„Strategia gândacilor de bucătărie” aduce petrolul rusesc în Europa

Asemenea unui gândac de bucătărie care profită de o lacună legislativă, petrolul rusesc este încă permis în UE, vândut la prețuri plafon, în ciuda sancțiunilor.

La începutul lunii august, oficialii bulgari au descoperit că ceva nu era în regulă. Butoaiele de petrol rusesc soseau în țară la prețuri peste plafonul de 60 de dolari impus de Occident pentru a priva Moscova de venituri.

În cadrul Uniunii Europene, Bulgaria este exceptată de sancțiunile legate de interdicția importurilor de petrol rusesc pentru a se asigura că nu se confruntă cu penurii grave de energie. Dar poate importa petrol rusesc dacă prețurile depășesc plafonul?

Vama din Sofia, Bulgaria, a vrut să fie sigură, așa că a contactat oficialii UE pentru a cere „clarificări”. Răspunsul primit a fost: Lăsați-l să intre.

Bulgaria a importat țiței rusesc peste plafonul de preț din august până în octombrie, conform datelor vamale consultate de Politico . Transporturile au valorat aproximativ 640 de milioane de euro, potrivit Centrului pentru Cercetare în Domeniul Energiei și Aerului Curat (CREA). Banii au fost direcționați către companiile energetice rusești.

Bulgaria este una dintre lacunele dintr-o serie de sancțiuni lansate recent de Europa pentru a reduce veniturile Rusiei din exporturile de energie. Însă, în loc să accepte reglementări dure ale UE, menite să-i epuizeze finanțele, Moscova a exploatat lacunele și a dezvoltat modalități de a evita sancțiunile, ceea ce un oficial ucrainean de rang înalt a descris drept o „strategie a gândacilor de bucătărie”.

Prin urmare, la aproximativ un an de la impunerea sancțiunilor, toate eforturile UE au fost subminate. Veniturile Rusiei din exportul de petrol au scăzut cu doar 14% de la începutul sancțiunilor. Iar în octombrie, veniturile Rusiei din combustibilii fosili au atins cel mai înalt nivel din ultimele 18 luni. Pe scurt, sancțiunile nu și-au atins obiectivele, potrivit Politico .

Iată lacunele și adaptările „strategiei gândacilor de bucătărie”.

Lacună în Bulgaria

Se crede că lacuna legislativă bulgară se datorează unei omisiuni birocratice. Când G7 a convenit asupra plafonării prețurilor la nivelul UE, aceasta a interzis companiilor europene de transport maritim și asigurări să furnizeze servicii pentru petrolul rusesc comercializat în afara UE dacă prețul depășea plafonul de 60 de dolari.

Însă oficialii UE nu au luat niciodată în considerare impunerea unor reguli similare privind transporturile către UE, în parte pentru că Bruxelles-ul a interzis importurile maritime de țiței rusesc în aceeași zi, cu excepția Bulgariei.

Această lacună legală a oferit Moscovei o oportunitate. Potrivit CREA, din august până în octombrie, toate transporturile de petrol rusesc către Bulgaria au avut prețuri cuprinse între 69 și 89 de dolari pe baril. Comerțul a avut loc, de asemenea, în Occident, inclusiv de la operatori navali greci și asigurători britanici și norvegieni. Și totul a fost legal din punct de vedere tehnic.

Excepția Bulgariei de la embargoul rusesc asupra petrolului a fost un avantaj pentru Lukoil, cea mai mare companie petrolieră privată din Rusia, și pentru Kremlin. De la intrarea în vigoare a sancțiunilor, exporturile de petrol ale Lukoil către Bulgaria au adus peste 2 miliarde de euro, din care Kremlinul a câștigat 1 miliard de euro direct din taxele pe vânzări.

Cazul bulgar „evidențiază una dintre numeroasele lacune care fac ca sancțiunile să fie mai puțin eficiente în reducerea veniturilor din exporturile rusești”, a declarat Isaac Levi, șeful echipei Rusia-Europa a CREA. Oficialii bulgari sunt sub presiune pentru a găsi o modalitate de a elimina această lacună.

Capacitate slabă de execuție

În octombrie, un raport comandat de Parlamentul European a constatat că aplicarea sancțiunilor UE era „împrăștiată” în peste 160 de autorități locale. Țările aveau „sisteme de aplicare diferite”, inclusiv „diferențe mari” în ceea ce privește nivelul amenzilor pentru încălcări.

Chiar și cei implicați în transportul de petrol au acces limitat la informații despre comerț, a declarat Viktor Katona, analist țiței la firma de informații de piață Kpler. Asigurătorii, de exemplu, se bazează pe un singur document de la traderii de petrol care promit că prețul de vânzare nu va depăși 60 de dolari pe baril. Aceasta echivalează cu o „declarație de credință”, a spus el.

