API-urile creează în liniște o transformare profundă de la managementul bazat pe hârtie la cel bazat pe date; de la procesarea manuală la automatizare; de la un sistem de solicitare și aprobare la o administrare transparentă și orientată spre servicii.
Ce este un API și de ce avem nevoie de o modalitate clară de a ne referi la el?
API este prescurtarea de la Application Programming Interface (Interfață de Programare a Aplicațiilor), care poate fi tradusă cel mai precis ca Open Programming Interface (Interfață de Programare Deschisă). Este un standard tehnic care permite sistemelor să facă schimb de date conform unor reguli comune, sigure și controlate.
API-urile acționează ca o „poartă de acces” care permite unui sistem să verifice informațiile de la altul fără a fi nevoie ca cetățenii să aibă documente sau să obțină manual confirmări.
Pentru a fi mai ușor de înțeles pentru public, API-urile pot fi denumite printr-o denumire mai familiară: Gateway-uri de date.
API-urile sunt ca o „poartă de acces” care permite unui sistem să verifice informațiile de la altul fără a fi nevoie ca cetățenii să aibă documente sau să obțină manual confirmarea. Cu alte cuvinte, API-urile sunt o condiție prealabilă pentru implementarea principiului fundamental al guvernării digitale: „Declară o singură dată - folosește în mai multe locuri”.
Ce a făcut Vietnamul și unde sunt oportunitățile pentru un progres?
Experiența recentă arată că Vietnamul a început să formeze baze importante pentru conectarea și exploatarea datelor în managementul statului. Cu toate acestea, imaginea de ansamblu prezintă încă lacune care trebuie identificate clar pentru a trece de la eforturi individuale la o strategie națională unificată. Situația actuală poate fi rezumată în următoarele trei puncte principale:
În primul rând, cadrul legal pentru conectivitatea și partajarea datelor a început să prindă contur. În ultima perioadă, Guvernul a emis mai multe documente importante, creând o bază pentru interoperabilitatea și exploatarea datelor în serviciul managementului statului. Exemple notabile includ Decretul 278/2025/ND-CP, care impune conectivitatea și partajarea datelor între agenții în întregul sistem politic ; și Decretul 194/2025/ND-CP, care concretizează Legea privind tranzacțiile electronice, punând bazele juridice pentru partajarea datelor în furnizarea serviciilor publice. În plus, Platforma Națională de Integrare și Partajare a Datelor (NDXP/VDXP) s-a conectat cu peste 90 de ministere, sectoare și localități și procesează sute de milioane de tranzacții anual, demonstrând nevoia și potențialul tot mai mare de interoperabilitate a datelor.
În al doilea rând, unele sectoare au luat inițiativa, în special industria bancară. Acesta este primul sector care a emis reglementări privind API-urile deschise, prin Circulara 64/2024/TT-NHNN, în vigoare de la 1 martie 2025. Identificarea și standardizarea API-urilor într-un sector economic cheie arată că API-urile nu mai sunt doar un concept tehnic, ci devin o componentă importantă a infrastructurii serviciilor digitale.
În al treilea rând, API-urile nu au fost încă recunoscute pe deplin ca un pilon strategic național. În prezent, nu există niciun document la nivel guvernamental care să definească API-urile ca o instituție centrală a statului digital. Conectivitatea datelor între ministere, departamente și localități rămâne în mare parte spontană, lipsindu-se standarde comune privind formatul, structura, securitatea, controlul accesului sau mecanismele de înregistrare (înregistrarea este generarea automată a jurnalelor de activitate a sistemului).
Datele naționale rămân fragmentate, limitând drastic interconectarea lor eficientă. Deși am pus bazele esențiale, încă ne lipsește un plan cuprinzător pentru infrastructura națională de conectivitate a datelor - un plan în care API-urile să joace un rol central.
Baza națională de date a populației conține deja peste 200 de milioane de înregistrări și, potrivit Ministerului Securității Publice, aceasta ar putea deservi peste 70% din procedurile administrative dacă ar fi pe deplin conectată cu alte sectoare.
API-urile elimină blocajele inerente din relația dintre stat, cetățeni și companii.
Timp de mulți ani, numeroase proceduri administrative au fost îngreunate de lipsa de interoperabilitate a datelor între agențiile guvernamentale. API-urile au apărut ca un instrument pentru a aborda aceste blocaje, creând o transformare substanțială în servirea cetățenilor și sprijinirea întreprinderilor. Cele mai vizibile schimbări pot fi observate în următoarele cinci aspecte:
1. Eliminarea practicii de „solicitare repetată a informațiilor de la sine”. Cu ajutorul API-urilor, agenția receptoră poate prelua imediat informații de la agenția originală de gestionare a datelor, în loc să le ceară cetățenilor să solicite personal confirmarea. Această metodă scurtează timpul, reduce inconvenientele și depășește mentalitatea administrativă de a solicita „cetățenilor să furnizeze dovezi în numele agenției de gestionare”.
2. Reduceți la minimum necesitatea depunerii documentelor tipărite. Multe tipuri de documente, cum ar fi certificatele de înregistrare a locuinței, certificatele de naștere, informațiile personale, starea civilă etc., pot fi complet înlocuite cu date digitale. Odată cu implementarea completă a API-ului, transportul teancurilor de documente pe hârtie devine inutil, ajutând atât cetățenii, cât și agențiile guvernamentale să lucreze mai rapid și mai precis.
3. Procedura de procesare a cererilor devine simplificată și fără probleme. API-ul permite ca etapele automate de verificare, verificare încrucișată și verificare a informațiilor să aibă loc în culise. Cetățenii trebuie să își depună cererile o singură dată, iar sistemul va transmite datele către agențiile relevante. Aceasta reprezintă o trecere semnificativă de la „procesarea unică” la „procesarea integrată”.
4. O mai mare transparență, mai puțin contact direct. Atunci când datele sunt preluate prin intermediul API-ului, fiecare operațiune este înregistrată și poate fi verificată. Acest lucru reduce costurile informale care decurg din discreția funcționarilor, sporind în același timp integritatea și responsabilitatea în serviciul public.
5. Întreprinderile sunt deservite într-un mediu fără probleme. API-urile ajută la reducerea timpilor de așteptare, la minimizarea solicitărilor de documente duplicate și la creșterea accesului la serviciile publice online. Acest lucru reduce semnificativ costurile de conformitate pentru întreprinderi, facilitând investițiile și operațiunile comerciale și îmbunătățind clasamentele naționale de competitivitate.
API - o instituție centrală a statului digital
Într-un context în care datele sunt văzute ca „noua resursă” a economiei digitale, problema nu este doar colectarea datelor, ci, mai important, modul în care aceste date sunt exploatate, distribuite și utilizate în întregul sistem de administrație publică. Din această perspectivă, API-urile joacă rolul unei infrastructuri de transmisie care ajută fluxul de date naționale să funcționeze fără probleme, în siguranță și în scopul potrivit. API-urile ajută la:
1. Transparența puterii și reducerea monopolurilor informaționale. Unul dintre principalele obstacole în calea reformei administrative este „monopolul informațional” în anumite domenii, ceea ce face ca procesul de gestionare a documentelor să depindă în mare măsură de deciziile subiective ale funcționarilor. API-urile, cu mecanismele lor automate de urmărire și înregistrare, asigură înregistrarea tuturor operațiunilor de acces la date, reducând la minimum marja de decizie arbitrară.
Conform informațiilor oficiale de la autorități, până în 2024, până la 70% din solicitările de documente administrative vor implica verificarea informațiilor de la alte agenții. Dacă acești pași de verificare vor fi digitalizați cu ajutorul API-urilor, contactul direct va fi redus semnificativ, reducând astfel riscul costurilor informale și sporind responsabilitatea agențiilor publice.
2. Asigurarea unei implementări mai rapide și precise a politicilor. O dificultate frecventă în implementarea politicilor este situația de tipul „legea spune una, realitatea spune alta”, din cauza proceselor operaționale lente sau rigid controlate. API-urile permit sincronizarea instantanee între reglementări și implementare: atunci când textele legale se modifică, sistemele pot fi actualizate automat, reducând timpul de tranziție și minimizând erorile.
Experiența internațională arată că API-urile sunt un instrument crucial pentru scurtarea „întârzierilor politice”. În Estonia - o țară lider în domeniul e-guvernării - 99% din serviciile publice online sunt operate pe baza a peste 3.000 de API-uri, permițând actualizările proceselor să aibă loc aproape în timp real.
3. Crearea unei interoperabilități reale a datelor la nivel național. Vietnamul gestionează în prezent patru „resurse de date de bază”: baza națională de date a populației, baza de date funciare, baza de date privind securitatea socială și baza de date privind înregistrarea comerțului.
În prezent, fiecare bază de date a fost construită într-o anumită măsură, dar funcționează încă destul de independent. API-urile sunt instrumentele care permit acestor depozite de date să se conecteze într-un ecosistem unificat, creând o fundație pentru servicii publice interconectate.
Numai baza națională de date a populației conține peste 200 de milioane de înregistrări și, potrivit Ministerului Securității Publice, aceasta ar putea deservi peste 70% din procedurile administrative dacă ar fi complet conectată la alte sectoare. Acest lucru demonstrează potențialul enorm al interoperabilității prin intermediul API-urilor.
4. Îndeplinirea cerinței de actualizări în timp real – un punct cheie în directivele Secretarului General. În discursul său la cea de-a 14-a Conferință a Comitetului Central, Secretarul General To Lam a subliniat necesitatea de a „construi un sistem de date partajat, care să conecteze populația, terenurile, securitatea socială și întreprinderile; și care să ofere actualizări în timp real de la bază până la nivel central”. Pentru a îndeplini această cerință, niciun instrument nu este mai fezabil decât API-urile. Doar API-urile permit schimbul instantaneu de date, conform standardelor comune, cu acces controlat și securitate garantată.
Fără API-uri, interoperabilitatea datelor rămâne la nivelul de „conexiune formală”, dar cu API-uri putem avansa către o interoperabilitate substanțială, în care datele susțin luarea deciziilor în timp util și precis.
