Publicitate și transparență la nivel provincial

Dreptul cetățenilor de a accesa liber informațiile și responsabilitatea de a organiza și opera în mod public și transparent agențiile statului sunt probleme universale la nivel mondial. Dreptul de acces la informații este stipulat de Constituție, în timp ce publicitatea și transparența sunt prevăzute de lege. La nivel internațional, există, de asemenea, tratate, convenții, planuri de acțiune, declarații obligatorii sau recomandări adresate țărilor cu privire la problema accesului la informații și a publicității și transparenței.

În țara noastră, dreptul de acces la informație face parte din grupul de drepturi fundamentale ale cetățenilor și ale oamenilor, așa cum sunt stipulate în Constituție (Constituția din 1992, Constituția modificată din 2013). Pentru implementare, statul a concretizat Legea privind accesul la informație (2016). Legea reglementează în mod specific publicitatea și transparența tuturor tipurilor de informații create, primite și deținute de agențiile statului (cu excepția cazurilor clasificate drept confidențiale). Informațiile trebuie să fie publice și transparente, în sensul de a fi complete, actuale, specifice, exacte, clare, ușor de înțeles, ușor de accesat și care pot fi vizualizate, ascultate, înregistrate, copiate și fotografiate (Documentele juridice nu trebuie să fie publice doar ca și conținut, ci și prin colectarea opiniilor critice și participative ale principalilor subiecți afectați. Rapoartele socio -economice trebuie să publice surse de date din sectorul statistic sau din surse specializate, cu indicatori care trebuie comparați cu nivelul general al regiunii și al întregii țări, conform reglementărilor). Publicitatea cea mai accesibilă este publicitatea prin mass-media, în special prin ziare electronice, televiziune și site-uri web. Conținutul și metodele de publicitate și transparență sunt, de asemenea, reglementate în mod specific în Legea anticorupție, Legea privind implementarea democrației la nivel local și Legea presei. Legea privind organizarea guvernamentală și Legea privind organizarea administrației publice locale prevăd, de asemenea, responsabilitatea pentru publicitate și transparență în organizarea și funcționarea nivelurilor administrative. Legile specializate (Legea bugetului, Legea licitațiilor, legile privind educația și formarea profesională, sănătatea, știința și tehnologia, construcțiile etc.) prevăd, de asemenea, conținutul publicității și transparenței pe sectoare. Publicitatea și transparența sunt principiile, metodele de funcționare și funcționare a instituției statului de drept, a regimului democratic și reprezintă forța motrice fundamentală pentru dezvoltarea țării și a fiecărei localități, creând baza prevenirii corupției la toate nivelurile și sectoarele.

În prezent, comunitatea internațională și țara noastră nu au un indice anual de evaluare și clasament la nivel național și provincial privind nivelul de acces la informație. În 2019, Vietnamul a obținut un scor de 76/150 de puncte, clasându-se pe locul 78/123 de țări (a emis Legea privind accesul la informație). În prezent, scorul și clasamentul Vietnamului s-au îmbunătățit. În ceea ce privește publicitatea și transparența, comunitatea internațională și țara noastră nu au un indice comun pentru a evalua și clasifica nivelurile național și provincial. Cu toate acestea, există anumiți indici cu componente privind publicitatea și transparența.

Publicitate și transparență în anticorupție. Indicele de percepție a corupției (IPC) din Vietnam a atins în 2024 40/100 de puncte, clasându-se pe locul 88/180 de țări. Nu există un scor pentru categoria „Transparență”, dar acest conținut reprezintă fundamentul anticorupției, așa că este în esență înțeles similar (de obicei peste nivelul de percepție a corupției). Țara noastră are, de asemenea, un indice de transparență bugetară de 51/100 de puncte, mai mare decât media mondială (45 de puncte), clasându-se pe locul 57/125 de țări (2023). În plus, piața bursieră și piața imobiliară din Vietnam sunt, de asemenea, evaluate la nivel internațional ca având scoruri și clasamente de transparență peste media mondială.

