Realitățile practice necesită instrumente capabile să măsoare și să monitorizeze cu precizie procesul de legiferare. Prin urmare, proiectul pilot de evaluare și punctare (KPI) a procesului de legiferare, implementat în prezent de Guvern , nu este doar o soluție administrativă, ci un pas concret în realizarea unei gândiri moderne de guvernanță pentru a îmbunătăți calitatea planificării politicilor și a responsabilității.
Potrivit Ministerului Justiției , sistemul de evaluare și criterii de notare este revizuit și îmbunătățit pentru a defini clar responsabilitățile fiecărei entități implicate în procesul de legiferare. Dacă sunt concepute corespunzător, criteriile ar putea deveni un instrument important pentru îmbunătățirea calității instituțiilor.
Totuși, rafinarea criteriilor necesită abordarea unei probleme esențiale: scopul final al scorării este de a evalua nivelul de îndeplinire a sarcinilor de către fiecare agenție în procesul de elaborare a legilor sau de a evalua capacitatea de dezvoltare a aparatului de stat?
Această întrebare este deosebit de semnificativă în contextul Rezoluției nr. 66 a Biroului Politic , care identifică reforma legiferării și aplicării legii ca o sarcină cheie în perfecționarea statului de drept socialist în Vietnam. Atunci când instituțiile sunt recunoscute ca o resursă pentru dezvoltare și un avantaj competitiv național, calitatea legiferării devine o măsură a capacității naționale de guvernare.
Fiecare lege adoptată reflectă capacitatea aparatului de stat de a identifica problemele, de a selecta soluții de politică și de a organiza o implementare eficientă. O agenție care nu reușește să identifice blocajele instituționale va întâmpina dificultăți în a propune soluții. O politică concepută fără o bază solidă sau cu o previziune inadecvată poate crește costurile pentru cetățeni și întreprinderi și poate reduce eficacitatea managementului statului.
În acest sens, evaluarea procesului legislativ nu înseamnă doar evaluarea calității acestuia, ci și evaluarea capacității instituționale, a capacității de guvernare și a capacității de aplicare a legii a aparatului de stat.
În realitate, un proiect de lege poate fi finalizat la timp, cu toate documentele necesare și urmând procedurile corecte, dar acest lucru nu garantează neapărat o lege bună. Ceea ce are nevoie țara acum sunt legi care să poată elibera resurse, să promoveze inovația, să sporească competitivitatea și să protejeze mai bine drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și întreprinderilor.
Prin urmare, criteriile de evaluare nu pot măsura pur și simplu nivelul de conformitate cu procedurile și procesele de către agenții în procesul de elaborare a legilor, ci trebuie să evalueze și capacitatea de a identifica și rezolva problemele; capacitatea de a identifica cu precizie blocajele în dezvoltare și de a propune soluții instituționale adecvate. Pe lângă acestea, trebuie să evalueze capacitatea de elaborare a politicilor prin calitatea evaluărilor de impact, capacitatea de a cuantifica costurile și beneficiile, de a prognoza riscurile, de a reduce procedurile administrative și de a debloca resursele pentru dezvoltare.
Mai important, evaluarea trebuie să se extindă la eficacitatea implementării după adoptarea legii. Calitatea și eficacitatea legii trebuie testate în practică. O lege bună ar trebui să creeze schimbări pozitive, să reducă costurile de conformitate, să elimine barierele în calea dezvoltării și să îmbunătățească eficiența managementului statului.
Dacă ar fi concepute pentru a evalua întregul ciclu de viață al politicilor, de la identificarea problemelor, formularea, elaborarea, evaluarea și verificarea politicilor, până la implementare și evaluarea impactului post-adoptare, criteriile nu ar reflecta doar calitatea procesului legislativ, ci și capacitatea de dezvoltare a fiecărei agenții din cadrul aparatului de stat.
În cele din urmă, scopul notării și evaluării activității de legiferare nu este de a clasifica ministerele și agențiile sau de a crea proceduri administrative suplimentare. Cea mai mare importanță a acestui instrument este de a identifica cu exactitate capacitatea instituțională, capacitatea de guvernare și capacitatea de implementare a agențiilor însărcinate cu responsabilitatea de a legifera.
Într-o perioadă în care reforma instituțională este definită ca o „reușită a descoperirilor”, evaluarea activității de legiferare trebuie să depășească simpla numărare a documentelor, progreselor sau procedurilor. Măsura finală trebuie să fie capacitatea de a crea politici mai bune, legi mai bune și condiții mai bune pentru dezvoltarea țării. Aceasta este, de asemenea, o modalitate de a măsura măsura în care sunt realizate cerințele pentru construirea unui stat socialist de drept modern, orientat spre dezvoltare și extrem de eficient, în spiritul Rezoluției 66.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/cham-diem-cong-tac-xay-dung-phap-luat-10421479.html







