Combaterea risipei de terenuri - Partea finală: Eliminarea blocajelor

Este evident că terenurile agricole publice din Hanoi nu au fost utilizate pe deplin, ceea ce a dus la risipa resurselor funciare și pierderi bugetare. Provocarea constă în eliminarea blocajelor pentru a aduce terenurile agricole publice în producție. Acest lucru nu numai că ar preveni risipa resurselor funciare, dar ar crea și bogăție materială și locuri de muncă pentru oameni.

Redesenează „harta”

Potrivit domnului Nguyen Anh Quan, director adjunct al Departamentului de Resurse Naturale și Mediu din Hanoi , există încă deficiențe în gestionarea terenurilor agricole publice care necesită îndrumare. Inițial, Departamentul solicită comunelor să pună capăt situației în care cooperativele agricole, satele și cătunele din unele sectoare și comune administrează și arendează terenuri agricole publice cu încălcarea legii.

În cazurile în care organizațiile primesc transferuri de terenuri agricole în temeiul Decretului 64-CP din 1993 privind alocarea de terenuri agricole către gospodării și persoane fizice pentru utilizare stabilă și pe termen lung în scopuri de producție agricolă sau închiriază terenuri agricole publice de la Comitetul Popular la nivel de comună, dar apar încălcări, organizația trebuie să pregătească o cerere de arendă funciară și să o depună la Departamentul de Resurse Naturale și Mediu pentru evaluare și depunere la Comitetul Popular Orășenesc pentru a lua în considerare arendarea terenului în vederea implementării proiectului în conformitate cu legea.

Pentru cazurile care nu sunt în concordanță cu planul de utilizare a terenurilor, luați în considerare furnizarea de îndrumări privind pregătirea cererilor anuale de arendă funciară. Simultan, organizația care arendează terenul trebuie să se angajeze să se mute la notificarea Comitetului Popular competent, la implementarea proiectului conform planului. Comitetul Popular la nivel de district va pregăti documente de recuperare a terenurilor și va soluționa încălcările în conformitate cu legea.

Potrivit domnului Quan, pentru cazurile în care terenurile nu pot fi utilizate în continuare în scopuri agricole, se va întocmi un raport care va fi prezentat Comitetului Popular al orașului pentru examinare și aprobare a conversiei destinației terenurilor și semnarea contractelor de arendă a terenurilor pentru utilizarea în conformitate cu planul de utilizare a terenurilor și planificarea aprobată de autoritatea competentă.

Fiind o localitate care se confruntă cu numeroase deficiențe în gestionarea și utilizarea terenurilor agricole publice, așa cum s-a menționat mai sus, pentru a depăși aceste probleme și obstacole existente, președintele Comitetului Popular al orașului Son Tay, Ngo Dinh Ngu, a declarat că solicită Comitetelor Populare ale comunelor și sectoarelor să efectueze o analiză și un inventar pe teren și în evidențele cadastrale. Simultan, acestea vor compila statistici, vor stabili evidențe de management și vor dezvolta măsuri și planuri pentru exploatarea și utilizarea eficientă a terenurilor agricole utilizate în scopuri publice în fiecare comună și secție. În plus, vor face publice informații despre fiecare parcelă și locația terenului public, astfel încât oamenii să le poată cunoaște și monitoriza.

Comitetul Popular al orașului a dispus departamentelor și diviziilor să se coordoneze cu Comitetele Populare ale comunelor și sectoarelor pentru a accelera procesul de licitație pentru închirierea parcelelor de teren public care îndeplinesc condițiile; să rezolve treptat dificultățile legate de parcelele de teren cu probleme de teren rămase, în special iazurile, lacurile și lagunele care deservesc acvacultura; și parcelele de teren public cu suprafețe mari și locații favorabile pentru producția agricolă...

În ceea ce privește soluțiile fundamentale pentru gestionarea terenurilor agricole publice din zonă, dl. Nguyen Manh Ha, președintele Comitetului Popular al districtului Long Bien (Hanoi), a menționat că localitatea deține o suprafață foarte mare de teren agricol public și terenuri aluviale de-a lungul malurilor râului, dar potențialele sale avantaje nu au fost încă pe deplin exploatate. Prin urmare, districtul a elaborat un plan pentru gestionarea terenurilor agricole publice și a terenurilor aluviale de-a lungul malurilor râului. În consecință, districtul va redesena „harta” terenurilor agricole publice. Zonele cu încălcări vor fi delimitate, iar progresul în eliminarea încălcărilor va fi clar stabilit. În ceea ce privește zonele fără proprietari sau terenurile virane, pe baza planificării, districtul va îndruma departamentele relevante să ia în considerare factorii pentru relicitarea terenurilor pentru utilizarea de către gospodării. În special, pentru suprafețe mari de teren agricol public, districtul va organiza licitații și va dezvolta planuri pentru a atrage întreprinderile să investească în agricultură pentru a crea o valoare economică mai mare.

