„Strategia gândacilor de bucătărie” permite petrolului rusesc să pătrundă în Europa.

VnExpress•17/12/2023

Asemenea unui gândac de bucătărie care exploatează o lacună legală, petrolul rusesc continuă să intre în UE, vânzându-se peste plafonul de preț, în ciuda sancțiunilor.

La începutul lunii august, oficialii bulgari au descoperit ceva ilegal. Barile de petrol rusesc soseau în țară la prețuri peste plafonul de 60 de dolari impus de Occident pentru a reduce veniturile Moscovei.

În cadrul Uniunii Europene, Bulgaria este exceptată de sancțiunile legate de interdicția de import a petrolului rusesc, asigurându-se că nu se confruntă cu o penurie severă de energie. Dar ar putea importa petrol rusesc dacă prețurile depășesc plafonul?

Funcționarii vamali din Sofia, Bulgaria, doreau să fie siguri, așa că au contactat oficialii UE pentru a solicita „clarificări”. Răspunsul pe care l-au primit a fost: „Lăsați-l să intre”.

Conform datelor vamale accesate de Politico , Bulgaria a importat țiței rusesc peste plafonul de preț din august până în octombrie. Centrul pentru Cercetare în Domeniul Energiei și Aerului Curat (CREA) a declarat că aceste transporturi au valorat aproximativ 640 de milioane de euro. Numerarul a fost transferat către companii energetice rusești.

Bulgaria este una dintre lacunele dintr-o serie de pachete de sancțiuni lansate recent de Europa pentru a reduce veniturile Rusiei din exporturile de energie. Însă, în loc să accepte reglementările dure concepute de UE pentru a-i goli finanțele, Moscova a exploatat lacunele și a dezvoltat modalități de a eluda sancțiunile, pe care un înalt oficial ucrainean le-a descris drept o „strategie a gândacilor de bucătărie”.

Prin urmare, la aproximativ un an de la impunerea sancțiunilor, toate eforturile UE au fost erodată. Veniturile Rusiei din exportul de petrol au scăzut doar cu 14% de la impunerea sancțiunilor. Iar în octombrie, veniturile Rusiei din combustibilii fosili au atins un maxim al ultimelor 18 luni. Pe scurt, sancțiunile nu au reușit să își atingă obiectivele, potrivit Politico .

Următoarele sunt defectele și adaptările „strategiei gândacilor de bucătărie”.

Lacuna din Bulgaria

Se crede că lacuna legală din Bulgaria se datorează supravegherii agenției clericale. Când G7 a convenit asupra plafonului de preț al UE, acestea au interzis companiilor europene de transport și asigurări să furnizeze servicii pentru petrolul rusesc comercializat cu țări din afara UE dacă prețul de vânzare depășea plafonul de 60 de dolari.

Însă oficialii UE nu au luat niciodată în considerare impunerea unor reglementări similare asupra transporturilor către UE. Acest lucru se datora parțial faptului că Bruxelles-ul interzisese deja importurile maritime de țiței rusesc în aceeași zi, cu excepția Bulgariei.

Această lacună legală a creat o oportunitate pentru Moscova. Potrivit CREA, din august până în octombrie, toate transporturile de petrol rusesc către Bulgaria au avut prețuri cuprinse între 69 și 89 de dolari pe baril. Tranzacțiile s-au bazat, de asemenea, pe surse occidentale, inclusiv operatori de transport maritim greci și companii de asigurări britanice și norvegiene. Și toate acestea au fost, din punct de vedere tehnic, legale.

Excepția Bulgariei de la interdicția privind petrolul rusesc a adus beneficii Lukoil – cea mai mare companie petrolieră privată din Rusia – și Kremlinului. De la intrarea în vigoare a sancțiunilor, exporturile de petrol ale Lukoil către Bulgaria au generat peste 2 miliarde de euro. Din această sumă, Kremlinul câștigă 1 miliard de euro direct din taxele pe vânzări.

Potrivit lui Isaac Levi, șeful grupului Rusia-Europa de la CREA, cazul Bulgariei „evidențiază una dintre numeroasele lacune care fac ca sancțiunile să fie mai puțin eficiente în reducerea veniturilor din exporturile rusești”. Oficialii bulgari sunt sub presiune pentru a găsi o modalitate de a elimina această lacună.

Capacitate slabă de implementare

În octombrie, un raport comandat de Parlamentul European a dezvăluit că aplicarea sancțiunilor UE era „împrăștiată” în peste 160 de autorități locale. Țările aveau „sisteme de aplicare diferite”, inclusiv „diferențe semnificative” în ceea ce privește nivelul sancțiunilor pentru încălcări.

Viktor Katona, analist în domeniul țițeiului la firma de informații de piață Kpler, a declarat că până și cei implicați în transportul petrolului au acces limitat la informații despre tranzacții. De exemplu, companiile de asigurări se bazează pe un singur document de la companiile de comercializare a petrolului, prin care se angajează la un preț de vânzare care să nu depășească 60 de dolari pe baril. Potrivit acestuia, este similar cu o „declarație de credință”.

