Gestionarea terenurilor la nivel de comună: [Partea a 3-a] Conflicte de planificare

HANOI – Numeroase probleme legate de terenurile agricole și forestiere, precum și conflictele de urbanism cauzează întârzieri în înregistrarea terenurilor în comuna Phu Cat.

Începând cu 1 iulie 2025, modelul de administrație locală pe două niveluri va intra oficial în funcțiune, făcând ca nivelul comunal să fie cel mai apropiat și mai receptiv la nevoile cetățenilor, atribuindu-i totodată mai multe responsabilități în domeniul gestionării terenurilor. În această poziție, administrația la nivel de comună devine un „punct de contact” crucial pentru măsurarea eficacității implementării Legii funciare în practică. De la emiterea certificatelor funciare și verificarea inițială a originii terenurilor până la defrișarea terenurilor și gestionarea litigiilor și reclamațiilor, fiecare etapă reflectă în mod clar implementarea fără probleme a politicii în viața de zi cu zi.

Seria „Gestionarea terenurilor la nivel de comună” prezintă perspectivele, evaluările și recomandările funcționarilor responsabili de gestionarea terenurilor la nivel local din comunele și sectoarele orașului Hanoi – cei care implementează direct legea și interacționează zilnic cu cetățenii și întreprinderile. Acest lucru contribuie la îmbunătățirea în continuare a politicilor funciare, la eliminarea blocajelor și la sporirea eficacității gestionării terenurilor în noua fază, în special în contextul în care Legea funciară este în curs de pregătire pentru modificare.

În ultimii ani, odată cu îmbunătățirile instituționale rezultate din Legea funciară din 2024, gestionarea și utilizarea terenurilor la nivel local au cunoscut numeroase schimbări pozitive. Cu toate acestea, implementarea practică în unele localități arată că există încă numeroase obstacole, în special în zonele cu factori istorici complecși sau cu suprapuneri de planificare. Comuna Phu Cat (Hanoi) este o astfel de zonă.

Autoritățile din comuna Phu Cat inspectează și gestionează un caz de deversare și nivelare a solului pe terenuri agricole . Foto: ST.

Probleme persistente care decurg din terenurile agricole și forestiere.

Cea mai mare provocare cu care se confruntă în prezent comuna Phu Cat este legată de terenurile provenite din ferme agricole și forestiere. Acest tip de teren a fost alocat de stat diferitelor unități pentru gestionare pe perioade diferite, cu mecanisme și politici inconsistente, ceea ce a dus la consecințe pe termen lung.

Dl. Dam Cong Loi, secretarul comunei Phu Cat, a declarat că în cadrul comunei există Long Phu Tea Company, o fostă fermă de stat căreia i s-a alocat teren și i s-a acordat un certificat de drept de utilizare a terenului. În timpul funcționării sale, această companie a împrumutat terenuri lucrătorilor săi pentru a construi case în care să îngrijească plantele de ceai.

Este demn de remarcat faptul că multe gospodării locuiesc stabil pe aceste terenuri de zeci de ani, în unele cazuri chiar din 1962. Cu toate acestea, din cauza naturii juridice inițiale a terenului, care era doar un „împrumut”, aceste gospodării nu sunt recunoscute ca având drepturi de utilizare a terenurilor în temeiul reglementărilor actuale.

Între timp, legislația funciară a avut tendința de a fi mai deschisă de-a lungul anilor, permițând recunoașterea drepturilor de utilizare a terenurilor în cazurile de utilizare stabilă pe termen lung. Cu toate acestea, pentru terenurile agricole și forestiere, aplicarea este mai strictă, ceea ce duce la neîndeplinirea cerințelor pentru obținerea unui certificat de utilizare a terenurilor în multe cazuri.

Prin urmare, atunci când statul recuperează terenuri pentru a implementa proiecte de dezvoltare socio -economică, acestor gospodării nu li se garantează pe deplin drepturile privind compensațiile, sprijinul și relocarea. Acesta este motivul pentru care există numeroase plângeri și petiții de lungă durată.

S-ar putea să vă placă și

Phu Quoc lansează o campanie de 90 de zile pentru a restabili ordinea în dezvoltarea funciară și urbană înainte de APEC 2027.Înaintea evenimentului internațional APEC 2027, care va începe la mijlocul lunii iunie 2026, Zona Economică Specială Phu Quoc din provincia An Giang a lansat o campanie intensivă de 90 de zile pentru a aborda și rezolva în mod decisiv încălcările legate de terenuri, construcții și ordine urbană din zonă, hotărâtă să elimine uzurparea proprietății și construcțiile ilegale și să restabilească transparența resurselor și infrastructura durabilă.

Mișcare de reformare a procedurilor de construcție.După un an de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, multe proceduri din domeniile construcțiilor, planificării și terenurilor au fost reduse semnificativ, iar autoritatea a fost puternic transferată la nivel local, ajutând oamenii și întreprinderile să reducă timpul și costurile de procesare a documentelor.

Lang Son rezolvă probleme legate de terenuri pentru proiectele blocate.Provincia Lang Son a solicitat o revizuire a proiectelor blocate și de lungă durată pentru a aplica un mecanism special de rezolvare a problemelor legate de terenuri, în conformitate cu Rezoluția Adunării Naționale.

Pentru a rezolva această problemă, Comitetul Popular al comunei Phu Cat a depus un document prin care solicită autorităților competente să ia în considerare și să permită aplicarea unui mecanism similar cu cel utilizat pentru cazurile care „îndeplinesc condițiile, dar nu au primit încă un Certificat”. Cu toate acestea, această propunere nu a fost aprobată din cauza unor conflicte cu cadrul legal actual.

Conflictul dintre diferitele tipuri de planificare

Pe lângă problemele istorice legate de terenurile agricole și forestiere, gestionarea terenurilor din Phu Cat se confruntă și cu dificultăți din cauza lipsei de coerență între diferitele tipuri de planificare.

Autoritățile din comuna Phu Cat inspectează și gestionează construcțiile ilegale pe terenuri publice. Foto: ST.

Recent, Comitetul Popular al comunei a primit numeroase cereri pentru schimbarea destinației terenului din teren agricol în teren rezidențial. Cu toate acestea, procesul de evaluare și soluționare a întâmpinat obstacole majore din cauza discrepanțelor dintre planul de utilizare a terenurilor la nivel de district și planul de urbanism.

Mai exact, conform planului de utilizare a terenurilor la nivel de district pentru perioada 2021-2030, unele parcele de teren sunt desemnate ca terenuri rezidențiale. Acest lucru oferă o bază pentru ca oamenii să se aștepte la schimbarea destinației terenurilor, legalizându-și astfel nevoile de locuințe.

Totuși, conform Planului de Zonare Urbană Hoa Lac (HL6) la scara 1/2.000, aprobat în 2024, aceste zone de teren sunt destinate altor funcții, cum ar fi asistența medicală, cultura, spațiile verzi etc., și nu scopurilor rezidențiale.

Această discrepanță a pus autoritățile locale într-o poziție dificilă. Pe baza planului de utilizare a terenurilor la nivel de district, este posibilă obținerea unei permisiuni pentru conversia destinației terenurilor. Cu toate acestea, în comparație cu planul de zonare mai detaliat și obligatoriu pentru managementul construcțiilor, cererile nu îndeplinesc cerințele.

Clauza 5 a articolului 116 din Legea funciară din 2024 prevede că temeiul pentru autorizarea conversiei destinației terenurilor poate fi unul dintre tipurile de planificare aprobate. Cu toate acestea, în practică, este necesar să se asigure coerența între diferitele tipuri de planificare, evitând conflictele și perturbările orientării dezvoltării spațiale urbane.

Potrivit Comitetului Popular al comunei Phu Cat, având în vedere că planul urbanistic zonal Hoa Lac a fost aprobat ulterior, este mai detaliat și este direct legat de managementul construcțiilor, autoritățile locale au stabilit că nu există temei legal suficient pentru a procesa cererile de conversie a destinației terenurilor care nu erau conforme cu acest plan. Prin urmare, multe cereri au fost respinse deoarece nu îndeplineau condițiile planului urbanistic zonal.

Statele Unite ale Americii - Vietnam: Nu rata

Ambasadorul Nguyen Quoc Dung vizitează și lucrează în Minnesota, SUA.În perioada 28-30 iunie, ambasadorul Vietnamului în Statele Unite, Nguyen Quoc Dung, a efectuat o vizită și a lucrat în Minnesota.

Vietnamul încurajează companiile americane să extindă investițiile în tehnologie avansată.În dimineața zilei de 26 iunie, la sediul Guvernului, viceprim-ministrul Ho Quoc Dung l-a primit pe domnul Jeff Place, directorul lanțului de aprovizionare al Coherent Group (SUA). În timpul întâlnirii, viceprim-ministrul a afirmat că Vietnamul încurajează companiile americane să își extindă investițiile, în special în industria high-tech, inovare și semiconductori.

Încurajați companiile americane să extindă investițiile în sectoarele de înaltă tehnologie.Viceprim-ministrul Ho Quoc Dung a declarat că Vietnamul salută continuarea extinderii operațiunilor companiilor americane în Vietnam, în special în industriile de înaltă tehnologie și sectoarele cu valoare adăugată ridicată.

Respingerea cererilor a cauzat neînțelegeri în rândul multor gospodării. Conform rapoartelor, multe au depus cereri în speranța că acestea se vor conforma planului de utilizare a terenurilor la nivel de district, dar au fost respinse deoarece nu erau conforme cu planul de zonare.

Acest lucru a dus la numeroase plângeri și denunțuri care susțin că modul în care administrația locală gestionează cererile nu este conform legii, afectând drepturile legitime ale cetățenilor.

Dl. Dam Cong Loi a declarat că, în timpul revizuirii și evaluării documentelor, Comitetul Popular al comunei s-a bazat pe deplin pe reglementările actuale și le-a comparat cu planul urbanistic de zonare Hoa Lac. Pe baza acestui fapt, returnarea documentelor a fost necesară pentru a asigura respectarea legii și a direcției generale de dezvoltare. Cu toate acestea, ca răspuns la reacția publicului, autoritățile comunei au recunoscut, de asemenea, necesitatea unor îndrumări mai specifice din partea nivelurilor superioare pentru a asigura o înțelegere și aplicare unitară a reglementărilor.

Confruntat cu dificultățile menționate anterior, Comitetul Popular al comunei Phu Cat a depus un document prin care solicită Comitetului Popular al orașului Hanoi să ofere îndrumări specifice privind aplicarea diferitelor tipuri de planificare ca bază pentru soluționarea cererilor de schimbare a destinației terenurilor. Phu Cat a solicitat clarificări cu privire la câteva aspecte importante, cum ar fi: în cazul unor discrepanțe între planificarea utilizării terenurilor și planificarea zonală, ce tip de planificare ar trebui prioritizat; criteriile pentru determinarea „terenurilor rezidențiale” în fiecare tip de planificare; și condițiile specifice pentru permisiunea de a schimba destinația terenurilor.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html