Trei „blocaje” care împiedică ambițiile cancelarului german.

Cancelarul german Friedrich Merz a declarat acum un an că Berlinul va construi „cea mai puternică armată din Europa”. Cu toate acestea, transpunerea acestui angajament în tancuri, rachete și avioane de vânătoare nu este o sarcină ușoară.

Cancelarul german Friedrich Merz a declarat acum un an că Berlinul va construi „cea mai puternică armată din Europa”. (Sursa: Getty Image)

Potrivit Politico , procesul de reînarmare al Germaniei este o consecință directă a campaniei militare de amploare a Rusiei în Ucraina, de acum mai bine de patru ani, care a obligat Berlinul să cheltuiască sute de miliarde de euro pentru a reconstrui forțele armate germane (Bundeswehr) într-o forță capabilă de conflicte la scară largă.

Într-un efort de a accelera procesul de reînarmare, ministrul Apărării, Boris Pistorius, a decis pe 19 mai să reformeze BAAINBw, agenția de achiziții publice pentru apărare a Bundeswehr-ului. El a recunoscut provocarea semnificativă a transformării unui sistem de achiziții publice bazat pe prudență și supraveghere civilă într-unul capabil să gestioneze o creștere a bugetului apărării de „zeci de miliarde de euro”.

După Războiul Rece, Bundeswehr-ul a suferit de o lipsă prelungită de investiții, afectată de reglementări complexe și echipamente învechite. Acum, planificatorii militari germani încearcă să șteargă această moștenire.

Cu toate acestea, chiar dacă banii nu mai reprezintă o problemă datorită unor finanțe publice solide și a schimbărilor legislative care permit alocarea a sute de miliarde de euro în noi cheltuieli pentru apărare, reconstrucția puterii militare a Germaniei este încă împiedicată de trei blocaje majore: un sistem de achiziții lent, o industrie de apărare lipsită de contracte pe termen lung și un aparat administrativ învechit, nepotrivit pentru nevoia urgentă de reînarmare.

Achiziții lente de apărare

Sistemul de achiziții publice în domeniul apărării al Germaniei a fost conceput pentru a garanta că echipamentele militare îndeplinesc pe deplin cerințele legale și tehnice de siguranță și că pot fi utilizate timp de decenii. Însă tocmai aceste mecanisme de asigurare devin acum obstacole.

Agenția de achiziții publice în domeniul apărării BAAINBw are în prezent aproximativ 12.900 de angajați și este responsabilă de achiziționarea, dezvoltarea, testarea, contractarea, modernizarea și gestionarea echipamentelor militare.

Chiar și președinta BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden, a recunoscut necesitatea accelerării lucrurilor. Într-un interviu acordat revistei dbb Public Service Magazine, ea a declarat că agenția a eliminat „aproximativ 80 din cele 160 de reguli procedurale”, subliniind că „timpul este esențial”.

Acesta este și ceea ce ministrul Pistorius își dorește să realizeze prin noua reformă. Cu toate acestea, organismele de supraveghere externă consideră că abordarea problemelor nerezolvate nu va fi ușoară.

Kay Scheller, președinta Oficiului Federal de Audit al Germaniei, a declarat că sistemul de achiziții al Bundeswehr-ului a devenit „un sistem organizat al iresponsabilității”, în care există o cultură a evitării responsabilității în loc de luarea unor decizii pripite.

În raportul anual, parlamentarul german Henning Otte, responsabil cu forțele armate, a descris, de asemenea, reglementările actuale privind achizițiile publice ca fiind „extrem de complexe”.

Problema este însă că Germania nu poate elimina pur și simplu garanțiile care perpetuează acest sistem lent. Aceste reglementări sunt concepute pentru a proteja soldații, a asigura utilizarea eficientă a banilor contribuabililor și a menține supravegherea parlamentară a cheltuielilor militare.

Deputatul social-democrat Christoph Schmid a avertizat, de asemenea, împotriva faptului de a da vina doar pe birocrație. Potrivit acestuia, „și companiile au responsabilitatea de a-și îndeplini angajamentele”.

Lipsa contractelor pe termen lung

Germania deține una dintre industriile de apărare de top din lume. Conglomeratul de apărare Rheinmetall produce acum mai multe obuze de artilerie decât Statele Unite, producția crescând de la aproximativ 70.000 de obuze pe an înainte de conflictul din Ucraina la aproximativ 1,1 milioane de obuze în prezent.

