Un proiect simbolic care reprezintă aspirația pentru dezvoltare.

„Politica de investiții într-o cale ferată de mare viteză de-a lungul axei Nord-Sud este o alegere strategică și un proiect simbolic în era dezvoltării naționale. Necesită o înțelegere și o acțiune unificată din partea întregului sistem politic în mobilizarea resurselor maxime pentru a investi și finaliza întreaga linie în mod sincron, bugetul de stat jucând un rol principal și decisiv.”

Linia feroviară de mare viteză de-a lungul axei nord-sud reprezintă un progres, creând o bază de infrastructură pentru ca țara să intre într-o nouă eră - o eră a progresului național. (Ilustrație).

Acest punct de vedere consecvent a fost afirmat în repetate rânduri de prim-ministrul Pham Minh Chinh la diverse întâlniri și conferințe. Iar pentru ca acest „mega-proiect” să respecte calendarul de începere în 2027 și finalizare generală până în 2035, este nevoie de dezvoltarea unor mecanisme și politici speciale, inovare în guvernanță și management și o nouă abordare a mobilizării resurselor pentru implementare. Dacă se urmează vechile metode, s-ar putea ca acesta să nu fie finalizat nici măcar în 50 de ani.

Aplicarea unor mecanisme specifice, speciale.

În Concluzia nr. 49-KL/TƯ din 28 februarie 2023, Biroul Politic a definit clar punctul de vedere: „Linia ferată de mare viteză Nord-Sud este coloana vertebrală”, iar „transportul feroviar joacă un rol principal în coridorul economic Nord-Sud, în principalele coridoare de transport Est-Vest și în transportul de pasageri din orașele mari”. Planul general național pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, a prioritizat dezvoltarea coridorului economic Nord-Sud pentru a conecta regiunile dinamice, coridoarele economice și polii de creștere, creând un efect de domino și promovând dezvoltarea socio-economică la nivel național.

Prin urmare, acesta este cel mai important coridor din țară, conectând 20 de localități, afectând aproximativ jumătate din populația țării și 40% din zonele industriale. În plus, acest coridor găzduiește aproximativ 55% din principalele porturi maritime, 67% din zonele economice de coastă, 3 din 6 regiuni socio-economice și contribuie cu peste 50% la PIB-ul țării.

„Cu motto-ul «deschide calea», oriunde merge transportul, vor urma noi spații de dezvoltare. Prin urmare, linia feroviară de mare viteză pe axa nord-sud reprezintă un progres, creând o bază de infrastructură pentru ca țara să intre într-o nouă eră – o eră a progresului național. Suntem conștienți că acesta este un proiect complex și de mare amploare. Realizarea acestui vis este o călătorie lungă, cu multe provocări, care necesită o hotărâre politică ridicată; oricât de dificilă, trebuie să găsim o modalitate de a le depăși”, a afirmat ministrul adjunct al construcțiilor, Nguyen Danh Huy.

Potrivit experților în transporturi, pentru acest „mega-proiect”, Faza 1 (2025-2027) implică pregătirea unui studiu de fezabilitate (SF) și a unui proiect tehnic general pentru documentele de licitație ale antreprenorului general EPC. SF durează de obicei câțiva ani pentru a fi pregătit, iar procedurile aferente sunt destul de complexe, putând prelungi procesul dacă sunt eficientizate. Prin urmare, experții recomandă ca autoritățile să ia în considerare o soluție de contractare directă, efectuând simultan cercetări și evaluări pentru a scurta procesul de pregătire și aprobare. Pregătirea documentelor de licitație pentru selectarea antreprenorului general ar trebui, de asemenea, efectuată concomitent cu SF, astfel încât selecția antreprenorului general EPC să poată începe imediat după aprobarea SF.

Potrivit lui Vu Hong Phuong, directorul Consiliului de Management al Proiectului Feroviar (Ministerul Construcțiilor), faptul că data de începere și finalizare a proiectului este cu 10 ani înainte de programul inițial reprezintă o provocare uriașă, necesitând cea mai mare determinare din partea întregului sistem politic în ceea ce privește compensarea și defrișarea terenurilor; pregătirea surselor de materiale; mobilizarea resurselor atât de la consultanți internaționali, cât și de la contractori interni etc. Raportul studiului de prefezabilitate a propus 19 mecanisme și politici specifice și speciale sub autoritatea Adunării Naționale; și 5 mecanisme și politici specifice și speciale sub autoritatea Guvernului pentru implementarea proiectului în mod eficient și în cel mai scurt timp.

„Pentru acest proiect, o condiție prealabilă pentru gestionarea proactivă a progresului este degajarea terenului înainte de începerea proiectului. Legea modificată privind investițiile publice permite separarea defrișărilor de proiect, iar Adunarea Națională a convenit, de asemenea, să implementeze în prealabil relocarea și relocarea infrastructurii tehnice, contribuind la scurtarea timpului de defrișare a terenului”, a afirmat dl. Vu Hong Phuong.

O „felie din plăcintă” atractivă pentru antreprenorii casnici.

Proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud are o lungime totală de 1.541 km; începe în stația Ngoc Hoi (Hanoi), se termină în stația Thu Thiem (Ho Chi Minh City), traversează 20 de provincii și orașe; este o cale ferată electrificată cu linie dublă, cu un ecartament de 1.435 mm și o viteză de proiectare de 350 km/oră. Structura planificată include 60% viaducte, 10% tuneluri și 30% terasamente, cu un cost de investiție de aproximativ 43,69 milioane USD/km; investiția totală estimată este de 1.713.548 miliarde VND (echivalentul a aproximativ 67,34 miliarde USD). Dintre acestea, defrișările de terenuri reprezintă 5,88 miliarde de dolari, construcțiile și echipamentele 38,3 miliarde de dolari, iar vehiculele 4,34 miliarde de dolari... Un reprezentant al Consiliului de Management al Proiectului Feroviar a declarat că, din martie până în mai 2025, unitatea urmează să selecteze un consultant în management de proiect prin licitație internațională, apoi să treacă la următorii pași ai procesului; din februarie 2027, vor pregăti documentele de licitație, vor selecta antreprenorul și vor depune eforturi pentru a începe construcția în decembrie 2027.

Valoarea construcției proiectului, de aproximativ 33,5 miliarde USD, este considerată o „buncă din plăcintă” atractivă pentru întreprinderile și antreprenorii autohtoni, dar prezintă și o provocare majoră, deoarece capacitatea financiară a antreprenorilor participanți este insuficientă, iar aceștia nu au experiență anterioară în proiecte similare. Aceasta este considerată o „bătălie majoră” pentru antreprenorii de construcții, necesitând o cercetare și o planificare atentă pentru a maximiza absorbția capitalului și, prin urmare, pentru a le spori capacitățile de afaceri.

Companiile și-au exprimat dorința de a împărți proiectul în două componente: o componentă de construcție de la liniile de cale ferată în jos, inclusiv poduri, drumuri și tuneluri; și o componentă de tehnologie mecanică deasupra liniilor de cale ferată, cum ar fi locomotive, material rulant și sisteme de semnalizare. În ceea ce privește componenta de construcție, companiile au propus un mecanism de contractare directă și au sugerat eliminarea criteriului de a fi finalizat anterior 1-2 proiecte de o amploare similară, așa cum este stipulat în Legea Licitațiilor.

În prezent, numărul contractorilor autohtoni cu un capital care depășește 1.000 de miliarde VND poate fi numărat pe degetele unei mâini. Chiar și atunci când o ofertă necesită o capacitate financiară echivalentă cu doar 10% din valoarea contractului, nicio companie nu poate îndeplini cerința. Prin urmare, pentru a permite contractorilor autohtoni să participe mai ușor la proiecte, ar trebui studiat un mecanism care să permită membrilor unui consorțiu să primească puncte suplimentare pentru capacitatea lor financiară. O altă problemă care preocupă mulți experți este colaborarea slabă actuală dintre contractorii de construcții, lipsită de alianțe strategice și direcții clare de dezvoltare. „Întreprinderile trebuie să colaboreze și să coopereze pentru a-și dezvolta și crește capacitatea de a participa la proiecte. Dacă colaborarea este nesustenabilă și nu există investiții adecvate în tehnologie, întreprinderile autohtone vor pierde pe propriul teren”, a avertizat Dr. Nguyen Duc Kien, fost șef al Grupului consultativ economic al prim-ministrului.

Cu un transfer tehnologic adecvat și o piață excepțional de mare generată de proiectul feroviar de mare viteză, Vietnamul este pe deplin capabil să stăpânească industria construcțiilor, devenind treptat autosuficient în fabricarea vagoanelor de cale ferată, alimentarea cu energie electrică, sistemele de informare și semnalizare, operarea, întreținerea și producția unor piese de schimb etc.

Potrivit Ministerului Construcțiilor, investițiile în căile ferate de mare viteză reprezintă un „impuls” pentru dezvoltarea socio-economică a țării, evident în multe aspecte, inclusiv prin deschiderea de noi oportunități de dezvoltare economică și resurse prin exploatarea eficientă a terenurilor. Cu avantajele sale legate de transportul rapid, convenabil și de volum mare, linia feroviară de mare viteză de pe axa nord-sud va scurta distanțele dintre localități și regiuni, contribuind la restructurarea și redistribuirea zonelor urbane și a populațiilor și reducând presiunea infrastructurii supraîncărcate din orașe, în special din Hanoi și Ho Chi Minh City.

Casetă: Conform evaluării reprezentanților Asociației de Afaceri din Inginerie Mecanică din Vietnam, investițiile în căi ferate de mare viteză reprezintă o condiție prealabilă pentru dezvoltarea industriei feroviare și sprijinirea industriilor, contribuind la atingerea obiectivelor de industrializare și modernizare ale țării.

LUONG TUAN HUNG

Sursă: https://nhandan.vn/cong-trinh-bieu-tuong-cua-khat-vong-phat-trien-post874925.html