Nevoia de transparență a indicelui ICOR

chỉ số ICOR - Ảnh 1. — ICOR ar trebui să fie făcut public în toate sectoarele, provinciile și orașele. În fotografie: Linia de metrou nr. 1 Ben Thanh - Suoi Tien este unul dintre proiectele de investiții publice ale orașului - Foto: TTD

Raportate asupra unor aspecte noi și importante în proiectele de documente prezentate recent celui de-al 14-lea Congres al Partidului, s-a stabilit recent obiectivul de a menține indicele ICOR la aproximativ 4,5 - ceea ce înseamnă că sunt necesari 4,5 dong de capital de investiții pentru a crea 1 dong de PIB suplimentar.

Într-o discuție cu Tuoi Tre, prof. dr. Mac Quoc Anh , directorul Institutului de Economie și Dezvoltare a Întreprinderilor, a împărtășit mai multe despre natura ICOR și soluțiile de îmbunătățire a acestui indice pentru o creștere rapidă și durabilă.

Măsura „uitată”?

Domnule, indicele ICOR (Incremental Capital-Output Raport - Raportul Incremental Capital-Output) este considerat o „măsură a eficienței capitalului”, dar a fost mult timp rar menționat în rapoartele de dezvoltare?

Indicele ICOR reflectă eficiența capitalului investit - adică, cât de mult capital este necesar pentru a crea un PIB suplimentar. Acesta este indicele de bază care îi ajută pe factorii de decizie să evalueze calitatea creșterii, nu doar rata de creștere. Cu toate acestea, timp de mulți ani, în rapoartele locale de creștere, ICOR a fost aproape „uitat”, în principal din trei motive.

În primul rând, gândirea în domeniul dezvoltării se concentrează încă mai mult pe cantitate decât pe calitate. Multe localități folosesc încă „capitalul total de investiții înregistrat”, „scară de proiect”, „bugetul total debursat” ca măsuri ale succesului, în timp ce eficiența utilizării capitalului nu este monitorizată îndeaproape.

În al doilea rând, există o lipsă a unui mecanism unificat pentru măsurarea și publicarea periodică a ICOR. În prezent, acest indice este calculat în principal de către Oficiul General de Statistică la nivel național, în timp ce există puține date complete la nivel local sau sectorial, astfel încât ICOR nu a devenit un instrument obligatoriu de monitorizare în procesul de investiții publice și private.

În al treilea rând, sistemul de investiții este fragmentat și lipsit de transparență. Fără standarde de management de proiect și tehnologie digitală în monitorizarea eficienței capitalului, măsurarea precisă a ICOR este aproape imposibilă.

Prin urmare, în perioada 2016-2020, Vietnamul a avut un ICOR mediu de aproximativ 6,1, mai mare decât multe țări ASEAN (Thailanda aproximativ 4, Malaezia aproximativ 3,5). Aceasta înseamnă că trebuie să cheltuim mai mult capital pentru a atinge aceeași unitate de creștere - un semn că eficiența investițiilor nu este proporțională cu resursele cheltuite.

Proiectele de documente prezentate celui de-al 14-lea Congres al Partidului au stabilit ca obiectiv menținerea unui ICOR de aproximativ 4,5. În opinia dumneavoastră, este acest nivel fezabil?

- Complet fezabil, dar necesită o schimbare drastică în gândire și metodele de investiții.

Pentru a atinge acest nivel, avem nevoie de trei condiții prealabile. Una este creșterea productivității muncii și a calității investițiilor. În prezent, productivitatea muncii din Vietnam este de doar aproximativ 60% din cea din Thailanda și 45% din cea din Malaezia, conform datelor ADB din 2024. Atunci când productivitatea este scăzută, ICOR va fi întotdeauna ridicat, deoarece aceeași cantitate de capital trebuie să „suporte” mai multe costuri pentru a crea produse.

