Indicele ICOR trebuie să fie transparent.

Pentru a atinge un ICOR de 4,5, Vietnamul trebuie să înăsprească selecția proiectelor și să implementeze o guvernanță mai strictă a proiectelor... În același timp, ICOR-ul fiecărui sector, provincie și oraș ar trebui făcut public pentru a crea presiune pentru transparență și a monitoriza calitatea investițiilor.

Raportul Incremental al Producției de Capital (ICOR) ar trebui făcut public pentru toate sectoarele, provinciile și orașele. (În fotografie: Linia 1 de metrou Ben Thanh - Suoi Tien este unul dintre proiectele de investiții publice ale orașului - Foto: TTD)

Un raport privind câteva aspecte noi și importante din proiectele de documente prezentate celui de-al 14-lea Congres al Partidului a stabilit recent obiectivul de a menține indicele ICOR la ​​aproximativ 4,5 - ceea ce înseamnă că sunt necesari 4,5 dong de capital de investiții pentru a genera 1 dong de PIB suplimentar.

Într-un interviu acordat ziarului Tuoi Tre, profesorul Mac Quoc Anh , directorul Institutului de Economie și Dezvoltare a Afacerilor, a oferit mai multe detalii despre natura ICOR și soluții pentru îmbunătățirea acestui indice în vederea unei creșteri rapide și durabile.

O măsură a „fi uitat”?

* Domnule, raportul incremental capital-producție (ICOR) este considerat o „măsură a eficienței capitalului”, dar a fost rareori menționat în rapoartele de dezvoltare din ultima vreme?

- ICOR (Incremental Capital Output Ratio - Raportul de producție incrementală a capitalului) reflectă eficiența capitalului investit – adică, cât de mult capital este necesar pentru a genera o unitate suplimentară de PIB. Acesta este un indicator esențial care ajută factorii de decizie să evalueze calitatea creșterii, nu doar rata de creștere. Cu toate acestea, timp de mulți ani, ICOR a fost aproape „uitat” în rapoartele locale de creștere, în principal din trei motive.

În primul rând, mentalitatea de dezvoltare încă prioritizează cantitatea în detrimentul calității. Multe localități încă folosesc „capitalul total de investiții înregistrat”, „scară de proiect” și „bugetul total debursat” ca măsuri ale succesului, în timp ce eficiența utilizării capitalului nu este monitorizată îndeaproape.

În al doilea rând, există o lipsă a unui mecanism unificat pentru măsurarea și publicarea periodică a ICOR. În prezent, acest indice este calculat în principal la nivel național de către Oficiul General de Statistică, în timp ce nivelurile locale sau sectoriale au date complete limitate. Prin urmare, ICOR nu a devenit un instrument obligatoriu de monitorizare în procesul de investiții publice și private.

În al treilea rând, sistemul de investiții rămâne fragmentat și lipsit de transparență. Fără practici standardizate de management de proiect și aplicarea tehnologiei digitale în monitorizarea eficienței capitalului, măsurarea cu precizie a ICOR este aproape imposibilă.

Prin urmare, în perioada 2016-2020, Vietnamul a avut un ICOR mediu de aproximativ 6,1, mult mai mare decât multe țări ASEAN (Thailanda în jur de 4, Malaezia în jur de 3,5). Aceasta înseamnă că trebuie să cheltuim mai mult capital pentru a atinge aceeași unitate de creștere - un semn că eficiența investițiilor nu este proporțională cu resursele cheltuite.

Proiectele de documente prezentate celui de-al 14-lea Congres al Partidului au stabilit ca obiectiv menținerea unui ICOR de aproximativ 4,5. În opinia dumneavoastră, este realizabil acest nivel?

Este perfect fezabil, dar necesită o schimbare radicală a mentalității și a metodelor de investiții.

Pentru a atinge acest nivel, avem nevoie de trei premise. În primul rând, creșterea productivității muncii și a calității investițiilor. În prezent, productivitatea muncii din Vietnam este de doar aproximativ 60% din cea din Thailanda și 45% din cea din Malaezia, conform datelor ADB pentru 2024. Atunci când productivitatea este scăzută, ICOR va fi întotdeauna ridicat, deoarece aceeași cantitate de capital trebuie să „suporte” mai multe costuri pentru a produce produsul.

