O „oportunitate de aur” de a selecta persoane talentate.
Báo Dân trí•21/12/2024
(Ziarul Dan Tri) - Fostul ministru Le Doan Hop a comparat această revoluție actuală cu eficientizarea aparatului administrativ, ca o „oportunitate de aur” de a selecta persoane talentate și de a le elimina pe cele nepotrivite. El a subliniat necesitatea unor mecanisme și standarde pentru acest proces.
Raționalizarea Partidului, Adunării Naționale, Guvernului, Frontului Patriei și a altor organizații politice și sociale a fost una dintre problemele importante ridicate la recenta a 10-a Conferință. Aceasta este, de asemenea, o temă centrală pe care secretarul general To Lam a menționat-o în repetate rânduri de la preluarea mandatului. Într-o declarație acordată unui reporter de la ziarul Dan Tri , fostul ministru al Informațiilor și Comunicațiilor, Le Doan Hop, a subliniat că această restructurare și eficientizare a sistemului politic este o revoluție, deoarece afectează un număr mare de oficiali, funcționari publici și angajați; atinge funcțiile și sarcinile agențiilor, precum și obiceiuri înrădăcinate, astfel încât această revoluție „nu este deloc simplă”. Cu toate acestea, el a afirmat că a venit momentul eficientizării sistemului din trei motive. În primul rând, salariile plătite sistemului au atins un nivel pe care „ economia nu îl mai poate suporta”. „Nu putem avea un sistem pe care banii poporului nu și-l pot permite să-l susțină”, a spus dl Hop. În al doilea rând, sistemul este atât de vast încât generează corupție și practici negative în loc să servească poporul. În al treilea rând, sistemul are prea mulți oficiali care nu își îndeplinesc funcțiile și sarcinile și nici nu servesc poporul în funcție de abilitățile, punctele forte și calificările lor. Potrivit fostului ministru Le Doan Hop, eficacitatea eficientizării aparatului administrativ va contribui în primul rând la descentralizarea puterii și la reducerea volumului de muncă pentru nivelurile superioare, permițându-le acestora mai mult timp să se concentreze asupra „chestiunilor importante”. Dl. Hop a subliniat insuficiența actuală, în care nivelurile superioare sunt împovărate cu multe sarcini gestionate anterior de nivelurile inferioare. Un alt beneficiu este creșterea autorității nivelurilor inferioare și accelerarea progresului muncii pentru oameni. Între timp, Dr. Thang Van Phuc, fost ministru adjunct al Ministerului de Interne și fost director al Institutului de Științe Organizaționale de Stat, a comparat această revoluție cu un „al doilea val de reformă”, deoarece „atinge” întregul sistem politic. „De-a lungul vieții mele în care am lucrat la reforme, abia acum am cu adevărat speranță pentru o reformă puternică”, și-a exprimat Dr. Phuc așteptările și consideră că Vietnamul are multe avantaje pentru a realiza această revoluție de eficientizare administrativă. Potrivit Dr. Phuc, anterior, am avut un proces destul de lung de reorganizare a aparatului administrativ, dar, în timp ce crearea de noi structuri a fost simplă, consolidarea acestora a fost foarte complexă din cauza impactului asupra intereselor particulare. Așa cum a spus secretarul general, dacă nu știm să ne sacrificăm, dacă nu lucrăm pentru binele suprem al națiunii, nu putem reuși. Punendu-și, de asemenea, speranțele în determinarea secretarului general To Lam, domnul Nguyen Duc Ha (fost director al Departamentului de Organizare a Partidului, Comitetul Central de Organizare) a crezut în succesul acestei revoluții, deoarece, în calitatea sa de ministru al Securității Publice, secretarul general To Lam a condus și și-a pus amprenta în pionierat în eficientizarea aparatului Ministerului Securității Publice . Potrivit domnului Ha, Ministerul Securității Publice a fost pionier în abolirea departamentelor, departamentelor, diviziilor și birourilor generale; aducerea de ofițeri de poliție obișnuiți în comune, adică un aranjament sincronizat la toate cele patru niveluri: central, provincial, districtual și comunal, cu spiritul „unui minister central suplu, unui minister provincial puternic, unui minister districtual cuprinzător și unui minister comunal bazat pe bază de bază”. Ministerul Securității Publice a desfășurat, de asemenea, personal consultativ și de cercetare din departamentele și diviziile ministerului în zonele de frontieră și regiunile dificile și a efectuat rotații ale ofițerilor de poliție locali pentru instruire. Având numeroase realizări, domnul Ha a evaluat Ministerul Securității Publice la acea vreme ca un exemplu strălucit de eficientizare a structurii organizaționale și de aranjare și repartizare a personalului. A fost o revoluție reușită, conform observației expertului. Secretarul general To Lam era pe atunci ministrul Securității Publice, așa că dl Ha a observat că directivele liderului partidului de data aceasta demonstrau o hotărâre puternică, dublată de avantajul lecțiilor practice și al experienței de implementare. Dl Ha a menționat, de asemenea, avantajul faptului că prim-ministrul Pham Minh Chinh era șeful Comitetului director al guvernului pentru implementarea Rezoluției 18 și că fusese anterior și șeful Comitetului central de organizare, supraveghind direct elaborarea Rezoluției 18. Având în vedere rolurile excepțional de importante ale liderilor și datorită conduitei, hotărârii și experienței lor exemplare, dl Ha este încrezător în rezultatul pozitiv al acestei eficientizări a aparatului administrativ. „De data aceasta avem un nivel foarte ridicat de determinare și spirit revoluționar. Acum trebuie să ne ridicăm și să acționăm; nu putem doar să stăm și să reflectăm pentru că nu mai este timp. Cu acțiuni decisive, vom reuși”, a declarat dl Ha. Privind retrospectiv la revoluția de restructurare organizațională a Ministerului Securității Publice de la mijlocul anului 2018, experții o compară cu o „revoluție” majoră și cuprinzătoare în organizare, schimbând pozitiv toate aspectele activității Forței de Securitate Publică a Poporului. La acea vreme, Comitetul Central al Partidului pentru Securitate Publică și Ministerul Securității Publice au cercetat și au consiliat în mod proactiv Biroul Politic cu privire la politica și direcția de construire a Proiectului „Unele aspecte privind continuarea inovării și reorganizării structurii organizaționale a Ministerului Securității Publice pentru a fi raționalizată, eficace și eficientă” (Proiectul nr. 106). După aprobarea Proiectului 106, Comitetul Central al Partidului pentru Securitate Publică a continuat să consilieze Biroul Politic să emită Rezoluția nr. 22 privind „Continuarea inovării și reorganizării structurii organizaționale a Ministerului Securității Publice pentru a fi raționalizată, eficace și eficientă”. Aceasta este o bază deosebit de importantă pentru ca Guvernul să emită Decretul nr. 01 care stipulează funcțiile, sarcinile, competențele și structura organizațională a Ministerului Securității Publice. Principiul subliniat de Ministerul Securității Publice în restructurarea aparatului său este organizarea și managementul centralizat, unificat și specializat în fiecare domeniu de activitate, combinând managementul sectorial cu managementul teritorial și alocarea la nivel administrativ. Ministerul Securității Publice pledează, de asemenea, pentru separarea agențiilor de management de stat de organizațiile de servicii publice; definirea clară a responsabilităților, funcțiilor, îndatoririlor și puterilor fiecărui nivel, organizație și unitate a forței de Securitate Publică. Structura organizațională a fost unificată de la Minister la forțele de poliție locale conform principiului „un Minister eficientizat, provincii puternice, districte cuprinzătoare și comune bazate pe bază de bază”; coordonarea și cooperarea dintre forțe, unități și niveluri de poliție au devenit din ce în ce mai strânse și mai eficiente. Drept urmare, Ministerul Securității Publice a redus 6 departamente generale, asigurând în același timp o conducere mai rapidă, mai precisă și mai promptă de la Minister la departamente, fără a trece prin niveluri intermediare. Ministerul a fuzionat, de asemenea, unități cu funcții și sarcini similare pentru a reduce 55 de unități la nivel de departament și aproape 300 de unități la nivel de divizie; și a reorganizat și eficientizat unitățile de servicii publice. La nivelul poliției locale, 20 de unități de prevenire a incendiilor, stingere a incendiilor și salvare au fost fuzionate cu forțele de poliție provinciale și orășenești și organizate într-o singură unitate la nivel de divizie sub poliția provincială; mai multe unități cu funcții și sarcini similare au fost fuzionate... pentru a reduce peste 500 de unități la nivel de divizie și peste 1.000 de unități la nivel de echipă. Până în iulie 2023, Ministerul Securității Publice a continuat să eficientizeze structura organizatorică internă a forțelor de poliție la toate nivelurile și localitățile, reducând în continuare 279 de unități la nivel departamental și 1.237 de unități la nivel de echipă. Până în prezent, Ministerul Securității Publice a consolidat mii de ofițeri și soldați de la Minister la forțele de poliție locale și de la forțele de poliție la nivel provincial la nivel local, inclusiv peste 55.000 de ofițeri și soldați repartizați în funcții regulate de poliție comunală în peste 8.800 de comune și orașe. Ministerul Securității Publice a raportat că, după implementarea noului model organizatoric, au fost eliminați 172 de lideri la nivel departamental, peste 1.500 de lideri la nivel departamental, raional și echivalent, și peste 2.300 de lideri la nivel de echipă și echivalent. În ciuda obținerii multor rezultate pozitive, Ministerul Securității Publice a întâmpinat, de asemenea, numeroase dificultăți în timpul procesului de implementare, în special în ceea ce privește aranjarea și repartizarea personalului de conducere și comandă, implementarea politicilor și stabilizarea moralului și a sentimentelor ofițerilor și soldaților din unitățile dizolvate și comasate. Totuși, după doar o scurtă perioadă de timp, aceste probleme au fost rezolvate în mod fundamental printr-o serie de soluții cuprinzătoare. În implementarea acestei revoluții de simplificare, fostul ministru Le Doan Hop a subliniat necesitatea unor principii științifice și a unor linii directoare de acțiune pentru „a evita abaterile de la regulă”. Primul principiu pe care l-a subliniat a fost acela că nivelul direct responsabil ar trebui să fie cel care ia decizii. El a afirmat că comunele trebuie să ia decizii; nu totul poate fi decis de nivelurile superioare. Al doilea principiu este că nivelul cu cele mai complete informații ar trebui să ia decizia, evitând o situație în care un nivel cu suficiente informații prezintă problema unui nivel fără suficiente informații, ceea ce duce la o decizie. Al treilea principiu este că nivelul cel mai apropiat și cel mai bine înțeles de funcționari ar trebui să fie prioritizat în luarea deciziilor. Al patrulea principiu este claritatea sarcinii, responsabilitățile clare și responsabilitatea clară. Un alt principiu menționat de dl Hop este că descentralizarea depinde de etica, capacitățile și onestitatea funcționarilor. „Funcționarilor cu diferite niveluri de virtute, talent și onestitate li se vor atribui diferite niveluri de autoritate, cum ar fi alegerea persoanei potrivite pentru acest post”, a spus dl Hop. Pentru a ilustra ideea descentralizării și a delegării puterii, dl. Hop a povestit cei aproape 15 ani petrecuți ca secretar adjunct, președinte și secretar al Comitetului Provincial al Partidului Nghe An. La acea vreme, simpla alegere a unui vicepreședinte suplimentar al provinciei Nghe An și a unui membru al Comitetului Permanent al Partidului Provincial dura aproape un an pentru a raporta Comitetului Central și a finaliza procedurile necesare, chiar dacă mandatul era de cinci ani. Potrivit acestuia, dacă Secretarul Provincial al Partidului ar fi condus de Biroul Politic, Secretarul Provincial Adjunct Permanent al Partidului ar fi de Secretariat, Președintele Comitetului Popular Provincial ar fi de Guvern și Președintele Consiliului Popular Provincial ar fi delegat în întregime Comitetului Permanent al Adunării Naționale, restul autorității fiind delegat în întregime Comitetului Permanent al Comitetului Provincial al Partidului Nghe An , atunci toate procedurile ar fi mai rapide, mai puțin predispuse la erori, iar dacă s-ar produce erori, responsabilitatea ar fi mai clară. Un alt exemplu: când a ocupat funcția de Ministru al Culturii și Informației, iar mai târziu de Ministru al Informației și Comunicațiilor, a declarat că „este inacceptabil ca un ministru să semneze decizii privind recrutarea și promovarea unui membru al personalului care îndeplinește funcția de adjunct sau șef de departament – cineva al cărui nume, față și abilități sunt necunoscute”. Prin urmare, a decis să delege șefului de departament autoritatea de a recruta și promova șefi adjuncți și șefi de departamente, deoarece aceștia sunt asistenții direcți ai șefului de departament. Drept urmare, munca a fost procesată mai rapid și mai eficient, fără erori. Totuși, potrivit domnului Hop, după descentralizare, este necesar să se îndemne subordonații să lucreze mai rapid, însoțit de inspecție, supraveghere și monitorizare atentă a situațiilor practice pentru a vedea ce este rezonabil, ce nu este și ce trebuie completat pentru a se îmbunătăți. „Chiar dacă vă deleg și nu faceți bine, mă