Cu toate acestea, industria germană de apărare se luptă încă să atingă scara de producție necesară Bundeswehr-ului.

Conform unei analize realizate de firma de consultanță strategică Strategy & Germany , până în 2035, Germania va avea nevoie anual de echipamente noi de apărare în valoare cuprinsă între 74 și 139 de miliarde de euro, în timp ce capacitatea sa internă de aprovizionare actuală este de doar 22 până la 52 de miliarde de euro.

Hans Christoph Atzpodien, președintele Asociației Industriei Germane de Apărare, a respins concluzia conform căreia industria germană este incapabilă să satisfacă cererea. Cu toate acestea, el a subliniat că întreprinderile trebuie să primească „îndrumări clare privind cantitatea și tipurile de produse necesare, precum și calendarul de implementare” înainte de a investi în extinderea fabricii.

În timp ce întreprinderile caută certitudine, guvernul german își dorește ca firmele să își extindă în mod proactiv capacitatea de producție. Anul trecut, ministrul Apărării, Pistorius, a declarat: „Avem nevoie de o industrie de apărare care nu numai că livrează la timp, dar și planifică în mod proactiv din timp.”

Procedură învechită

Conform reglementărilor germane actuale, toate proiectele de achiziții militare ale Bundeswehr-ului în valoare de peste 25 de milioane de euro trebuie aprobate de Comisia parlamentară pentru buget. Această reglementare reflectă cultura politică postbelică a Germaniei, în care puterea militară și cheltuielile pentru apărare sunt întotdeauna supuse unui control democratic strict.

Totuși, aceasta înseamnă și că Berlinul încearcă acum să se rearmeze folosind chiar sistemul conceput pentru a împiedica luarea prea rapidă a deciziilor.

Deputatul Partidului Verde, Sebastian Schäfer, susține că Germania trebuie acum nu doar să acopere vechile lacune în materie de capabilități, ci și să modernizeze sistemele învechite, având în vedere realitățile de pe câmpul de luptă în rapidă schimbare, determinate de vehiculele aeriene fără pilot (UAV), software și războiul electronic.

El a subliniat că există încă „nevoie de o reformă reală” pentru a asigura utilizarea eficientă a enormului buget existent.

Între timp, deputatul creștin-democrat Andreas Mattfeldt, care supraveghează bugetul apărării, a susținut că creșterea cheltuielilor necesită o supraveghere și mai strictă. El a cerut „verificări consecvente ale capacității și o concurență sporită în domeniul achizițiilor publice”.

Mattfeldt și deputatul social-democrat Andreas Schwarz își folosesc acum rolul în cadrul Comisiei pentru Buget pentru a pune sub semnul întrebării numeroase cheltuieli pe care le consideră ineficiente, inclusiv proiecte militare esențiale, cum ar fi sistemele mobile de recunoaștere și armele laser navale.

Coaliția de guvernământ încearcă acum să accelereze aprobarea parlamentară fără a desființa sistemul de control existent. Se așteaptă ca o nouă lege de planificare a Bundeswehr să definească ce constituie echipament militar „echipat corespunzător” și mecanismul de finanțare corespunzător.

Cu toate acestea, multe detalii rămân nerezolvate, ceea ce face neclar dacă această lege poate ajuta Germania să treacă de la un model de achiziții bazat pe proiecte la o strategie de reînarmare pe termen lung.

Deputatul creștin-democrat Florian Dorn, care se ocupă de achiziții publice în cadrul Comisiei de Apărare, a fost de acord că reforma este necesară, dar a subliniat că aceasta „nu trebuie absolut deloc să vină cu prețul diminuării supravegherii Congresului”.

Pe fondul îngrijorărilor crescânde cu privire la un potențial atac rusesc și la riscul retragerii trupelor americane din Europa, Germania are acum puțin timp la dispoziție pentru a-și reforma aparatul de achiziții în domeniul apărării, care evoluează lent.

„Trebuie să fim realiști: industria germană de apărare nu a fost niciodată proiectată timp de decenii pentru o accelerare atât de rapidă a capacităților militare precum este astăzi”, a declarat Dorn.

Sursă: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html