În al doilea rând, reducerea investițiilor dispersate, în special în investițiile publice. În al treilea rând, promovarea digitalizării proceselor de investiții și aplicarea tehnologiei de management de proiect, de la faza de pregătire a investițiilor până la monitorizarea debursărilor. Atunci când sunt disponibile date standardizate și transparente, eficiența utilizării capitalului poate fi măsurată cu precizie.

Raportul Incremental al Producției de Capital (ICOR) pentru fiecare sector, provincie și oraș ar trebui făcut public pentru a crea presiune pentru transparență și o concurență sănătoasă între localități. Acest lucru ar sprijini, de asemenea, agențiile centrale în monitorizarea mai eficientă a calității cheltuielilor publice și a investițiilor private, evitând risipa de resurse...

Profesorul Dr. Mac Quoc Anh

Divulgarea publică a indicelui ICOR îmbunătățește monitorizarea.

În opinia dumneavoastră, este necesară dezvăluirea publică a indicelui ICOR pentru fiecare industrie și fiecare localitate?

- Acest lucru ar trebui făcut ca un pas înainte în reformarea transparenței bugetare și a eficienței investițiilor publice. Cred că publicarea ICOR pe sector sau localitate are trei impacturi pozitive distincte.

În primul rând, se creează presiune pentru transparență și o concurență sănătoasă între localități. Atunci când ICOR va fi făcut public, localitățile care mențin o eficiență investițională scăzută și generează mai mult PIB din aceeași cantitate de capital vor fi recunoscute și vor atrage mai multe investiții.

În al doilea rând, ajută investitorii și întreprinderile private să aibă mai multe date pentru a lua decizii, evitând investițiile în domenii ineficiente sau cu costuri de capital ridicate.

În al treilea rând, sprijină agențiile centrale în monitorizarea calității cheltuielilor publice și a investițiilor private într-un mod mai eficient, evitând risipa de resurse.

Desigur, pentru ca acest lucru să fie fezabil, metoda de calcul a ICOR trebuie standardizată pentru fiecare tip de investiție, evitând comparațiile nedrepte între infrastructură (capital mare, perioadă lungă de recuperare a investiției) și servicii sau tehnologie (capital mic, rotație rapidă). Ministerul Finanțelor ar putea fi însărcinat cu conducerea și coordonarea cu Oficiul de Stat pentru Audit pentru stabilirea unui sistem de publicare periodică.

Pentru a obține o creștere de peste 10% pe an în perioada 2026-2030 și pentru a maximiza eficiența investițiilor, asupra căror industrii sau sectoare ar trebui Vietnamul să își concentreze capitalul?

Pentru a obține atât o creștere rapidă, cât și un ICOR scăzut, Vietnamul trebuie să își repoziționeze strategia de investiții către patru domenii cheie.

În primul rând, există tehnologia – inovația – inteligența artificială și datele digitale. Acest sector are un efect de propagare semnificativ, contribuind la creșterea productivității întregii economii. Investiția unui dolar în transformarea digitală poate economisi între trei și patru dolari din costurile operaționale, conform estimărilor Băncii Mondiale.

În al doilea rând, există economia verde și energia regenerabilă. Acestea nu numai că aduc valoare economică, dar ajută Vietnamul să respecte CBAM, ESG și angajamentul Net Zero 2050, extinzând astfel exporturile către piețele UE, SUA și Japonia.

În al treilea rând, există infrastructura logistică și zonele motoare de creștere. Dezvoltarea de centuri și coridoare logistice care leagă nordul, centrul și sudul țării, depozite de containere interioare (ICD) și lanțuri de aprovizionare ecologice contribuie la reducerea costurilor logistice (reprezentând în prezent 16-18% din PIB, aproape dublu față de Singapore).

În al patrulea rând, se află învățământul profesional și științele aplicate. Aceasta este baza productivității muncii – un factor care afectează direct ICOR. Potrivit Organizației Internaționale a Muncii, Vietnamul se va confrunta cu o lipsă de peste 3 milioane de lucrători cu competențe digitale și în tehnologii ecologice în următorii cinci ani.

Revenind la subiect

Nguyen Nguyen a interpretat

Sursă: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm