Dilema na tomada de decisões. Lição 2

Com uma abordagem mais flexível, esta comuna das terras altas se tornará movimentada e promete prosperar com sua crescente "rede" de serviços, assim que as regulamentações legais forem concluídas e grandes investidores entrarem no "jogo" do turismo rural, especialmente ao redor dos dois lagos de Ham Thuan e Da Mi.

Estávamos errados e precisávamos de orientação sobre como fazer certo.

Se você percorrer a Rodovia Nacional 55 através de toda a comuna de Da Mi, verá estabelecimentos comerciais e de serviços movimentados em ambos os lados da estrada. De cafés e áreas de descanso a restaurantes, atrações turísticas e até hospedagens familiares, tudo está disponível. Em áreas cênicas frequentadas por turistas, até mesmo na superfície dos lagos Da Mi e Ham Thuan, existem abrigos temporários e cabanas de pescadores... portanto, não é surpreendente ver pessoas montando barracas e instalando algumas cadeiras e mesas para os visitantes no chão. As construções improvisadas, até mesmo precárias, especialmente nas áreas irregulares e montanhosas, realçam ainda mais a beleza selvagem e intocada deste turismo de montanha. No entanto, questionamentos aos proprietários desses serviços revelaram que a terra é agrícola e foi recuperada por suas famílias desde a fundação da comuna de Da Mi ou adquirida por meio de acordos verbais. Isso significa que as construções para atender ao fluxo de turistas em 2023 estão em desacordo com a lei.

“Erramos ao operar um serviço turístico em terras agrícolas. Mesmo que solicitássemos a mudança de uso do solo para comercial e de serviços, não seria aprovado, e mesmo que fosse, seria tarde demais, dado o grande número de turistas que visitam a comuna”, disse o proprietário de uma cafeteria perto do Lago Ham Thuan, na vila de Da Tro. Ele acrescentou que, de acordo com a Decisão que aprova o planejamento da área turística do Lago Ham Thuan, sua casa e muitas outras próximas ao lago foram zoneadas como área comercial e de serviços. Isso representa uma oportunidade para os moradores locais converterem o uso de suas terras para expandir seus negócios e serviços em maior escala, de maneira mais organizada e adequada, para melhor atender os turistas, especialmente durante a alta temporada, quando grandes grupos visitam a região. E, mais importante, para conduzir os negócios de acordo com a lei. “Ouvimos dizer que ministérios como o da Agricultura e Desenvolvimento Rural e o dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente vão emitir diretrizes para o desenvolvimento do turismo em terras agrícolas e florestais. Queremos orientações sobre como fazer negócios corretamente, porque neste momento estamos muito apreensivos. Um dia ouvimos que temos de desmontar algo, no dia seguinte querem que desmontemos outra coisa! Mas se a aldeia inteira está assim, como será Da Mi quando os turistas chegarem?”

Em meio a essa tendência geral de desenvolvimento espontâneo nesta região montanhosa, é fácil entender por que o investidor do ponto turístico Lago na Montanha, na vila de Dagury, ousou construir uma estrutura com uma vista tão deslumbrante para o lago. Após o feriado de 30 de abril, a imprensa noticiou que a construção estava invadindo a superfície do lago da usina hidrelétrica de Da Mi. Quando a equipe de inspeção do distrito de Ham Thuan Bac chegou, todos reconheceram que a presença de palafitas sobre a água, no ponto mais estreito do lago Da Mi, criava um local turístico muito atraente para a observação das nuvens. Mas é lamentável que não tenham solicitado orientações específicas ao distrito antes de prosseguir com a construção. O Sr. Do Van Loc, proprietário deste estabelecimento construído ilegalmente, disse que muitas pessoas na comuna também construíram restaurantes e cafés em terras agrícolas, então ele também construiu seu estabelecimento na terra agrícola onde sua família morava desde 1996. No entanto, como o terreno margeava as águas do Lago Da Mi e estava em plena atividade turística, e também porque havia pessoas construindo casas temporárias no lago, ele invadiu a margem para criar assentos temporários para os clientes, usando estacas de madeira como suporte.

“Eu estava errado, mas gostaria de ser orientado a arrendar a superfície da água, como as pessoas fazem para a criação de esturjões, para desenvolver o turismo aqui. Porque a pequena área do Lago Da Mi, neste estreito canal, não afeta o fluxo de água para a produção da usina. Já que estou promovendo o turismo para atrair visitantes, também limpo o lixo e as árvores que caem no lago, tornando a paisagem mais bonita, proporcionando um local para os moradores venderem produtos agrícolas e para os turistas descansarem”, sugeriu o Sr. Loc quando a equipe de inspeção enfatizou que o Lago Da Mi é uma área de exploração de energia. Mas qualquer pessoa preocupada com o desenvolvimento socioeconômico , especialmente o turismo, da área potencial de Da Mi deve considerar atender à solicitação acima.

Se desmantelada, Da Mi voltará a ser uma comuna agrícola.

Essa é uma preocupação do presidente do Comitê Popular da comuna de Da Mi, Nguyen Anh Toan, que trabalha na comuna desde sua fundação e, portanto, compreende as características únicas de desenvolvimento da região. Segundo o Sr. Toan, a rápida adaptação da população à transição para o turismo e a acolhida do fluxo turístico desde a construção da rodovia representam um avanço na gestão governamental, resultando em frustração espontânea. A gestão não acompanhou esse ritmo, o que fica mais evidente na administração territorial. Da Mi possui uma área de terras naturais de 13.838,81 hectares, dos quais 12.584,3 hectares são administrados diretamente pela Junta de Gestão Florestal de Proteção de Ham Thuan - Da Mi, pela Companhia Hidrelétrica Conjunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi e pelo Comitê Popular da comuna de Da Mi. Os restantes 1.293,17 hectares, maioritariamente terrenos agrícolas atualmente utilizados pela população, terrenos de transporte, rios, ribeiros, canais e valas, encontram-se fora dos três tipos de florestas planeados e ainda não foram entregues às autoridades locais para gestão e emissão de certificados de direitos de utilização do solo à população.

Entretanto, a destinação de 1.803,8 hectares de terras claramente alocadas ao Comitê Popular da Comuna para gestão, com o objetivo de conceder títulos de uso da terra à população, conforme quatro decisões do Comitê Popular da Província de Binh Thuan, não tem sido implementada de forma satisfatória. Atualmente, a área para a qual foram emitidos títulos de uso da terra na comuna representa apenas 10% da área total. Isso ocorre porque o método de emissão de títulos de uso da terra não se adequa à realidade local, visto que a regulamentação estipula que os elegíveis para a alocação de terras agrícolas devem ter residência permanente na localidade e o limite de alocação é de 1,5 hectares; acima dessa área, as famílias devem arrendar a terra. Todas as famílias discordam e, portanto, não solicitam o arrendamento. Isso cria dificuldades para a gestão da terra na localidade e limita o investimento da população na produção.

Embora os turistas já conheçam as rotas e os passeios, continuam vindo. Os moradores locais descobriram que oferecer serviços turísticos é mais lucrativo do que a agricultura e também estimula a venda de produtos agrícolas a preços mais altos, então não conseguem parar. Portanto, as irregularidades continuarão. Se as autoridades intensificarem o controle e desmantelarem resolutamente essas atividades ilegais, Da Mi voltará ao seu status agrícola, como em seus primórdios, com turistas indo e vindo sem nenhum lugar para descansar, beber água, admirar a paisagem ou comprar durian. Se as autoridades forem mais flexíveis, esta comuna montanhosa se tornará movimentada e promissora, com serviços "fora do local", assim que as regulamentações legais forem concluídas e grandes investidores entrarem no "jogo" do turismo rural, especialmente nos dois lagos, Ham Thuan e Da Mi. No entanto, aos olhos dos investidores em turismo, os turistas geralmente preferem vistas para o lago e acesso a ele para satisfazer plenamente suas necessidades de lazer, e não apenas serem levados a ilhas para visitar pomares de frutas. Portanto, a demanda pelo arrendamento de áreas de superfície aquática (atualmente utilizadas para fins energéticos) para desenvolver um turismo mais atrativo tornou-se um desejo fervoroso.

Portanto, em agosto, o distrito de Ham Thuan Bac realizou uma reunião com os líderes da Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, a unidade que administra os dois reservatórios com uma área de 1.599,23 hectares localizados na comuna de Da Mi, para explorar direções para o desenvolvimento do turismo em Da Mi…

Lição 1: O Chamado das Terras Altas

Lição 3: O lado que não faz nada, o lado que anseia por isso.

Fonte