La sfârșitul lunii octombrie, Statele Unite au publicat un anunț în monitorul oficial prin care precizau că inițiază o analiză a circumstanțelor în schimbare pentru a examina statutul economiei de piață a Vietnamului.
PV. VietNamNet a avut un interviu cu dl. Trinh Anh Tuan, directorul Departamentului de Apărare Comercială ( Ministerul Industriei și Comerțului ), pe această temă.
Circumstanțe favorabile și acțiuni pozitive din partea SUA.
- Ați putea explica procesul prin care SUA a inițiat o revizuire a schimbărilor de circumstanțe pentru a recunoaște Vietnamul ca economie de piață, inclusiv calendarul pentru ajungerea la o concluzie finală privind statutul de economie de piață al Vietnamului?
Domnul Trinh Anh Tuan:
La 8 septembrie 2023, Ministerul Industriei și Comerțului a înaintat o cerere către Departamentul Comerțului al SUA (DOC) pentru a iniția o Revizuire Condiționată (CCR) în vederea recunoașterii Vietnamului ca economie de piață în cadrul primei reexaminări administrative a taxelor antidumping asupra mierii, prin intermediul Portalului Electronic de Informații privind Căile de atac Comerciale din SUA (ACCESS). Conform reglementărilor americane, DOC are la dispoziție 45 de zile pentru a lua în considerare inițierea CCR.
Pe 23 octombrie 2023, DOC a inițiat oficial un Punct Critic de Control (CCR) pentru a revizui situația economică a Vietnamului. Prin urmare, cu excepția cazului în care se prelungește termenul, părțile interesate vor avea la dispoziție 30 de zile de la data publicării în Registrul Federal (30 octombrie) pentru a trimite comentarii (termen limită 29 noiembrie 2023) și încă 14 zile pentru a trimite contraargumente (termen limită 13 decembrie 2023). Conform procedurii CCR, cu excepția cazului în care cazul este prelungit, DOC va avea la dispoziție 270 de zile de la data inițierii pentru a finaliza această revizuire și a emite concluzia finală (așteptată până la 26 iulie 2024).
- Cum evaluați această acțiune a SUA, având în vedere că liderii noștri de rang înalt au solicitat recent în mod repetat ca SUA să recunoască în curând Vietnamul ca economie de piață?
Se poate spune că problema economiei de piață este una dintre problemele importante care preocupă ambele țări și a fost inclusă în Declarația comună privind îmbunătățirea relațiilor Vietnam-SUA. Prin urmare, inițierea de către SUA a unei analize a circumstanțelor în schimbare pentru a analiza problema economiei de piață pentru Vietnam este considerată un gest pozitiv și de bunăvoință din partea SUA.
Cu toate acestea, examinarea economiei de piață din Vietnam necesită respectarea reglementărilor legale din SUA. Acest proces necesită participarea guvernului vietnamez, a organizațiilor relevante, a persoanelor fizice, a asociațiilor, a industriilor și a întreprinderilor și trebuie să respecte termenele limită stabilite de SUA. În prezent, Ministerul Industriei și Comerțului se coordonează cu ministerele și agențiile relevante pentru a participa la procesul de investigație al SUA.
Contextul actual ne prezintă mai multe avantaje, în special recunoașterea economiei Vietnamului de către numeroase țări și integrarea activă a acesteia în acorduri bilaterale și multilaterale de liber schimb. În prezent, 72 de țări recunosc Vietnamul ca operând în cadrul unui mecanism de economie de piață, inclusiv Regatul Unit, Canada, Australia și Japonia.
Vietnamul a semnat, de asemenea, peste 90 de acorduri comerciale bilaterale și aproximativ 60 de acorduri privind promovarea și protejarea investițiilor. Începând cu august 2023, Vietnamul era membru a 16 acorduri de liber schimb (ALS) care implică aproximativ 60 de economii, dintre care 15 ALS erau în vigoare și 1 ALS a fost semnat oficial. Vietnamul negociază în prezent alte 3 ALS.
Acestea includ numeroase acorduri de liber schimb de generație nouă, cum ar fi CPTPP și EVFTA, care îndeplinesc standarde înalte în domenii tradiționale, cum ar fi comerțul cu bunuri și servicii, precum și în domenii noi, cum ar fi forța de muncă, mediul, achizițiile publice, transparența, mecanismele de soluționare a litigiilor privind investițiile și întreprinderile de stat.
„Sarcina este extrem de urgentă.”
- Așadar, ce pași și pregătiri specifice a întreprins recent Ministerul Industriei și Comerțului pentru a contribui la procesul de recunoaștere a Vietnamului ca economie de piață de către SUA?
Conform reglementărilor americane, recunoașterea unei țări ca având o economie de piață este un proces riguros care ia în considerare șase criterii stipulate de legile macroeconomice și de mediu de afaceri ale țării, inclusiv: convertibilitatea monedei; negocierea salariilor și a salariilor între angajați și angajatori; nivelul investițiilor străine în activități economice; problema proprietății de stat și private; gradul de control guvernamental asupra anumitor resurse și prețuri; și alți factori.
Din 2008, Vietnamul și Statele Unite au înființat Grupul de lucru pentru probleme structurale (SIWG) și au organizat 10 reuniuni tehnice pentru a face schimb de informații pe baza a șase criterii americane. Acest lucru a ajutat SUA să fie la curent cu progresul puternic al economiei vietnameze din ultimii ani, creând o bază pentru ca SUA să ia în considerare și să reconsidere problema unei economii de piață pentru Vietnam.
Recent, Ministerul Industriei și Comerțului a colaborat îndeaproape cu ministere, agenții, asociații și comunități de afaceri interne și străine pentru a analiza și sintetiza informațiile solicitate de DOC cu privire la schimbările pozitive din economia vietnameză. Aceasta include sublinierea gradului de deschidere economică, a politicii comerciale, a politicii monetare, a investițiilor străine și a progresului în eforturile de integrare pentru a îndeplini cele șase criterii ale SUA pentru o economie de piață.
Pentru a se pregăti proactiv și temeinic pentru participarea la procesul de revizuire a schimbărilor de circumstanțe într-un caz de apărare comercială care vizează demonstrarea faptului că Vietnamul este o economie de piață, Ministerul Industriei și Comerțului a dezvoltat contraargumente, explicații, clarificări sau infirmări ale opiniilor altor părți relevante cu privire la economia de piață a Vietnamului.
Promovarea recunoașterii Vietnamului ca economie de piață de către Statele Unite este o sarcină extrem de urgentă și necesară în contextul actual. Pentru a implementa această activitate în mod sistematic, sincron și cuprinzător, este esențială o coordonare strânsă între ministerele relevante, asociațiile industriale, întreprinderile, organizațiile și persoanele fizice.
- În prezent, SUA este încă țara care investighează și aplică cele mai multe măsuri de protecție comercială împotriva exporturilor vietnameze. Așadar, dacă Vietnamul este recunoscut ca o economie de piață, ce avantaje va avea?
În contextul creșterii exporturilor Vietnamului către SUA (cu exporturi totale de mărfuri care au ajuns la 109,39 miliarde USD în 2022), recunoașterea principiului economiei de piață este de mare importanță pentru industriile noastre manufacturiere și de export, creând condiții de concurență echitabile pentru bunurile noastre în comparație cu cele ale altor țări, atunci când taxele antidumping reflectă cu acuratețe practicile de producție din Vietnam. Principiul economiei de piață este deosebit de important în cazurile antidumping.
Mai exact, în cazurile antidumping: A fi considerată o economie non-piață înseamnă că nu se vor aplica principiile obișnuite de stabilire a prețurilor. Țara care efectuează ancheta antidumping va utiliza o țară terță pentru a calcula prețul surogat atunci când determină marja de dumping, rezultând marje foarte mari care nu reflectă cu exactitate practicile de producție ale Vietnamului. Acest lucru creează un dezavantaj semnificativ pentru exporturile vietnameze, făcându-le incapabile să concureze cu exporturile din alte țări. De exemplu, în cazul anchetei antidumping privind mierea, marja de dumping ridicată calculată de SUA pentru întreprinderile vietnameze a atins o cotă preliminară de impozitare de peste 410% și, în final, de 60%.
În cadrul anchetelor SUA privind combaterea eludării taxelor compensatorii/măsurilor de subvenționare la exporturile vietnameze, SUA a aplicat metodologia pentru economiile non-piață pentru a calcula costurile de producție din Vietnam, cu scopul de a determina dacă procesele de asamblare sau de finisare din Vietnam sunt substanțiale.
În plus, reglementarea cotei de impozitare la nivel național împiedică ridicarea ordinului tarifar. Mai exact, clasificarea Vietnamului ca economie non-piață permite DOC să aplice o cotă de impozitare la nivel național - o cotă aplicată întreprinderilor care nu cooperează sau nu pot demonstra că nu se află sub control guvernamental. Această cotă de impozitare la nivel național este de obicei calculată pe baza datelor disponibile, rezultând o cotă foarte mare, echivalentă cu o interdicție, și este menținută pe parcursul tuturor revizuirilor, obstrucționând astfel luarea în considerare a ridicării ordinului tarifar.
În plus, modificările frecvente ale valorii surogat utilizate pentru produsele din Vietnam împiedică întreprinderile să controleze proactiv taxele antidumping, ceea ce duce adesea la rate mai mari. De exemplu, în multe cazuri care implică pangasius, basa și creveți, SUA au utilizat valoarea normală a mai multor țări, cum ar fi Bangladesh, Indonezia, India și Filipine, ca valori surogat la calcularea marjei de dumping pentru Vietnam. Având în vedere modificările frecvente ale țărilor surogat în timpul revizuirilor, întreprinderile vietnameze producătoare de pangasius, basa și creveți au beneficiat în mod repetat de rate de taxare ridicate.
Mulțumesc, domnule!
Sursă
Comentariu (0)