Ce a spus agenția de redactare?

În după-amiaza zilei de 14 iunie, Ministerul Justiției a declarat că Circulara nr. 01/2021 și Circulara nr. 38/2019, emise de Ministerul Transporturilor, care reglementează instruirea, examinarea și eliberarea permiselor de conducere pentru vehiculele rutiere, încalcă legea.

Mai exact, articolul 2, clauza 2, din Circulara nr. 01/2021 prevede că persoanele aparținând minorităților etnice care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză trebuie să se supună unei proceduri de confirmare a „faptului că sunt o persoană aparținând minorității etnice care nu poate citi sau scrie în limba vietnameză” la Comitetul Popular al comunei lor de reședință atunci când solicită permise de conducere pentru motociclete de tip A1 și A4, ceea ce este ilegal.

În mod similar, clauza 25, articolul 1 din Circulara nr. 38/2019 a Ministerului Transporturilor, care prevede că Comitetele Populare provinciale sunt autorizate să emită reglementări privind metodele de instruire pentru permisele de conducere pentru motociclete de categoriile A1 și A4 pentru minoritățile etnice care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză, este, de asemenea, incompatibilă cu reglementările legale.

În dimineața zilei de 15 iunie, într-un interviu acordat reporterilor VietNamNet, domnul Luong Duy Thong, șeful Departamentului de Management al Vehiculelor și Șoferilor din cadrul Administrației Drumurilor din Vietnam, a declarat că reglementările privind instruirea și testarea șoferilor nu se aplică, în general, celor care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză.

Pentru a facilita învățarea, înțelegerea și examinarea permiselor de conducere de către persoanele aparținând minorităților etnice vorbitoare de limbă vietnameză și pentru a asigura respectarea legilor și reglementărilor rutiere pentru participarea în siguranță la trafic, Ministerul Transporturilor a stipulat în Circulara nr. 12/2017 și circularele ulterioare de modificare și suplimentare grupurile țintă și formele de învățare și examinare care îndeplinesc cerințele de management și sunt adecvate condițiilor și nivelurilor de educație ale persoanelor aparținând minorităților etnice.

Explicând de ce conținutul celor două circulare a fost criticat de Ministerul Justiției, dl. Luong Duy Thong a declarat: „Cerința ca elevii să dețină un document de la Comitetul Popular de la nivel de comună care să confirme că sunt minorități etnice și nu pot citi sau scrie în limba vietnameză are scopul de a preveni exploatarea acestei politici.”

În ceea ce privește sarcina Ministerului Transporturilor către Departamentul Transporturilor de a dezvolta și prezenta Comitetului Popular Provincial spre promulgare forma organizatorică de învățare și testare pentru minoritățile etnice care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză, dl. Thong consideră că aceasta este adaptată situației reale a fiecărei localități și a fiecărui grup etnic.

*Instruirea și testarea șoferilor (Foto: Guvern )*

Dl. Thong a afirmat că cele două reglementări au creat condiții favorabile pentru minoritățile etnice în ceea ce privește învățarea, susținerea examenelor și obținerea permiselor de conducere și „nu au lăsat consecințe care să necesite măsuri disciplinare”.

De asemenea, în legătură cu această problemă, directorul Administrației Drumurilor din Vietnam, Nguyen Xuan Cuong, a informat că, imediat după primirea propunerii de la Departamentul de Inspecție a Documentelor Juridice din cadrul Ministerului Justiției, Ministerul Transporturilor a însărcinat Departamentul cu studierea și modificarea Circularei nr. 12/2017/TT-BGTVT, Circularei nr. 38/2019/TT-BGTVT și Circularei nr. 01/2021/TT-BGTVT care reglementează instruirea, examinarea și eliberarea permiselor de conducere pentru a asigura respectarea legii.

În același timp, Departamentul Drumurilor va remedia deficiențele menționate anterior, dar trebuie să asigure respectarea strictă a realităților practice pe parcursul implementării, creând condiții favorabile pentru minoritățile etnice în procesul de învățare, susținerea examenelor și obținerea permiselor de conducere A1 și A4.

Pentru a remedia deficiențele semnalate de Ministerul Justiției, dl. Luong Duy Thong a declarat că proiectul de Circulară revizuită propune eliminarea procedurii care impune studenților să obțină confirmarea de la Comitetul Popular la nivel de comună. În schimb, pentru a preveni abuzul de această politică, Departamentul Transporturilor va fi responsabil pentru coordonarea și schimbul de informații cu Comitetul Popular la nivel de comună prin e-mail și conexiune de date pentru a verifica eligibilitatea.

Se înțelege că proiectul circularei privind modificările a fost solicitat de Ministerul Transporturilor pentru a fi transmis Administrației Drumurilor din Vietnam în iunie 2023, iar ministerul va lua în considerare emiterea acesteia cât mai curând posibil.

Obligarea persoanelor aparținând minorităților etnice să furnizeze un certificat de analfabetism de la Comitetul Popular al comunei este o încălcare.

Anterior, în după-amiaza zilei de 14 iunie, Ministerul Justiției a anunțat că Departamentul de Revizuire a Documentelor Juridice a efectuat cercetări și revizuiri ale Circularei nr. 01/2021 și Circularei nr. 38/2019, care reglementează instruirea, examinarea și eliberarea permiselor de conducere pentru vehiculele rutiere, emise de Ministerul Transporturilor.

În consecință, articolul 2, clauza 2, din Circulara nr. 01/2021 prevede că persoanele aparținând minorităților etnice care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză trebuie să finalizeze procedura de confirmare a „calității de persoană aparținând minorității etnice care nu poate citi sau scrie în limba vietnameză” la Comitetul Popular al comunei în care locuiesc atunci când solicită cursurile pentru permisul de conducere a motocicletelor din categoriile A1 și A4.

Cu toate acestea, Legea privind promulgarea documentelor juridice prevede clar că prescrierea procedurilor administrative în circularele ministeriale este strict interzisă, cu excepția cazurilor în care este autorizată prin lege sau printr-o rezoluție a Adunării Naționale.

Prin urmare, reglementările prevăzute în Circulara nr. 01/2021 a Ministerului Transporturilor nu sunt conforme cu legea.

În mod similar, articolul 1, punctul 25, din Circulara nr. 38/2019 a Ministerului Transporturilor prevede că, în funcție de condițiile reale din localitate, comitetele populare provinciale vor emite reglementări privind metodele de instruire pentru permisele de conducere pentru motociclete din clasele A1 și A4 pentru minoritățile etnice care nu pot citi sau scrie în limba vietnameză.

Cu toate acestea, Departamentul de Revizuire a Documentelor Juridice a afirmat că forma de instruire a șoferilor este o chestiune pentru care Ministrul Transporturilor este responsabil pentru specificarea detaliilor, astfel cum este prevăzut în Legea Circulației Rutiere.

Legea privind promulgarea documentelor juridice prevede în mod clar că agenția însărcinată cu emiterea reglementărilor detaliate nu poate delega în continuare această autoritate. Prin urmare, Circulara nr. 38/2019 a Ministerului Transporturilor, care deleagă această autoritate autorităților locale, este incompatibilă cu reglementările legale.

Sursă