Orașul și-a reorganizat simultan aparatul administrativ și și-a consolidat personalul de funcționari publici, funcționând în același timp sistemul de administrație locală pe două niveluri. Acest lucru asigură respectarea politicilor guvernului central și se aliniază cu cerințele de guvernare a capitalei în noul context.
Încă de la începutul reorganizării unității administrative și finalizarea operațiunilor la nivel de district, Comitetul de Partid al orașului Hanoi s-a concentrat pe conducerea și îndrumarea unei revizuiri cuprinzătoare a personalului de funcționari publici și angajați publici; pe dezvoltarea și implementarea proactivă a planurilor pentru plasarea, aranjarea, transferul și rotația personalului în conformitate cu cerințele noii structuri organizatorice, asigurând stabilitatea și continuitatea în guvernare și în serviciul cetățenilor.
Experiența de la Hanoi din ultimul an arată că funcționarea unui sistem de administrație locală pe două niveluri nu înseamnă doar reorganizarea aparatului administrativ, ci un proces de restructurare simultană a modelului de guvernare, a modelului de guvernanță și a modelului de dezvoltare. Implementând politica de reorganizare a aparatului administrativ, în conjuncție cu funcționarea unui sistem de administrație locală pe două niveluri, orașul și-a revizuit, restructurat și alocat personalul de funcționari publici într-un mod care reduce nivelurile intermediare și consolidează resursele pentru nivelul direct responsabil de implementarea sarcinilor și deservirea cetățenilor și a întreprinderilor.
Restructurarea se desfășoară în conjuncție cu eficientizarea structurii organizaționale a sistemului politic de la nivelul orașului la nivel local, asigurându-se că aceasta se aliniază cu funcțiile, sarcinile și cerințele stabilite în operarea noului model. Până în mai 2026, întregul oraș va avea 128.795 de oficiali, funcționari publici și angajați publici; dintre care 109.800 vor fi la nivel de comună (aproximativ 85% din numărul total de oficiali, funcționari publici și angajați publici din întregul oraș).
Personalul și numărul de angajați sunt alocate științific și corespunzător pentru a îndeplini cerințele sarcinilor pe patru axe (Partid, Consiliul Popular, Comitetul Popular, Frontul Patriei Vietnam și alte organizații politice și sociale). Structura, calificările profesionale și teoria politică a personalului la nivel de comună îndeplinesc, în principiu, cerințele pentru îndeplinirea sarcinilor în condițiile de funcționare ale unei administrații locale cu două niveluri, peste 94% din personal având diplome universitare sau postuniversitare.
După un an de funcționare a sistemului de administrație locală pe două niveluri în Hanoi, una dintre principalele probleme de îngrijorare este structura organizațională, resursele umane și capacitatea de implementare la nivel de comună. Aceasta nu este doar o cerință pentru capitală, ci are o semnificație și pentru procesul de perfecționare a modelului de administrație locală pe două niveluri la nivel național în perioada următoare.
Este evident că procesul de reorganizare a aparatului administrativ, de consolidare a personalului și de operare a noului model reprezintă o cerință urgentă, având în vedere sarcinile din ce în ce mai solicitante. Multe sarcini legate de managementul statului, coordonarea dezvoltării, îndrumarea profesională și sprijinul la nivel local au fost transferate direct la nivel de oraș și comună, crescând semnificativ volumul de muncă, domeniul de aplicare al managementului și cerințele operaționale.
Hanoi este o zonă urbană specială, cuprinzând în prezent 126 de comune și sectoare, cu o populație de aproximativ 8,8 milioane de locuitori. Are cea mai mare organizație de partid, cel mai mare număr de membri de partid, cel mai mare contingent de oficiali și funcționari publici și cel mai mare volum de muncă din țară. Pe lângă sarcinile sale obișnuite, orașul implementează sarcini strategice conform Legii Capitalei din 2026, Planului General al Capitalei pe 100 de ani și Rezoluției nr. 02-NQ/TW din 17 martie 2026 a Biroului Politic privind construirea și dezvoltarea orașului Hanoi în noua eră.
Practicile menționate mai sus necesită o rafinare suplimentară a structurii organizaționale la nivel de oraș, concentrându-se pe îmbunătățirea capacității de planificare a politicilor, guvernanța dezvoltării, coordonarea intersectorială, gestionarea datelor și sprijinul la nivel local. Pentru comune și sectoare, structura organizațională actuală îndeplinește practic cerințele pentru operarea unui model de administrație locală pe două niveluri în faza inițială. Cu toate acestea, diferențele semnificative în ceea ce privește dimensiunea populației, suprafața naturală, nivelurile de urbanizare, volumul de muncă și cerințele de guvernanță între diferite zone necesită o rafinare suplimentară a modelului organizațional la nivel de comună, în vederea unei flexibilități sporite. Multe sectoare din centrul orașului au dimensiuni ale populației, volum de muncă și cerințe de guvernanță echivalente sau chiar mai mari decât unele foste unități la nivel de district, însă aplică în continuare aceeași structură organizațională, același personal și aceleași mecanisme de alocare a resurselor ca și zonele mai mici.
Ca răspuns la noile cerințe, orașul Hanoi și-a identificat sarcina centrală ca fiind continuarea revizuirii și îmbunătățirii funcțiilor, sarcinilor, mecanismelor de operare și structurii organizatorice a sistemului politic, în direcția unui model simplificat, eficient, eficace și eficace, în concordanță cu modelul de administrație locală pe două niveluri.
În special, orașul promovează reorganizarea structurilor interne din cadrul agențiilor și unităților prin reducerea nivelurilor intermediare și depășirea suprapunerii funcțiilor și responsabilităților; implementând în mod consecvent principiul „o sarcină este atribuită unei singure agenții principale, cu un singur punct de contact care poartă responsabilitatea principală”. În același timp, utilizează în mod eficient mecanisme și politici specifice în temeiul Legii Capitalei din 2026 pentru a spori capacitatea de guvernare, implementarea și calitatea serviciilor oferite cetățenilor și întreprinderilor.
Pe baza unei analize a experienței practice, orașul studiază clasificarea comunelor și a sectoarelor în funcție de grupurile specifice de guvernare, propunând mecanisme de structură organizațională, personal, descentralizare, delegare a autorității și alocare a resurselor care sunt mai potrivite cerințelor practice. Simultan, va continua să perfecționeze modelul unităților administrative la nivel de comună către un model simplificat, eficace și eficient, asigurând compatibilitatea dintre dimensiunea unității administrative și cerințele de guvernare, capacitatea organizațională și orientarea de dezvoltare a fiecărei localități.
Sursă: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
