„Mecanisme vitale”, care durează în timp.

Ministrul adjunct permanent al afacerilor externe, Nguyen Minh Vu, a ținut un discurs la cea de-a 34-a Conferință a statelor părți la Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării (SPLOS), care a avut loc la sediul Organizației Națiunilor Unite din New York, în perioada 10-14 iunie. (Sursa: Delegația Vietnamului la Organizația Națiunilor Unite)

Toate acordurile internaționale riscă să devină depășite, iar UNCLOS nu face excepție. Cum putem evita să ne complăcem și cum putem ține pasul cu realitățile în schimbare? Aceste preocupări au fost analizate parțial de diplomați, experți și cercetători vietnamezi și internaționali la cea de-a 16-a Conferință Internațională privind Marea Chinei de Sud, găzduită recent de Academia Diplomatică (Ministerul Afacerilor Externe) din Quang Ninh .

„Constituția” oceanului.

Judecătorul Horinouchi Hidehisa de la Tribunalul Internațional pentru Dreptul Mării (ITLOS) a afirmat că Convenția Națiunilor Unite asupra Dreptului Mării (UNCLOS) poate fi considerată „constituția” oceanului, cuprinzând prevederi referitoare la activitățile din mări și oceane. Această convenție internațională oferă o înțelegere cuprinzătoare a conceptelor maritime, subliniind drepturile și obligațiile statelor în ceea ce privește mările și oceanele și include prevederi pentru conservarea durabilă a stocurilor de pește. În plus, UNCLOS pune accent pe elemente legate de Dreptul Mării, cum ar fi jurisdicția și operarea navelor pe mare.

Se poate spune că UNCLOS este un drept comun care reglementează activitățile din mări și oceane. În timpul negocierilor inițiale din 1973, UNCLOS conținea prevederi excesiv de idealiste și nerealiste; prin urmare, când UNCLOS a intrat în vigoare în 1994, aceasta a modificat și unele dintre prevederile sale.

Reiterând rolul UNCLOS ca „constituție” a oceanelor, Niclas Kvarnström, director general pentru afaceri Asia- Pacific în cadrul Agenției pentru Relații Externe a Uniunii Europene (SEAE), a afirmat că UNCLOS joacă un rol crucial în reglementarea activităților maritime între națiuni, în conformitate cu dreptul internațional, și este convenită și adoptată de numeroase țări. UNCLOS poate fi considerată cheia problemelor maritime, o „busolă” pentru națiunile din diverse mări, inclusiv Marea Chinei de Sud.

Diplomați, experți și cercetători din Vietnam și din străinătate discută valoarea UNCLOS din 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, arbitru la Curtea Permanentă de Arbitraj (CPA) și arbitru la Tribunalul de Arbitraj din Anexa VII la UNCLOS, consideră că toate acordurile riscă să devină învechite, iar UNCLOS nu face excepție. Cu toate acestea, până în prezent, UNCLOS rămâne extrem de valoroasă, un „mecanism viu”. Potrivit acestuia, acordurile și mecanismele bazate pe spiritul UNCLOS vor contribui la îmbunătățirea și depășirea învechirii sale.

Ambasadorul australian Andrew Goledzinowski împărtășește această îngrijorare. Deși, după 30 de ani, UNCLOS rămâne extrem de relevantă și continuă să fie o piatră de temelie a sistemului juridic care guvernează oceanele și mările, întrebarea este cum să se implementeze UNCLOS mai eficient în contextul noilor provocări care apar din punct de vedere tehnologic, cum ar fi problema cablurilor submarine...

„Dacă o țară alege să ignore regulile, aceasta este într-adevăr o problemă. Dar asta nu înseamnă că acele reguli sunt greșite. Provocările care apar pot fi abordate în continuare în cadrul UNCLOS”, a declarat ambasadorul Australiei, Andrew Goledzinowski.

În ciuda multor schimbări, rămâne… relevantă.

În cadrul acestei conferințe internaționale, diplomați, experți și cercetători au prezentat, de asemenea, diverse abordări ale soluțiilor legate de modul în care UNCLOS poate ține pasul cu practicile în evoluție ale utilizării și managementului maritim actual.

De ce este dificilă modificarea Convenției? Potrivit Dr. Pham Lan Dung, director interimar al Academiei Diplomatice din Vietnam și președinte al Societății Asiatice de Drept Internațional (AsianSIL), modificarea Convenției necesită ca toate statele membre ale UNCLOS să participe la negocieri, semnare și ratificare pentru ca aceasta să intre în vigoare. Prin urmare, acest proces este relativ complex.

Soluția propusă este includerea unor anexe în cadrul Convenției, ceea ce ar contribui la dezvoltarea și extinderea acesteia. Negocierea unor astfel de anexe nu necesită neapărat participarea tuturor statelor membre; anexele ar fi obligatorii doar pentru statele membre ale UNCLOS care le negociază și le semnează.

Dr. Pham Lan Dung, director interimar al Academiei Diplomatice, președinte al Societății Asiatice de Drept Internațional.

Dr. Pham Lan Dung a subliniat că UNCLOS este un tratat internațional care poate fi dezvoltat, extins și ajustat pentru a satisface noile cerințe practice. Convenția conține prevederi foarte detaliate legate de reglementarea litigiilor maritime dintre state, abordând în mod clar reglementările care interzic utilizarea forței sau amenințarea cu forța, precum și abordările operațiunilor din „zona gri” în zone nedelimitate, care se suprapun sau care sunt disputate.

În plus, potrivit Dr. Pham Lan Dung, o soluție rezonabilă este ca țările să ia în considerare în comun negocierea și semnarea altor convenții sau tratate internaționale adecvate. Mai exact, țările ar putea conveni să negocieze între ele și să includă în cadrul respectiv tratatele internaționale relevante legate de UNCLOS. O dovadă a unor astfel de eforturi este semnarea Acordului privind conservarea diversității biologice în afara jurisdicției naționale (BBNJ), una dintre evoluțiile recente importante în domeniul dreptului oceanic și maritim, care aprofundează reglementarea unui subiect specific.

În ceea ce privește Acordul BBNJ, profesorul asociat Takei Yoshinobu de la Universitatea Keio (Japonia) a declarat că o analiză mai atentă a UNCLOS nu relevă nicio mențiune a biodiversității. În mod evident, flexibilitatea în redactarea acordului a ajutat părțile la UNCLOS să abordeze noile provocări.

Ambasadorul australian Andrew Goledzinowski a adăugat o semnificație suplimentară creării acordului: „Adoptarea Acordului BBNJ demonstrează că comunitatea internațională este capabilă să completeze, mai degrabă decât să submineze, UNCLOS. Aceasta este o diferență crucială.”

Abordând soluții din cadrul UNCLOS, Dr. Muhammad Taufan, director adjunct al Departamentului pentru Afaceri Juridice și Tratate Teritoriale din cadrul Ministerului Afacerilor Externe al Indoneziei, consideră că esențială pentru implementarea eficientă a UNCLOS este cooperarea la nivel național, bilateral și multilateral.

Diplomatul indonezian a citat exemplul emiterii a numeroase decrete și transpunerii legilor în legislația națională pe baza cadrului UNCLOS, precum și a acordurilor de delimitare maritimă cu Vietnam și Malaezia, ca dovadă a „roadelor dulci” ale conformității și cooperării în cadrul UNCLOS.

Angajament neclintit

După 30 de ani de participare la UNCLOS, potrivit Dr. Pham Lan Dung, Vietnamul a devenit un membru activ, respectând prevederile Convenției, cum ar fi prin intermediul Legii maritime vietnameze, demonstrând astfel hotărârea Vietnamului de a respecta Convenția. În plus, Vietnamul participă la forumuri și activități ale multor state membre ale Convenției. În special, recent, Vietnamul a propus ideea înființării unui Grup de Prieteni pe UNCLOS.

Grupul Prietenii UNCLOS a fost primul grup inițiat și coprezidat de Vietnam pentru înființarea sa (împreună cu Germania) în 2020. Grupul fondator a fost format din 12 țări: Argentina, Canada, Danemarca, Germania, Jamaica, Kenya, Olanda, Noua Zeelandă, Oman, Senegal, Africa de Sud și Vietnam. Până în prezent, grupul Prietenii UNCLOS cuprinde peste 120 de țări, reprezentând toate regiunile geografice.

Potrivit Dr. Pham Lan Dung, acesta este un efort proactiv și creativ din partea Vietnamului, care contribuie la adunarea vocilor și a sprijinului multor țări care împărtășesc o abordare similară și respectă și interpretează Convenția cu bună-credință.

În plus, Vietnamul a anunțat recent nominalizarea profesorului asociat Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directoarea Institutului Mării de Est din cadrul Academiei Diplomatice din Vietnam, drept candidată pentru funcția de judecător al Tribunalului Internațional pentru Dreptul Mării (ITLOS) pentru mandatul 2026-2035. Acest lucru demonstrează proactivitatea sporită a Vietnamului ca stat membru, nu numai în respectarea și promovarea conformității între alte țări, ci și în stabilirea unor obiective mai înalte prin participarea la organismele judiciare internaționale în cadrul Convenției.

Ambasadorul Australiei, Andrew Goledzinowski.

Ambasadorul Andrew Goledzinowski a apreciat foarte mult eforturile Vietnamului în calitate de membru activ al UNCLOS. „Vietnam este o națiune maritimă care susține întotdeauna dreptul internațional, iar rolul său în promovarea implementării UNCLOS este foarte important”, a subliniat diplomatul australian.

Potrivit ambasadorului, găzduirea anuală de către Vietnam a Conferinței Internaționale privind Marea Chinei de Sud, care reunește numeroși cercetători și experți internaționali, demonstrează că Vietnamul nu numai că respectă regulile UNCLOS, dar își propune și să devină una dintre țările care contribuie la promovarea standardelor în acest domeniu. Candidatul Vietnamului pentru funcția de judecător ITLOS este excelent; aceasta este o evoluție foarte pozitivă și binevenită. Toate eforturile demonstrează că Vietnamul se descurcă foarte bine în rolul său.

„Așa cum marinarii au nevoie de o stea călăuzitoare pentru a-și găsi drumul, avem nevoie de reguli și principii stabilite care să ne ancoreze politicile și acțiunile”, a citat ministrul adjunct de externe Do Hung Viet, rezumând valorile durabile ale UNCLOS. Aceste valori vor contribui la cultivarea aspirațiilor pentru pace, cooperare și dezvoltare în prezent și în viitor.

Vorbind la cea de-a 16-a Conferință Internațională privind Marea Chinei de Sud, ministrul adjunct de externe Do Hung Viet a declarat: „Respectarea regulilor și normelor recunoscute pe scară largă este fundamentul păcii și stabilității globale, deoarece oferă un cadru comun pentru ca țările să soluționeze disputele în mod pașnic și cooperativ. În acest sens, nu văd norme și principii mai potrivite pentru Marea Chinei de Sud decât cele consacrate în Carta Națiunilor Unite și în Convenția Națiunilor Unite asupra Dreptului Mării (UNCLOS)”.

Sursă: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html