresso Provincial do Partido, Quang Nam deveria atingir 61% de cobertura florestal até 2025. No entanto, até o final de 2023, esse índice será de apenas 58,88% (muitas áreas florestais foram perdidas devido a tempestades, inundações e deslizamentos de terra em 2020).

Com o progresso atual, a taxa de cobertura florestal esperada para 2025 atingirá apenas 59,5%. Para alcançar a cobertura florestal planejada, precisamos plantar 3.000 hectares de floresta por ano. Se atingirmos a meta do Subprojeto 1, de mais de 3.300 hectares, isso contribuirá para a conclusão da meta de cobertura florestal estabelecida na resolução do Comitê Provincial do Partido”, disse o Sr. Khanh.

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, solicitou às localidades que coordenem com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural a revisão e reavaliação dos resultados e do espaço de implementação dos projetos de regeneração florestal, incluindo reflorestamento adicional, plantio de florestas de proteção e plantio de florestas de produção.

Para o capital alocado, já com endereço definido e em andamento, é necessário concluir urgentemente o processo para garantir o desembolso, com o objetivo de não perder capital. Quanto ao capital não alocado, superior a 104,5 bilhões de VND, é necessário esclarecer a causa e propor métodos e soluções para resolvê-lo.

O Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e o Comitê Étnico Provincial trabalham com as localidades para reafirmar sua determinação em realizar o projeto quando houver espaço, condições e sujeitos adequados. Somente quando isso não for possível é que a fonte de financiamento será ajustada.

Fonte: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html