Publicitatea și transparența reprezintă 1/10 din conținutul de prevenire a corupției al Indicelui Provincial Anticorupție (Indicele Paca), cu un scor maxim de 6 puncte/30 de puncte pentru conținutul de prevenire. În 2023, cele mai mari scoruri au fost obținute la conținutul Plăților fără numerar, Rotației funcționarilor publici și angajaților publici și Implementării codului de conduită, ajungând la 92-95% (față de scorul maxim). Controlul activelor și veniturilor funcționarilor publici și angajaților publici se află, de asemenea, în această grupă, dar opinia publică este preocupată de nivelul de fiabilitate. Publicitatea și transparența (sectorul public) au atins aproape 90%. Reforma administrativă, implementarea regimurilor și standardelor sunt, de asemenea, echivalente cu acest nivel. Conținutul Transformării digitale, implementarea Directivei nr. 10/CT-TTg din 22 aprilie 2029 a Primului Ministru privind consolidarea gestionării și prevenirea eficientă a hărțuirii și a inconvenientelor cauzate persoanelor și întreprinderilor în gestionarea activității profesionale a atins peste 60%. Cel mai mic scor este Controlul Conflictului de Interese, ajungând sub 50%. Astfel, transparența este conținutul cu un scor relativ ridicat, cu 15% mai mare decât scorul general pentru conținutul de prevenție (75%) și cu 20% mai mare decât scorul general al indicelui anticorupție (aproape 70%). Până la 29 din 63 de provincii și orașe au obținut scorul maxim.

Provincia Son La se află în grupul provinciilor care au obținut scorul maxim (100%) în ceea ce privește publicitatea și transparența, cu 27,50% mai mare decât Indicele Paca (72,52%) și cu 20% mai mare decât scorul conținutului de prevenție (80%), clasându-se pe primul loc în țară și în regiunea Northern Midlands and Mountains.

Există, de asemenea, unele probleme legate de transparență și publicitate. Atât Legea privind accesul la informație, cât și Legea anticorupție specifică lista informațiilor care trebuie să fie publice și transparente. Cu toate acestea, evaluarea transparenței și a publicității la nivel provincial în general și la Son La în special este generală și nu specifică categoriilor prescrise, astfel încât este dificil să se orienteze îmbunătățiri adecvate fiecărei categorii. Opinia publică este, de asemenea, îngrijorată de faptul că evaluarea transparenței și a publicității este părtinitoare în favoarea publicității, în timp ce nu există suficienți parametri specifici pentru transparență.

Transparența bugetară. În ceea ce privește transparența bugetară, există indici naționali independenți (OBS) și provinciali (POBI). OBS este găzduit de Parteneriatul Bugetar Internațional (IBP), iar POBI este găzduit de Alianța pentru Transparență Bugetară. Conținutul include (1) Orientare privind dezvoltarea bugetului, (2) Proiect de buget, (3) Estimare bugetară, (4) Bugetul cetățenilor (conținut de bază, concis, ușor de înțeles), (5) Rapoarte periodice de implementare (trimestriale, semestriale, anuale), (6) Raport de audit.

În 2023, la nivel național, indicele OBS a atins 51% din scorul maxim (100), peste media mondială (45%), clasându-se pe locul 57/125 de țări, în creștere cu 14 locuri față de 2020. Indicele POBI provincial (anunțat abia în 2022) este mai mare, în medie aproape 70% din scorul maxim, o creștere semnificativă față de 30,5% în primul an de la anunțare (2017), dar o creștere nesemnificativă față de 69,09% în 2020. Și doar peste 50% dintre provincii au dezvăluit integral, ajungând la 75% sau mai mult, dar nicio provincie nu a atins scorul maxim.

Indicele POBI al provinciei Son La a ajuns la 78,24% (2022), semnificativ mai mare decât media națională (70%), dar și semnificativ mai mic decât provinciile de top (90-95%). În ceea ce privește poziția, Son La s-a clasat pe locul 29, peste mediana națională, dar s-a clasat pe locul 12 în grupul inferior al regiunii TD&MNPB (regiunea cu cel mai mare scor mediu din țară, ajungând la aproape 80%).