Unele țări din UE cu industrii mari de transport maritim ezită, de asemenea, să înăsprească sancțiunile. În ultima rundă de sancțiuni, Cipru, Malta și Grecia și-au exprimat din nou îngrijorarea cu privire la creșterea restricțiilor. Un diplomat a sugerat că sancțiunile mai stricte nu ar face decât să încurajeze Rusia să utilizeze servicii non-occidentale pentru transportul petrolului.

Cisterne petroliere și vrachiere trec prin Golful Nahodka, lângă orașul portuar Nahodka, Rusia, pe 4 decembrie 2022. Fotografie: Reuters — Cisterne petroliere și vrachiere trec prin Golful Nahodka, lângă orașul portuar Nahodka, Rusia, pe 4 decembrie 2022. Fotografie: *Reuters*

Între timp, UE continuă să permită petrolului rusesc să treacă prin apele sale către alte destinații. CREA a constatat că 822 de petroliere rusești au livrat marfă altor nave aflate în apele teritoriale ale UE de la intrarea în vigoare a sancțiunilor în decembrie 2022. Aceasta înseamnă aproximativ 400.000 de barili pe zi.

Totuși, potrivit unor oficiali, lacunele sunt normale, deoarece aceasta este prima dată când UE a implementat sancțiuni la o asemenea scară. „Ca să fim corecți, toate sancțiunile sunt fără precedent, așa că există lecții de învățat. Nu trăim într-o lume perfectă a curcubeelor și unicornilor”, a comentat un diplomat.

Un purtător de cuvânt al Comitetului de Protecție împotriva Sancțiunilor al UE a declarat că Rusia a fost obligată să cheltuiască „miliarde de dolari” pentru a se adapta la noua realitate, inclusiv achiziționarea mai multor petroliere și investițiile în infrastructura de export și extracție, pe măsură ce cererea occidentală a scăzut. CREA susține că plafonul prețurilor a privat Rusia de 34 de miliarde de euro din venituri din exporturi, echivalentul a aproximativ două luni din veniturile din acest an.

„Flota Întunecată”

De partea rusă, a apărut o „flotă din umbră” de petroliere îmbătrânite, gestionate în secret printr-o rețea de companii care ascund proprietatea. Petrolul este transferat între nave pe mare. Pentru a evita sancțiunile occidentale, îndeplinind în același timp cerințele maritime de bază, o mică industrie de companii de asigurări a apărut în țări precum India.

Byron McKinney, directorul departamentului de tranzacționare și mărfuri al S&P, a susținut că plafonarea prețurilor a fost eficientă doar pentru o perioadă inițială scurtă. „Dar în prezent, situația este că majoritatea sancțiunilor aplicate nu sunt cu adevărat eficiente sau sunt foarte limitate”, a comentat el.

Katona, analist petrolier la Kpler, a declarat că tranzacțiile rusești se distanțează din ce în ce mai mult de operatorii și comercianții occidentali. „Toate tipurile de petrol rusesc se tranzacționează acum peste prețurile lor plafon, în timp ce CREA estimează că doar 48% din petrolul rusesc a fost transportat de petroliere deținute sau asigurate în țările G7 și UE în octombrie”, a spus el.

Țări precum India și-au crescut importurile de țiței rusesc ieftin cu 134%, potrivit CREA. Îl procesează și apoi îl vând peste tot. Aceasta înseamnă că consumatorii europeni ar putea consuma fără să știe țiței rusesc.

Slăbește Occidentul?

UE este foarte conștientă de această problemă. „Dacă parteneri majori precum India și China nu se implică, eficacitatea (sancțiunilor) se va pierde mai devreme sau mai târziu”, a recunoscut un oficial de rang înalt al Comitetului de Apărare împotriva Sancțiunilor al UE. Desigur, există puține speranțe că aceste două economii o vor susține.

Potrivit acestui oficial, realitatea arată limitele a ceea ce pot face sancțiunile occidentale la nivel global. „Lecția despre echilibrul global al puterii s-a schimbat considerabil față de acum 10 sau 20 de ani”, a spus el.

Se pare că UE a rămas fără energie. Cea de-a 12-a rundă de sancțiuni ale UE impune comercianților să detalieze fiecare cheltuială. Scopul este de a împiedica cumpărătorii de petrol rusesc să depășească plafonul de preț și apoi să îl ascundă cu costuri suplimentare de asigurare sau transport. Însă puțini din industrie se așteaptă ca această procedură suplimentară să rezolve problema.

Alexandra Prokopenko, economistă la Centrul Carnegie Rusia Eurasia, susține că, în ciuda ultimei runde de sancțiuni impuse de Europa, finanțele Rusiei nu vor slăbi de fapt. Potrivit acesteia, Rusia va avea dificultăți dacă prețul mediu al petrolului se va situa în jurul valorii de 40 sau 50 de dolari pe baril. Cu toate acestea, nu este ușor ca prețurile petrolului să scadă la acest nivel.

„Economia rusă este o bestie destul de mare. Asta face dificilă împușcarea ei dintr-o singură lovitură”, a spus Prokopenko.

Phiên An ( conform Politico )

Legătură sursă