Dl. Nguyen Manh Ha a adăugat că districtul îndrumă sectoarele să consolideze inspecțiile și supravegherea specializată în domeniul gestionării terenurilor, considerând aceasta o sarcină anuală crucială și regulată pentru comitetele de partid la toate nivelurile. Districtul îndrumă Frontul Patriei și alte organizații să facă campanii de promovare și educare pentru a crește gradul de conștientizare și responsabilitate în rândul oamenilor și al comunității în respectarea legilor privind utilizarea terenurilor agricole în scopuri publice; și să implementeze măsuri specifice pentru a stabili drepturile de gestionare ale guvernului asupra suprafețelor de teren public care anterior nu erau gestionate în practică. Autoritățile locale încurajează și creează condiții pentru ca gospodăriile să închirieze terenuri publice pentru exploatare și utilizare rațională și eficientă, în scopul creșterii veniturilor arendașilor, precum și pentru a-și îndeplini obligațiile față de stat, evitând lăsarea terenurilor în pârloage și provocarea de risipă.

Deblocarea resurselor funciare prin politici.

Se susține că gestionarea terenurilor agricole publice este o poveste istorică lungă, cu perioade de alocare la nivel de district și perioade de revenire la nivel de comună pentru licitație și gestionare. Potrivit domnului Tran Quang Khuyen, vicepreședinte al Comitetului Popular al districtului Ba Vi (Hanoi), în cazuri speciale de parcele agricole publice dispersate, mici și fragmentate, cu probleme legate de achiziția de terenuri și lichidarea activelor etc., comunele ar trebui să utilizeze prețurile de licitație câștigătoare ale altor parcele de teren ca bază pentru evaluare. De acolo, terenul este realocat persoanelor sau unităților care l-au utilizat eficient și și-au îndeplinit în mod serios obligațiile financiare în perioada anterioară de închiriere/contract.

Din perspectiva colaborării directe cu arendașii de terenuri, dl. Vu Phuong Dong, președintele Comitetului Popular al districtului Giang Bien (districtul Long Bien), a dat un exemplu: Legea funciară are reglementări și politici în vigoare, dar implementarea întâmpină dificultăți din cauza discrepanțelor dintre realitate și lege. Prin urmare, sunt necesare îndrumări pentru a rezolva problemele privind terenurile agricole publice care în prezent sunt improprii pentru producția agricolă.

„Dacă acele terenuri ar putea fi transformate în parcări temporare sau zone de sport și recreere, gestionate la nivel de comună, acest lucru nu numai că ar preveni risipa de terenuri, dar ar genera și venituri”, a observat domnul Vu Phuong Dong.

Exprimându-și îngrijorarea cu privire la investițiile de sute de miliarde de dong în proiectul Hoa Bay (comuna Hiep Thuan, districtul Phuc Tho) de acum 17 ani, când terenul era încă sterp și erodat, și neștiind acum soarta acestuia, dna Do Huong Giang (Yen Hoa, districtul Cau Giay), proprietara proiectului, speră că, deși statul încurajează dezvoltarea turismului agricol, acest tip de turism are nevoie și de spații de cazare, toalete și zone de odihnă. Prin urmare, ea speră că orașul și autoritățile superioare vor găsi o modalitate de a rezolva problemele legate de proiectele turistice pe terenurile agricole publice, în special prin asigurarea de facilități de cazare pe lângă producția agricolă.

Între timp, dl. Pham Quang Thien, vicepreședintele Comitetului Popular din cartierul Phu Lam (districtul Ha Dong), a sugerat că, în timpul procesului de utilizare a terenurilor, arendașii au investit timp, efort și bani în nivelarea terenului, construirea de drumuri și crearea unei suprafețe plate pentru cultivare sau construirea de clădiri. Locuitorii speră că, atunci când guvernul va recupera terenul, va exista o politică de compensare pentru investițiile anterioare.

Potrivit lui Le Xuan Phu, președintele Comitetului Popular al comunei Van Thang (districtul Ba Vi), comuna deține peste 30.000 de metri pătrați de teren agricol public, intercalate cu terenuri agricole alocate populației în temeiul Decretului 64-CP. Prin urmare, măsurarea acestui teren agricol public pentru licitație este foarte dificilă și costisitoare. Măsurarea ambelor parcele de teren împreună nu este fezabilă. Măsurarea separată a fiecărei parcele este, de asemenea, foarte dificilă pentru unitatea topografică și implică costuri semnificative. O serie de sarcini necesită cheltuieli substanțiale pentru angajarea de unități topografice calificate, însă veniturile colectate la buget după licitație sunt foarte mici. Veniturile sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile, așa că administrația comunei nu este sigură în prezent cum să utilizeze eficient acest teren agricol public.

În încercarea de a găsi o soluție, dl. Phu a propus ca toate nivelurile de guvernare să aibă un mecanism care să permită autorităților locale să ia propriile decizii cu privire la parcelele agricole publice care nu pot fi scoase la licitație. Comunele ar putea apoi realoca terenurile populației pentru producția agricolă, maximizând astfel eficacitatea mecanismului.

Pe baza propunerilor și recomandărilor de mai sus, dl. Dang Hung Vo, fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, consideră că, dacă Hanoi nu va emite în curând linii directoare pentru a rezolva obstacolele menționate anterior, acest lucru va avea numeroase consecințe negative în gestionarea terenurilor. Cele mai evidente consecințe imediate sunt risipa resurselor naturale și pierderile de venituri.

Conform VNA

Sursă: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664