Pe scurt, API-urile sunt mai mult decât tehnologie. Ele reprezintă mecanismul operațional al statului digital: transparența puterii, scurtarea întârzierilor legate de politici, crearea unei interoperabilități reale a datelor și realizarea de actualizări în timp real în întregul sistem.
Cu alte cuvinte, API-urile sunt instrumente care ajută „resursele de date” să își atingă cu adevărat valoarea, devenind o nouă forță motrice pentru reforma administrativă și îmbunătățirea calității guvernării naționale.
Industria bancară a fost prima care a emis reglementări privind API-urile deschise.
Pentru a intra în era operațiunilor inteligente - 5 sarcini cheie pe care Vietnamul trebuie să le implementeze.
Pentru ca API-urile să devină cu adevărat infrastructura de transmisie pentru „resursele naționale de date”, eforturile fragmentate actuale trebuie transformate într-un program de acțiune concentrat și țintit. Acesta poate fi rezumat în cinci grupuri principale de sarcini:
1. Publicarea promptă a unui standard API național. În primul rând, este nevoie de un standard API național care să servească drept cadru de referință comun pentru întregul sistem de stat. Acest standard nu ar trebui doar să specifice aspectele tehnice (format, structură, protocoale de transmitere a datelor), ci ar trebui să cuprindă și cerințe de securitate, control al accesului, înregistrare și monitorizare.
Atunci când fiecare minister, departament și localitate își va proiecta API-ul conform unui standard comun, conectarea, extinderea și modernizarea sistemului vor deveni mai ușoare, evitând o situație de tipul „каждый за себя” (fiecare pentru sine), care duce la risipă și dificultăți de interoperabilitate.
2. Construirea unui portal național de date pentru utilizare partajată. Pe lângă standardul API, trebuie perfecționat un portal național de date cu adevărat partajat pentru toate agențiile din cadrul sistemului politic. În loc ca fiecare agenție să-și construiască propriul „hub separat”, portalul național de date ar trebui să acționeze ca „autostradă principală”, unde sistemele de date sectoriale și de teren „intră și ies” printr-un mecanism unificat.
Aceasta va fi infrastructura centrală pentru coordonarea traficului de date, controlul securității informațiilor și optimizarea costurilor de investiții și operare, în loc să se disperseze resursele pe prea multe platforme dispersate.
3. Integrați cerințele API încă din etapa de elaborare a legilor și politicilor. Un alt punct cheie este „implementarea API-urilor direct în politici”. Legile, ordonanțele și decretele - în special în domenii precum terenurile, investițiile, afacerile și securitatea socială - trebuie să definească clar ce proceduri trebuie să funcționeze pe o platformă de date conectată, ce agenții sunt responsabile pentru furnizarea API-urilor și nivelul de partajare a datelor.
Atunci când cerințele API sunt stabilite direct în documente juridice, dezvoltarea și operarea sistemelor informatice vor avea o bază juridică clară, evitând situația în care „legea spune una, sistemul tehnologic spune alta”.
4. Standardizarea și curățarea datelor între ministere, departamente și localități. API-urile sunt eficiente numai dacă datele subiacente sunt standardizate și fiabile. Prin urmare, este esențial un program cuprinzător de standardizare, curățare și sincronizare a datelor între ministere, departamente și localități.
Faptul că fiecare loc folosește o structură de date diferită, metode de codificare diferite sau chiar metode care se suprapun sau sunt inexacte va împiedica API-ul să „pună în funcțiune resursele de date” așa cum este de așteptat. Prin urmare, standardele de date și standardele API trebuie să meargă mână în mână ca două fețe ale aceleiași monede.
5. Prioritizați securitatea informațiilor și confidențialitatea acestora. În cele din urmă, pe măsură ce infrastructura de conectivitate a datelor devine mai deschisă și mai robustă, cresc și riscurile la adresa securității și confidențialității informațiilor. Acest lucru necesită un cadru juridic și tehnic robust pentru protejarea datelor cu caracter personal, controlul accesului, criptare, monitorizare și urmărire, precum și pentru gestionarea încălcărilor.
Numai atunci când cetățenii, companiile și agențiile guvernamentale au încredere în securitatea și transparența sistemului, API-urile pot fi implementate pe scară largă și sustenabil, devenind fundamentul unui model de guvernanță bazat pe date.
Este necesară o strategie națională API
API-ul, sau „gateway-ul de date”, este mai mult decât un termen tehnic. Este infrastructura de comunicații a unei noi ere, în care datele devin o resursă, iar operațiunile devin automatizate.
Vietnamul a făcut progrese semnificative, dar pentru a realiza un progres, este necesară o Strategie Națională API pentru a unifica, standardiza și optimiza exploatarea resurselor de date.
În acest caz, API-urile vor deveni o forță motrice crucială în trecerea statului de la un model de management tradițional la un model operațional inteligent, servind mai bine cetățenii și promovând o dezvoltare națională mai puternică.
Conform ziarului guvernamental
Sursă: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Comentariu (0)