Transparența bugetară provincială este unul dintre aspectele principale ale transparenței și, deși s-a îmbunătățit de-a lungul anilor, aceasta ridică încă unele probleme de îngrijorare. Indicele de transparență bugetară este semnificativ mai mic decât indicele general de transparență, cu o rată de 70%/90%, în timp ce în Son La este de 78%/100%. Noua transparență bugetară se referă pur și simplu la estimările de venituri și cheltuieli și la finalizarea veniturilor și cheltuielilor, în timp ce eficacitatea și existența utilizării finanțelor publice și a investițiilor publice sunt încă neclare. Există foarte puține informații despre auditul financiar public provincial. Atât în ​​provincii, cât și în Son La, există încă unele departamente, sucursale provinciale și majoritatea districtelor și comunelor (vechi) care rareori publică bugetul pe site-ul web al unității, ceea ce face dificil accesul la acesta.

Conținutul transparenței în Indicele de Competitivitate Provincială (PCI). Transparența are un scor maxim de 10 puncte/100 de puncte PCI. Transparența are 9 conținuturi (privind calitatea site-ului web al Comitetului Popular Provincial, nivelul de acces facil la informații importante, nivelul de transparență și negociere fiscală, nivelul de stabilitate a politicilor, critica politicilor...). Indicele național de transparență (2024): media provinciei 64,6%, cea mai mare provincie 73,9%; cea mai mică provincie 48,0%. Provincia Son La 71,9%, în grupul de top, clasată pe locul 5/63 provincii și orașe la nivel național și pe locul 3/14 provincii în regiunea Northern Midlands and Mountains (conform vechii provincii). Provincia Son La are, de asemenea, un indice de transparență fiscală de top, 25% dintre companii fiind adesea nevoite să negocieze (pentru a obține reduceri de impozite), în timp ce media națională este de 40%, provinciile cu cele mai mari valori depășesc 60%. Însă provincia Son La se află la un nivel mediu în ceea ce privește stabilitatea politicilor, critica politicilor, calitatea, utilitatea site-ului web, accesul la informații importante (terenuri, licitații...).

Transparența și conținutul publicitar în cadrul Indicelui de Performanță a Guvernării și Administrației Publice Provinciale (PAPI). Transparența are un scor maxim de 10 puncte/80 de puncte din indice. Indicele Papi mediu al provinciilor în 2024 este de 53,32% din scorul maxim, cea mai mare provincie este de 62,31%, cea mai mică provincie este de 44,15%. Dintre acestea, accesul la informații este de 33,46%; lista publică a gospodăriilor sărace este de 70,36%; veniturile și cheltuielile bugetului local sunt de 55,04%; planurile de utilizare a terenurilor publice și listele de prețuri ale terenurilor sunt de 54,04% (Fiecare componentă a indicelui are un scor maxim de 2,5 puncte).

Indicele de transparență al provinciei Son La este de 53,61%, clasându-se pe locul 29 în țară și pe locul 8 în regiunea Northern Midlands and Mountains. Dintre acestea, accesul la informații este de 32,90%, lista gospodăriilor sărace este publică în proporție de 70,18%, veniturile și cheltuielile bugetului local sunt publice în proporție de 57,09%, iar planul de utilizare a terenurilor și lista de prețuri ale terenurilor sunt publice în proporție de 54,26%. În general, se situează peste și sub media provinciilor, diferența nefiind mare, dar semnificativ mai mică decât în ​​provinciile de top și semnificativ mai mare decât în ​​provinciile de pe ultimul loc.

Rezumatul conținutului general al publicității și transparenței la nivelul provinciei Son La în întreaga țară și în regiunea centrală și muntoasă de nord.

Phan Duc Ngu

Referințe: Raportul anual privind rezultatele anticorupției, thanhtra.gov.vn, Transparența bugetului de stat în contextul economiei digitale, quanlynhanuoc.vn, Indicele PCI, pcivietnam.vn, Indicele PAPI, papi.org.vn.

Sursă: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/cong-khai-minh-bach-o-cap-tinh-5580.html