pot retrage”, a spus domnul Hop. Pentru a eficientiza aparatul și a promova descentralizarea și delegarea puterii, potrivit fostului ministru al Informației și Comunicațiilor, în primul rând, este necesar să se facă o bună muncă ideologică pentru a crea unitate de înțelegere și acțiune, deoarece puterea unei organizații începe cu munca ideologică. „Chiar și o cărămidă poate cădea dacă nu este pusă cu grijă, darămite oamenii. Trebuie să ne asigurăm că oficialii au înțelegerea corectă și sunt hotărâți să o implementeze”, a declarat domnul Hop. În plus, el consideră că este nevoie de un mecanism și de standarde de screening pentru a selecta persoanele cu virtute și talent, deoarece acesta este cel mai important lucru. Fostul ministru Le Doan Hop a comparat această recentă eficientizare a aparatului guvernamental cu o „oportunitate de aur” de a selecta persoane talentate, dedicate și virtuoase și de a le elimina pe cele care nu sunt bune. El a subliniat necesitatea unor mecanisme și politici adecvate pentru funcționarii supuși restructurării. Deoarece aceștia au contribuit la stat în grade diferite în cadrul sistemului, atunci când pleacă de dragul politicii generale, trebuie să existe politici adecvate pentru a le recunoaște contribuțiile și a oferi resurse care să îi ajute să se tranzieze către alte cariere. De exemplu, cei cu câțiva ani de muncă rămași ar putea fi încurajați să se pensioneze anticipat, dar trebuie să li se asigure o sursă minimă de venit pentru a-și menține mijloacele de trai. În ceea ce privește „poziționarea” după fuziunea agențiilor, fostul ministru Le Doan Hop a sugerat organizarea de concursuri pentru selectarea liderilor. De exemplu, dacă două ministere fuzionează și numărul de miniștri adjuncți este excesiv, s-ar putea organiza un examen cu întrebarea „Dacă ați fi ministru adjunct responsabil de un anumit domeniu, ce ați face?”, urmat de prezentări din partea „candidaților”. Cu această abordare, el consideră că vor fi selectate persoane mai calificate și mai capabile. Între timp, din perspectiva implementării practice la nivel local, secretarul partidului Vinh Phuc, Duong Van An, consideră că, înainte de implementarea politicii de eficientizare a aparatului, este necesar să se întâlnească cu oficialii pentru a discuta și a explica clar scopul, semnificația și cerințele urgente ale politicii. După cum a remarcat secretarul general To Lam , aparatul actual este greoi și complex, crescând povara asupra bugetului. Prin urmare, potrivit domnului An, eficientizarea aparatului cât mai curând posibil este benefică pentru popor și pentru țară. Pe lângă motivarea moralului oficialilor și al funcționarilor publici, secretarul partidului Vinh Phuc consideră că este necesar să se inspire un spirit de dăruire și sacrificiu pentru cauza comună în rândul oficialilor. Pentru a realiza acest lucru, criteriile de selecție și repartizare a personalului și a posturilor trebuie stabilite în mod deschis și echitabil, cu metode precum examinarea, evaluarea și selecția democratică prin opinii colective din partea agențiilor și unităților. În special, pe lângă politicile generale ale guvernului central, domnul An consideră că localitățile trebuie, de asemenea, să emită propriile politici pentru a motiva și compensa oficialii care sunt supuși restructurării în contextul eficientizării aparatului administrativ. Secretarul de partid, Duong Van An, a declarat că, în momentul fuziunii celor două agenții, doar o singură persoană va ocupa funcția de conducere de top, în timp ce cealaltă se poate muta într-o altă unitate pentru a prelua un rol de conducere dacă calificările și capacitățile sale sunt adecvate, sau poate accepta o funcție de adjunct, sau chiar poate alege să se retragă. Cu toate acestea, pentru a evita „eliminarea persoanelor talentate”, el a subliniat necesitatea unor criterii de selecție specifice, împreună cu o evaluare a calificărilor, reputației, responsabilității și dedicării funcționarilor, pentru a alege persoana potrivită. Adunarea Națională , Guvernul și ministerele, sectoarele și localitățile elaborează și implementează urgent un plan de eficientizare a aparatului și de reducere a nivelului de personal. Conform solicitării Comitetului Central, agențiile trebuie să finalizeze revizuirea Rezoluției 18 și să raporteze Comitetului Central cu privire la planul de organizare și consolidare a structurii organizatorice a sistemului politic în primul trimestru al anului 2025.
Comentariu (0)