Unele țări din UE cu industrii mari de transport maritim sunt, de asemenea, reticente în a le înăspri. În ultima rundă de sancțiuni, Cipru, Malta și Grecia și-au exprimat din nou îngrijorarea cu privire la restricții suplimentare. Un diplomat a declarat că sancțiunile mai stricte nu ar face decât să încurajeze Rusia să utilizeze servicii non-occidentale pentru transportul petrolului său.

Cisterne petroliere și vrachiere trec prin Golful Nakhodka, lângă orașul portuar Nakhodka, Rusia, 4 decembrie 2022. Fotografie: Reuters — Cisterne petroliere și vrachiere trec prin Golful Nakhodka, lângă orașul portuar Nakhodka, Rusia, 4 decembrie 2022. Fotografie: *Reuters*

Între timp, UE permite în continuare petrolului rusesc să treacă prin apele sale către alte destinații. CREA a constatat că 822 de nave care transportă țiței rusesc au transferat mărfuri către alte nave aflate în apele UE de la intrarea în vigoare a sancțiunilor în decembrie 2022. Aceasta este echivalentul a 400.000 de barili pe zi.

Cu toate acestea, unii oficiali au spus că lacunele sunt normale, deoarece aceasta a fost prima dată când UE a implementat sancțiuni la o asemenea scară. „Ca să fim corecți, toate sancțiunile sunt fără precedent, așa că există un element de învățare. Nu trăim într-o lume perfectă, plină de curcubee și unicorni”, a spus un diplomat.

Un purtător de cuvânt al comitetului de sancțiuni al UE a declarat că Rusia a fost obligată să cheltuiască „miliarde” pentru a se adapta la noua realitate, inclusiv achiziționarea mai multor petroliere și investițiile în infrastructura de export și extracție, pe măsură ce cererea occidentală a scăzut. CREA a declarat că plafonarea prețurilor a privat Rusia de 34 de miliarde de euro din venituri din exporturi, echivalentul a aproximativ două luni de venituri din acest an.

„Flota Întunecată”

De partea rusă, a apărut o „flotă din umbră” de petroliere îmbătrânite, gestionată în mod misterios printr-o rețea de companii care ascund proprietatea. Petrolul își schimbă proprietarul între nave pe mare. Pentru a eluda sancțiunile occidentale și a îndeplini cerințele maritime de bază, în țări precum India a apărut o industrie artizanală a companiilor de asigurări.

Byron McKinney, directorul pentru comerț și mărfuri al S&P, a declarat că plafonarea prețurilor a fost eficientă doar pe termen scurt. „Dar, în acest moment, situația este că majoritatea sancțiunilor care au fost aplicate nu sunt cu adevărat eficiente sau sunt foarte limitate”, a comentat el.

Katona, analist în domeniul petrolului la Kpler, a declarat că comerțul cu petrol rusesc se îndepărtează din ce în ce mai mult de producătorii și comercianții occidentali. „Toate tipurile de petrol rusesc se tranzacționează acum peste plafon, în timp ce CREA estimează că doar 48% din petrolul rusesc a fost transportat de petroliere deținute sau asigurate în țările G7 și UE în octombrie”, a spus el.

Țări precum India și-au crescut importurile de țiței rusesc ieftin cu 134%, potrivit CREA. Îl procesează și apoi îl vând în altă parte. Aceasta înseamnă că este posibil ca europenii să consume fără să știe țiței rusesc.

Este Occidentul în declin?

UE este foarte conștientă de această problemă. „Dacă parteneri majori precum India și China nu se alătură, eficacitatea se va pierde mai devreme sau mai târziu”, a recunoscut un înalt oficial din cadrul comitetului de protecție împotriva sancțiunilor UE. Desigur, există puține speranțe de sprijin din partea celor două economii .

Realitatea, a spus oficialul, arată limitele a ceea ce pot face sancțiunile occidentale la nivel global. „Lecția despre echilibrul global al puterii s-a schimbat mult față de acum 10 sau 20 de ani”, a spus el.

Se pare că UE își pierde din putere. Cea de-a 12-a rundă de sancțiuni UE va impune comercianților să își detalieze costurile. Scopul este de a împiedica cumpărătorii de petrol rusesc să depășească plafonul de preț și apoi să îl ascundă plătind suplimentar pentru asigurare sau transport. Însă puțini din industrie se așteaptă ca procedurile suplimentare să rezolve problema.

Alexandra Prokopenko, economistă la Centrul Carnegie Rusia Eurasia, a declarat că, în ciuda ultimei runde de sancțiuni europene, finanțele Rusiei nu vor fi slăbite serios. Ea a spus că Rusia s-ar confrunta cu dificultăți dacă prețurile petrolului ar fi în medie în jur de 40 sau 50 de dolari pe baril. Dar scăderea la acest nivel nu ar fi ușoară.

„Economia rusă este o fiară destul de mare. Asta face dificilă filmarea ei dintr-o singură lovitură”, a spus Prokopenko.

Phien An ( conform Politico )

Legătură sursă