Pentru Lao Cai, primul an de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri a fost exact o astfel de perioadă. A fost primul test pentru noul sistem.
18:30. Luminile de pe strada Cau Thia sunt aprinse. Oamenii se grăbesc spre casă după o zi de muncă. Magazinele și restaurantele încep să fie aglomerate. Totuși, în spatele ușilor sediului Comitetului Popular al secției, lumina încă strălucește dinspre birouri.
La Centrul de Servicii Administrative Publice, mai mulți funcționari încă finalizează ultimele dosare ale zilei. Datele sunt actualizate continuu în sistemul electronic prin intermediul ecranelor computerelor. Apelurile telefonice pentru informații operaționale sună constant. Dosarele completate sunt gata de procesare, iar rezultatele sunt livrate cetățenilor a doua zi dimineață.
Astfel de scene nu mai sunt rare. Au devenit un ritm de lucru familiar în multe comune și sectoare din provincia Lao Cai după ce a intrat în funcțiune modelul de administrație locală pe două niveluri.
Cea mai mare schimbare nu constă în a depune mai mult efort, ci în a fi mai proactiv în fiecare decizie. Anterior, multe sarcini implicau intermediari pentru consultare și consiliere. Acum, majoritatea sarcinilor sunt atribuite direct nivelului local. Acest lucru necesită ca oficialii să aibă o înțelegere solidă a reglementărilor legale, să înțeleagă realitățile locale și să își asume întreaga responsabilitate pentru deciziile lor.
Potrivit tovarășului Mac Van Khai, secretarul comitetului de partid din districtul Cau Thia, principiul „celor 6 lucruri clare”, care include persoană clară, sarcină clară, responsabilitate clară, timp clar, produs clar și autoritate clară, a schimbat modul în care este gestionat întregul sistem.
„Atunci când responsabilitățile sunt clar definite, munca devine mai rapidă și mai eficientă. Oamenii nu trebuie să călătorească înainte și înapoi de mai multe ori. Problemele care țin de jurisdicția autorității locale sunt rezolvate chiar la nivel local, eliminând mentalitatea de așteptare sau de a pasa responsabilitatea”, a adăugat secretarul Mac Van Khai.
Atunci când un nivel intermediar este eficientizat, decalajul dintre guvern și cetățeni se reduce. Anterior, nivelul comunelor îndeplinea în principal sarcini conform descentralizării, dar acum a devenit nivelul care se ocupă direct de majoritatea activităților legate de cetățeni și întreprinderi.
Creșterea volumului de muncă a fost anticipată. Însă cea mai mare presiune nu este volumul mare de birocrație sau programul de lucru prelungit, ci mai degrabă schimbarea fundamentală a rolului administrației locale.
Tovarășa Nguyen Ngoc Son, președintele Comitetului Popular al Comunei Tan Linh, și-a amintit de primele zile de funcționare a noului model: „La început, cea mai mare preocupare a noastră era cum să gestionăm lucrările conform reglementărilor, în timp ce multe zone erau complet noi și fuseseră transferate. Fără nivelul districtual la mijloc, comuna trebuia să se ocupe direct de acestea și să fie direct responsabilă față de oameni. Presiunea era imensă, dar i-a motivat și pe oficiali să se schimbe.”
Din cele de mai sus, este clar că atunci când guvernul este mai aproape de oameni, responsabilitățile funcționarilor de la bază devin și mai grele. Fiecare document întârziat, fiecare greșeală în îndeplinirea atribuțiilor oficiale, devine primul test al procesului de reformă. Acest lucru necesită ca echipa de funcționari direct de la nivel local să aibă o capacitate suficientă pentru a traduce politicile și rezoluțiile în rezultate concrete în viață.
Privind exclusiv la infrastructura fizică, mulți ar putea crede că cea mai mare provocare după restructurare a fost lipsa spațiului de birouri sau a echipamentelor. Cu toate acestea, după un an de funcționare, este clar că aceste dificultăți reprezintă doar vârful aisbergului. Provocarea mai mare constă în oamenii înșiși: mentalitatea managerială, metodele de lucru și capacitățile de implementare ale personalului.