În al doilea rând, se urmărește reducerea investițiilor dispersate, în special în investițiile publice. În al treilea rând, se promovează digitalizarea proceselor de investiții și se aplică tehnologia de management al proiectelor, de la etapa de pregătire a investițiilor până la monitorizarea debursărilor. Atunci când există date standardizate și transparente, eficiența utilizării capitalului poate fi măsurată cu precizie.

ICOR ar trebui făcut public în sectoare, provincii și orașe pentru a crea presiune pentru transparență și o concurență sănătoasă între localități. Acest lucru ajută, de asemenea, agențiile centrale să monitorizeze calitatea cheltuielilor publice și a investițiilor private într-un mod mai eficient, evitând risipa de resurse...

Prof. Dr. Mac Quoc Anh

Publicarea indicelui ICOR pentru a spori monitorizarea

* Conform dumneavoastră, este necesar să se facă public indicele ICOR al fiecărei industrii și al fiecărei localități?

- Acest lucru ar trebui făcut ca un pas înainte în reformarea transparenței bugetare și a eficienței investițiilor publice. Cred că publicarea ICOR pe sector sau localitate are trei impacturi pozitive clare.

Primul este de a crea presiune pentru transparență și o concurență sănătoasă între localități. Atunci când ICOR va fi făcută publică, localitățile care mențin o eficiență investițională scăzută și generează mai mult PIB din aceeași cantitate de capital vor fi recunoscute și vor atrage mai multe investiții.

În al doilea rând, ajută investitorii și întreprinderile private să dispună de mai multe date pentru a lua decizii, evitând investițiile în domenii ineficiente sau în domenii cu costuri de capital ridicate.

În al treilea rând, sprijinirea agențiilor centrale pentru a monitoriza mai eficient calitatea cheltuielilor publice și a investițiilor private, evitând risipa de resurse.

Desigur, pentru a fi fezabil, este necesară standardizarea modului de calcul al ICOR pentru fiecare tip de investiție, evitând comparațiile nedrepte între sectorul infrastructurii (capital mare, perioadă lungă de recuperare a investiției) și servicii sau tehnologie (capital mic, rotație rapidă). Ministerul Finanțelor poate prezida și coordona cu Auditul de Stat pentru a stabili un sistem de anunțuri periodice.

Pentru a crește cu peste 10%/an în perioada 2026-2030 și a atinge eficiența investițiilor, pe ce industrii sau domenii ar trebui Vietnamul să își concentreze capitalul?

Pentru a crește rapid și a asigura un ICOR scăzut, Vietnamul trebuie să își repoziționeze strategia de investiții în patru domenii cheie.

Prima este tehnologia - inovația - inteligența artificială și datele digitale. Acesta este un grup de industrii cu un coeficient de contagiune ridicat, care contribuie la creșterea productivității întregii economii. Investiția a 1 dong în transformarea digitală poate ajuta la economisirea a 3-4 dong în costurile operaționale, conform estimărilor Băncii Mondiale.

A doua este economia verde și energia regenerabilă. Acestea nu numai că aduc valoare economică, dar ajută Vietnamul să respecte angajamentele CBAM, ESG și Net Zero 2050, extinzând astfel exporturile către piețele UE, SUA și Japonia.

În al treilea rând, se află infrastructura logistică și zonele motoare de creștere. Dezvoltarea centurilor și coridoarelor logistice care leagă Nordul, Centrul și Sudul, a ICD-urilor și a lanțurilor de aprovizionare ecologice contribuie la reducerea costurilor logistice (reprezentând în prezent 16-18% din PIB, aproape dublu față de Singapore).

În al patrulea rând se află învățământul profesional și științele aplicate. Aceasta este baza productivității muncii - un factor care afectează direct ICOR. Potrivit Organizației Internaționale a Muncii, Vietnamul va duce lipsă de peste 3 milioane de lucrători cu competențe digitale și în tehnologii ecologice în următorii 5 ani.

Înapoi la subiect

Interpretat de NGUYEN NGUYEN

Sursă: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm