A0 cumpără electricitate „cu orice preț” pentru a asigura o aprovizionare suficientă cu energie, ceea ce duce la pierderi uriașe pentru EVN?

Notă a editorului: Penurile recente de energie electrică din timpul sezonului cald au cauzat pierderi de miliarde de dolari și rămân o amenințare reală pentru următorii ani. Implicarea tot mai mare a sectorului privat în investițiile în generarea de energie ridică probleme importante privind politicile de atragere a investițiilor. Între timp, mecanismul de stabilire a prețurilor energiei electrice încă nu are principii de piață.

Seria de articole „Viitorul industriei energiei electrice” analizează blocajele existente, cu scopul de a promova în continuare investițiile în noi surse de energie și modificările necesare ale politicilor de stabilire a prețurilor energiei electrice.

O nevoie urgentă.

În ceea ce privește furnizarea de energie electrică în ultimele luni ale anilor 2023 și 2024, într-un document recent transmis liderilor ministerelor, sectoarelor și întreprinderilor, Comitetul Permanent al Guvernului a continuat să îndrume Ministerul Industriei și Comerțului să se coordoneze îndeaproape cu Comitetul de Management al Capitalului de Stat la nivelul întreprinderilor pentru îndeplinirea sarcinilor și procedurilor legate de transferul Centrului de Dispecerat al Sistemului Energetic Național (A0) către Ministerul Industriei și Comerțului.

În plus, este necesar să se cerceteze urgent și să se propună modificări la Decizia nr. 24 care reglementează mecanismul de ajustare a prețului mediu cu amănuntul al energiei electrice, astfel încât să permită ajustarea prețurilor energiei electrice în funcție de condițiile reale ; și să se prezinte un raport Prim-ministrului în august 2023.

Politica de „permitere a ajustării prețurilor la energia electrică în funcție de condițiile reale”, așa cum a fost indicată de Comitetul permanent al Guvernului , dacă va fi implementată, ar crea o revoluție în sectorul energiei electrice. Acest lucru se datorează faptului că această problemă a fost menționată în documentele de orientare, dar aproape niciodată nu a fost implementată în practică.

Fiecare decizie privind prețurile energiei electrice este atent analizată, iar chiar și creșterile aflate sub autoritatea EVN sau a Ministerului Industriei și Comerțului necesită aprobare. Prin urmare, s-a ajuns la situația în care prețurile energiei electrice au rămas neschimbate timp de patru ani, din martie 2019 până în mai 2023.

„Având în vedere mecanismul guvernamental actual de reglementare a prețurilor cu amănuntul la energia electrică, veniturile calculate pe baza prețurilor reglementate la energia electrică sunt insuficiente pentru ca EVN să își acopere costurile, astfel încât corporația suportă în prezent toate pierderile de producție și de afaceri pentru clienții săi de energie electrică”, a evaluat un raport EVN.

Autoritatea de Reglementare în Domeniul Energiei Electrice (Ministerul Industriei și Comerțului) a subliniat, de asemenea, că mecanismul de stabilire a prețurilor cu amănuntul ale energiei electrice nu este sincronizat cu dezvoltarea reală a pieței energiei electrice. Acest lucru se datorează faptului că prețurile cu amănuntul ale energiei electrice nu au fost ajustate prompt în funcție de fluctuațiile prețurilor combustibililor de intrare în procesul de producere a energiei electrice; este necesară asigurarea stabilității macroeconomice; iar prețurile energiei electrice nu au fost determinate în funcție de fiecare regiune geografică...

Este demn de remarcat faptul că perioada 2009-2012, când nu fusese încă stabilită o piață competitivă de producere a energiei electrice, a fost perioada în care prețurile energiei electrice au fost ajustate cel mai ușor în funcție de forțele pieței. De fapt, în 2011, au existat două ajustări, creșterea totală ajungând la 20,28%.

În proiectul său de modificare a Legii energiei electrice, Ministerul Industriei și Comerțului a analizat cu franchețe: În realitate, gestionarea prețurilor cu amănuntul la energia electrică în ultimii ani a fost discutată și decisă prin ședințele Comitetului permanent al Guvernului.

Ministerul Industriei și Comerțului trebuie să clarifice de ce, în ciuda mecanismului de ajustare a prețurilor și a autorității stipulate în Decizia 24, acesta nu a fost implementat în practică atunci când va revizui această decizie în viitor. Numai atunci când mecanismul de ajustare a prețurilor cu amănuntul la energia electrică se va schimba și va răspunde semnalelor pieței putem lua în considerare reformarea sectorului energiei electrice sau dezvoltarea unei piețe cu amănuntul competitive a energiei electrice.