Odată cu eliminarea nivelurilor intermediare, oficialii de la bază trebuie să preia direct sarcini mai specializate, de la gestionarea terenurilor, investiții și construcții și defrișări de terenuri până la transformarea digitală, reforma administrativă și gestionarea plângerilor și denunțurilor.
„Au fost momente când aproape că a trebuit să reînvățăm totul de la zero. Ne ocupam de muncă în timpul zilei, iar seara studiam documentele și ne puneam la curent cu noile reglementări. Existau domenii care anterior aparțineau nivelului de district, dar acum comuna trebuia să se ocupe direct de ele. Nimeni nu se lăsa confundat, pentru că în spatele fiecărui dosar se aflau drepturile și interesele oamenilor.”
Ceea ce este lăudabil este că, în loc să se lase intimidați de dificultăți, oficialii de la bază au ales să se adapteze. Mulți și-au îmbunătățit proactiv cunoștințele juridice; au cercetat și aplicat platforme digitale și s-au actualizat prompt cu privire la noile reglementări pentru a îndeplini cerințele postului... Acest proces s-a desfășurat în liniște, dar persistent, dând vitalitate noului sistem.
Tovarășul Do Cao Quyen, președintele Comitetului Popular al comunei Mo Vang, a declarat: „Dacă ar trebui să folosesc un singur cuvânt pentru a descrie primul an al modelului de administrație locală pe două niveluri, aș alege «maturitate». Presiunea este mai mare, responsabilitățile sunt mai numeroase, dar tocmai această presiune obligă fiecare funcționar să se schimbe. Nu avem altă opțiune decât să învățăm mai repede, să fim mai hotărâți și să ne asumăm mai multe responsabilități.”
Acest răspuns reflectă parțial spiritul oficialilor din multe localități.
Experiența practică este cel mai eficient teren de pregătire pentru funcționari. Nicio lecție nu este mai valoroasă decât abordarea directă a problemelor oamenilor și nicio măsură nu este mai obiectivă decât satisfacția oamenilor după fiecare procedură administrativă. Scopul nu este doar de a forma o echipă competentă în proceduri, ci și de a construi o echipă cu suficientă competență, curaj și responsabilitate pentru a gestiona eficient problemele care apar de la nivel local.
Reformele nu numai că au schimbat aparatul administrativ, dar au avut un impact direct și asupra vieții a mii de oficiali și funcționari publici. Mulți au fost nevoiți să se mute, să își schimbe pozițiile de muncă, să treacă de la roluri de conducere la roluri specializate sau să se pensioneze voluntar. În spatele fiecărei decizii organizaționale se află povești foarte obișnuite.
Tovarășul Le Thanh Hung, președintele Comitetului Popular al comunei Dong Cuong, și-a amintit: „Inițial, toată lumea avea îngrijorări cu privire la părăsirea mediului de care fusese atașată timp de mulți ani. Dar când am stabilit că aceasta era o politică majoră pentru dezvoltarea pe termen lung a localității, cel mai important lucru a fost să lucrăm împreună pentru a depăși provocările. Dacă toată lumea pune binele comun pe primul loc, atunci orice dificultate poate fi depășită.”
Acest consens a creat ceva cu adevărat remarcabil. O reformă la scară largă, cu impact direct asupra a mii de oameni, menținând în același timp stabilitatea întregului sistem politic , cu politici implementate rapid și care răspund nevoilor practice ale oamenilor în timp util. Acesta nu este doar rezultatul unei structuri organizaționale raționale. Mai important, este rezultatul unei munci ideologice timpurii; al deschiderii și transparenței în restructurarea organizațională; al implementării depline a politicilor și reglementărilor; și, mai presus de toate, al spiritului de prioritizare a intereselor locale față de interesele personale.
Această practică afirmă încă o dată un principiu al tuturor reformelor: o decizie poate fi luată într-o zi, dar pentru ca acea decizie să fie implementată, este nevoie întotdeauna de consensul oamenilor. Pentru că acesta este factorul decisiv în succesul oricărei inovații.
Dacă cea mai mare provocare a reformei constă în capacitatea de implementare a funcționarilor de la bază, atunci întrebarea este: cum pot comunele și sectoarele care tocmai au preluat un volum de muncă mai mare să se adapteze rapid la noul model? Lao Cai nu a ales să atribuie sarcini și apoi să aștepte rezultatele. Ceea ce a ales provincia a fost să lucreze împreună.
Prin urmare, încă din primele zile de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, Comitetul Provincial al Partidului a înființat 13 grupuri de lucru care să coboare direct la nivel local pentru a oferi îndrumare profesională; și a detașat 93 de oficiali și funcționari publici la nivel provincial pentru a sprijini comunele și sectoarele.
În același timp, Comitetul Permanent al Comitetului Provincial al Partidului a organizat numeroase sesiuni de lucru tematice cu 99 de comune și circumscripții pentru a rezolva prompt obstacolele apărute în timpul funcționării noului aparat administrativ. Probleme variind de la bunuri publice, structură organizațională, proceduri administrative până la distribuirea investițiilor publice, transformarea digitală etc., au fost toate analizate și abordate la nivel local.
Acestea nu sunt doar soluții organizaționale, ci o abordare de leadership pentru o reformă majoră.
Poziția provinciei este de a se asigura că nicio comună sau secție nu este lăsată să se „descurce singură”. Descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie însoțite de îndrumări, sprijin și inspecții sporite. Provincia solicită departamentelor și agențiilor nu doar să gestioneze conform funcțiilor lor, ci și să colaboreze cu cetățenii locali, rezolvând prompt orice obstacole apărute, astfel încât noul sistem să funcționeze fără probleme și să deservească cât mai bine cetățenii și întreprinderile.
Mesajul acela a fost rapid tradus în acțiuni foarte practice.
Întâlniri online între provincie și autoritățile locale au loc în mod regulat. Liderii departamentelor și agențiilor vizitează direct localitățile pentru a oferi îndrumări cu privire la fiecare aspect operațional.
Orice problemă care depășește autoritatea comunei este recepționată și procesată în cel mai scurt timp posibil. Mulți oficiali locali numesc aceasta o abordare „practică”.
În spatele acestei abordări se află o mentalitate consecventă: reforma nu înseamnă atribuirea mai multor sarcini unităților locale, ci crearea condițiilor pentru ca acestea să aibă capacitatea de a îndeplini sarcini noi. Aceasta este, de asemenea, una dintre cele mai valoroase lecții învățate după primul an de funcționare a sistemului.
21:00. Ceața nopții coboară peste lanțurile muntoase. De la Muong Khuong, Mu Cang Chai, Luc Yen până la Cau Thia, multe birouri ale Comitetelor Populare din comune și sectoare rămân puternic luminate. În spatele ferestrelor de sticlă, fișierele și datele neterminate sunt actualizate continuu în sistem. Afară, regiunea muntoasă este învăluită în liniște; înăuntru, munca este departe de a se fi terminat.
Acele lumini pot părea o priveliște foarte obișnuită. Dar după un an de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, ele capătă o altă semnificație. Reprezintă lumina responsabilității, a spiritului de inovație și a oamenilor care transformă în liniște politicile majore ale Partidului în acțiuni concrete pentru a servi poporul.
Primele 365 de zile de la fuziune au arătat că noul aparat și-a dovedit treptat eficacitatea în practică. Aceste rezultate inițiale oferă o bază pentru îmbunătățirea în continuare a modelului de guvernanță, maximizarea eficienței aparatului raționalizat și construirea unei administrații orientate spre servicii. Aceasta marchează, de asemenea, calea de urmat pentru anii următori.
Odată cu rezultatele inițiale după un an de consolidare, Lao Cai răspunde treptat prin continuarea rafinării noului model de guvernare, în care guvernul funcționează eficient, eficace și eficace; oamenii și întreprinderile devin cu adevărat centrul serviciilor; iar fiecare decizie managerială vizează cel mai înalt obiectiv de dezvoltare rapidă și durabilă și îmbunătățirea calității vieții oamenilor.
Articol final: „De la reforme fără precedent la un nou model de guvernare”
Sursă: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Imagine] Conferință națională care rezumă un an de funcționare a modelului organizațional general al sistemului politic, modelul de guvernare pe trei niveluri.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
