În continuarea celei de-a X-a sesiuni, în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul Legii construcțiilor (modificată); Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea geologiei și mineralelor; Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din legi în domeniile agriculturii și mediului.
Descentralizarea și delegarea puterii sunt asociate cu responsabilități și sancțiuni.
La Delegația din Ho Chi Minh City, participând la discuția privind Legea construcțiilor (modificată), delegata Nguyen Thi Yen și-a exprimat acordul ferm cu necesitatea modificării Legii construcțiilor de data aceasta, pentru a elimina dificultățile, obstacolele și deficiențele care există încă, în special din cauza procedurilor administrative greoaie. Fiind de acord cu ideea de a elabora noi legi în direcția construirii unei legi-cadru, delegata a sugerat reducerea clauzelor și articolelor detaliate și transferul conținutului detaliat către Guvern pentru a emite un decret.
De acord cu politica de descentralizare, delegata Nguyen Thi Yen a subliniat că, atunci când se realizează descentralizarea, responsabilitățile trebuie să fie clare și specifice. Nivelul comunal este nivelul care implementează proiectele de construcții, așa că, chiar dacă autoritatea este delegată nivelului provincial, este necesară clarificarea autorității de acordare a autorizațiilor de construcție pentru proiecte.
Tot pe acest principiu, delegata a sugerat că pentru construcțiile exceptate de la autorizațiile de construire ale oamenilor, dacă există o construcție care nu este în conformitate cu proiectul sau regulamentele (de exemplu, construcții cu 4 etaje în loc de 3 etaje), trebuie clarificată responsabilitatea managementului la nivel de comună. În special, potrivit acesteia, ar trebui să existe sancțiuni dure pentru unitățile care nu asigură calitatea construcției. Mai exact, consultantul de proiectare trebuie tras la răspundere sau despăgubit dacă proiectul nu este garantat. Antreprenorul de construcții trebuie să fie responsabil dacă calitatea nu este garantată. Investitorul trebuie să fie responsabil dacă problema apare din cauza lipsei de gestionare. Supervizorul trebuie să fie responsabil dacă proiectul nu este supervizat.
Având în vedere realitatea dificultăților din orașul Ho Și Min, precum și din multe alte localități, deputata Nguyen Thi Le a comentat că prevederile Legii construcțiilor, Legii investițiilor, Legii planificării, Legii funciare etc. au încă interpretări și aplicații diferite. Deputata a propus ca legea să fie construită în direcția unei legi-cadru, reglementând doar aspectele tehnice, procedurile privind investițiile, terenurile și planificarea urmând să respecte legile specializate.
În special, delegatul a sugerat că este necesară clarificarea mecanismului de determinare a investitorilor în proiecte de locuințe sociale și renovări de apartamente vechi. „Prima de asigurare obligatorie, conform proiectului, este în prezent destul de mare, iar mulți antreprenori mici întâmpină dificultăți în a o îndeplini. Prin urmare, recomand adăugarea unui mecanism de partajare a responsabilității între investitori și antreprenorii de asigurări și, în același timp, existența unei politici de sprijinire a primelor de asigurare pentru proiectele mici și proiectele auxiliare care se confruntă cu dificultăți”, a subliniat delegatul.
Invocând faptul că fluctuațiile prețurilor materiilor prime din cauza epidemiilor și dezastrelor naturale au cauzat stagnarea multor proiecte, delegatul a propus definirea clară a mecanismului de ajustare a contractelor în cazul unor evenimente de forță majoră, limitarea situației litigiilor prelungite și, în același timp, încurajarea utilizării arbitrajului intern pentru soluționarea litigiilor privind proiectele publice, evitând riscurile atunci când se depinde de arbitrajul internațional.
Legea „nu s-a schimbat încă într-un spirit constructiv”
Afirmând sincer că proiectul de lege are încă multe conținuturi „insuficiente și redundante”, deputatul Nguyen Quang Huan a comentat că modul actual de redactare a legii este încă „lung, repetitiv și nu s-a schimbat cu adevărat în spiritul creației”. Deputatul a menționat că reglementarea responsabilității investitorului în Articolul 9 riscă să intre în conflict sau să repete prevederi deja stipulate în Legea privind investițiile, Legea privind investițiile publice sau Legea privind investițiile în PPP.