Prin urmare, un expert în energie a ignorat pur și simplu protestele publice cu privire la necesitatea dezvoltării unei piețe competitive de energie electrică cu amănuntul. „Dacă vrem să urmăm un sistem bazat pe piață, în primul rând, procesul de reglementare a prețurilor trebuie să reflecte semnalele pieței; numai atunci când va fi matur, ar trebui să fie lăsat pradă forțelor pieței”, a argumentat expertul.

El a citat benzina și motorina ca exemple tipice. Ciclul de ajustare a prețurilor a fost scurtat semnificativ și se preconizează că va scădea de la 10 zile la 7 zile. Astfel, fluctuațiile pieței într-o săptămână servesc drept semnale pentru ajustări în săptămâna următoare.

„Faptul că prețurile la electricitate au fost ajustate doar cu 3% între martie 2019 și mai 2023 înseamnă că acestea nu au urmat semnalele pieței. Ar trebui să începem prin a schimba mecanismul de ajustare a prețurilor, în loc să spunem doar că prețul este determinat de piață”, a adăugat această persoană.

Prin urmare, directivele Comitetului permanent al Guvernului din documentul din 15 august privind „permiterea ajustărilor prețului energiei electrice în funcție de condițiile reale” trebuie implementate urgent, atât pentru a asigura viabilitatea financiară a unităților de tranzacționare a energiei electrice, cât și pentru a transmite un semnal care să liniștească investitorii să investească în proiecte de generare a energiei electrice.

Legalizarea mecanismului de stabilire a prețului energiei electrice sub forma unui decret guvernamental, în loc de o decizie a Primului Ministru, pe care Ministerul Industriei și Comerțului studiază în prezent să o modifice în Legea energiei electrice, este direcția corectă care trebuie promovată.

Reglementarea prețurilor la energia electrică trebuie legalizată.

Cum va fi mecanismul de ajustare a prețului energiei electrice atunci când A0 va fi transferat către Ministerul Industriei și Comerțului?

A0 este în prezent operatorul unificat atât al sistemului de energie electrică, cât și al pieței de energie electrică din Vietnam. Aceste două funcții vor fi transferate în întregime către Ministerul Industriei și Comerțului după ce A0 părăsește EVN. Asigurarea unei alimentări suficiente cu energie electrică și stabilirea prețului adecvat de achiziție a energiei electrice vor fi provocările cu care se va confrunta Ministerul Industriei și Comerțului odată ce A0 va deveni independent de EVN.

„Dacă siguranța este prioritizată, costul achiziționării energiei electrice va crește, iar EVN va fi cea care va suferi pierderi în cadrul mecanismului actual de stabilire a prețurilor cu amănuntul. Fără îndrumări din partea EVN, A0 va propune în mod natural soluții care prioritizează cel mai înalt nivel de siguranță pentru sistemul energetic, iar EVN va suporta pierderi și mai mari”, a declarat Tran Anh Thai, expert în energie, analizând plecarea A0 de la EVN.

Într-un interviu acordat VietNamNet, un reprezentant EVN a recunoscut, de asemenea, neajunsurile părăsirii de către A0 a EVN, în timp ce EVN acționează în continuare ca unic cumpărător pe piață.

Aceasta înseamnă că, după ce A0 a fost transferat către Ministerul Industriei și Comerțului, ministerul, cu scopul final de a „asigura suficientă energie electrică pentru economie”, a instruit A0 să cumpere energie electrică cu orice preț. Cu toate acestea, entitatea care trebuie să plătească pentru energie electrică este EVN (?). Așadar, cine va suporta diferența rezultată din „cumpărarea scumpă și vânzarea ieftină” dacă nu există un mecanism de ajustare rezonabilă a prețurilor? Aceasta nu este o întrebare ușor de răspuns.

Dacă prețurile la electricitate nu sunt ajustate pentru a reflecta costurile reale, EVN se va afunda și mai mult în pierderi. Trebuie identificat cine este responsabil pentru aceste pierderi.

Analiza de mai sus arată că permiterea ajustării prețurilor la energia electrică în funcție de condițiile reale va rezolva multe probleme și reprezintă fundamentul pentru realizarea viitoarelor reforme ale pieței energiei electrice. Statul poate aplica un plafon de preț pentru a controla prețurile la energia electrică în anumite situații speciale, similar în cazul prețurilor la benzină, pentru a proteja consumatorii.

Sursă: https://vietnamnet.vn/thay-doi-dieu-hanh-gia-dien-a0-mua-dien-bang-moi-gia-evn-ganh-lo-2179105.html