Similar cu definiția „lucrărilor de construcții”. Lista actelor interzise este foarte lungă și nu acoperă toate încălcările. „În schimb, scrieți doar o interdicție simplă, de exemplu: este interzisă construirea de lucrări care nu sunt în plan”, a sugerat deputatul Nguyen Quang Huan.
Potrivit deputatului Nguyen Quang Huan, în ciuda prevederilor lungi și detaliate, proiectul de lege omite conținuturi esențiale și importante, în special cele legate de mediu și socio- economie . De exemplu, conținutul raportului de fezabilitate (articolul 24) este lung, dar „nu există niciun rând care să menționeze evaluarea socio-economiei și a mediului”.
Proiectul de lege prevede protecția mediului în construcții doar la articolul 51, dar, potrivit delegatului, evaluarea de mediu în etapa de construcție este prea târzie. „Opțiunile de mediu trebuie incluse încă de la început, la pregătirea rapoartelor de investiții și a planurilor de fezabilitate”, a declarat delegatul Nguyen Quang Huan.
Subliniind orientarea către dezvoltarea durabilă, deputatul Thich Bao Nghiem (Hanoi) a sugerat, de asemenea, ca proiectul de lege să includă protecția mediului, protecția resurselor și dezvoltarea verde ca principiu consecvent în activitățile de construcții, ceea ce va contribui la angajamentul Vietnamului de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și de a proteja Pământul. În același timp, este necesar să se încurajeze materialele ecologice și să se limiteze exploatarea excesivă a resurselor naturale, în conformitate cu spiritul de a trăi cu natura.
Deputatul Thich Bao Nghiem a sugerat că proiectul de lege ar trebui să conțină reglementări mai stricte privind „investițiile anti-risipă” pentru a evita construcțiile pe scară largă, proiectele de construcții abandonate și pierderile bugetului de stat.
„Se recomandă ca planificarea și construcțiile să armonizeze dezvoltarea urbană și dezvoltarea culturală pentru a crea un spațiu de locuit sănătos și echilibrat; în special, este necesar să se protejeze peisajul vestigiilor istorice și religioase, asigurându-se că spațiile culturale și religioase nu sunt invadate de lucrările de construcții moderne”, a sugerat deputatul Thich Bao Nghiem, adăugând că în construcții ar trebui promovate și responsabilitatea și etica. Prin urmare, proiectul de lege ar trebui să fie construit pe spiritul echilibrării beneficiilor socio-economice, de mediu și culturale; completând reglementările privind responsabilitățile etice profesionale ale inginerilor, arhitecților și antreprenorilor și respectând reputația și conștiința profesională.
Delegatul Thich Bao Nghiem a declarat că, în ultimele zile, opinia publică a fost foarte îngrijorată de incidentul de la podul de pe râul Lo (comuna Doan Hung, Phu Tho), unde pilonul T3 s-a degradat grav după mai bine de 10 ani de utilizare.
Potrivit delegatului, acesta este un proiect amplu, care a ridicat mari semne de întrebare cu privire la calitatea construcției, supraveghere și recepție. Consecințele actuale cauzează insecuritate în trafic, afectează viața oamenilor de ambele maluri ale râului și pun presiune asupra agențiilor statului.
„Acest incident demonstrează necesitatea îmbunătățirii calității standardelor legale și a responsabilităților în supravegherea construcțiilor. Legea actuală s-ar putea să nu prevadă suficiente sancțiuni penale pentru construcțiile de calitate slabă sau rolurile părților implicate sunt neclare. Prin urmare, modificarea și perfecționarea acestei legi este urgentă”, a declarat delegatul.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html
![[Foto] Închiderea celei de-a 14-a Conferințe a Comitetului Central al Partidului al 13-lea](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Comentariu (0)