Ședința Adunării Naționale: Clarificarea autorității de evaluare pentru proiectele care utilizează capital AOD

Conform programului celei de-a X-a sesiuni a celei de-a XV-a Adunări Naționale , în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind construcțiile (modificată).

Discutând proiectul de lege, numeroase opinii au comentat că acesta a fost construit conform unei noi orientări privind gândirea inovatoare în elaborarea legilor, în spiritul „legii-cadru”, însărcinând Guvernul cu specificarea detaliilor privind conținutul în continuă schimbare.

În plus, comentariile au sugerat, de asemenea, ca Agenția de Redactare să continue să revizuiască și să evalueze mai atent nivelul de instituționalizare a unui număr de orientări ale partidului, în special privind dezvoltarea unui sistem urban durabil, îmbunătățirea productivității muncii în industria construcțiilor și mecanismul de mobilizare a resurselor sociale în investiții în construirea infrastructurii tehnico-sociale.

În același timp, urmărind îndeaproape politicile și orientările din Rezoluțiile pilier, revizuind pentru a se asigura că proiectul de lege și documentele însoțitoare sunt conforme cu Regulamentul 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Biroului Politic privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în activitatea legislativă.

Delegații au mai spus că este necesară revizuirea proiectului de lege pentru a se asigura că aceasta reglementează doar conținutul aflat sub autoritatea Adunării Naționale, nu „legiferând” prevederile rezoluțiilor sau decretelor și circularelor mecanismului special în domeniul construcțiilor. Dacă este cazul, este necesar să se evalueze cu atenție impactul și conținutul cu adevărat necesar, asigurând fezabilitatea și autoritatea Adunării Naționale.

Având în vedere că proiectul de Lege privind construcțiile (modificată) nu a clarificat autoritatea de evaluare pentru proiectele care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale de la donatori străini, deși aceste proiecte au adesea mecanisme specifice de management și cerințe de evaluare conform angajamentelor internaționale, delegata Lo Thi Luyen (Dien Bien) a sugerat continuarea studierii și clarificării acestei prevederi din proiect pentru a evita crearea de lacune juridice și cauzarea de dificultăți în practică.

Lo Thi Luyen, delegată a Adunării Naționale din provincia Dien Bien, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

În ceea ce privește evaluarea rapoartelor studiilor de fezabilitate și a rapoartelor tehnico-economice prevăzute la articolul 26, delegata Lo Thi Luyen a declarat: „Există tipuri de proiecte de construcții care necesită doar un raport tehnico-economic fără un raport de studiu de fezabilitate, cum ar fi lucrările religioase, de mică amploare, cu caracter tehnic simplu.”

Clauza 1, Articolul 26 prevede clar că atât raportul studiului de fezabilitate, cât și raportul tehnico-economic trebuie evaluate ca bază pentru aprobarea proiectului. Cu toate acestea, proiectul nu a specificat conținutul evaluării pentru proiectele care necesită doar întocmirea unui raport tehnico-economic.

Deoarece conținutul raportului economic tehnic este diferit de raportul studiului de fezabilitate, potrivit delegatei Lo Thi Luyen, aplicarea conținutului evaluării din Clauza 3 și Clauza 4, Articolul 26, la ambele tipuri de rapoarte este inadecvată și cauzează dificultăți în implementare.

În prezent, există îndrumări de evaluare pentru rapoartele studiilor de fezabilitate, dar nu există îndrumări pentru proiectele care necesită doar rapoarte economice tehnice. Prin urmare, delegații au sugerat ca agenția de redactare și agenția de evaluare să se coordoneze pentru revizuire.

Delegații ale deputaților Adunării Naționale din provincia Dien Bien și orașul Can Tho discută în grupuri. (Foto: Doan Tan/VNA)

Comentând proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), delegata Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) s-a arătat interesată de conținutul sistemului informațional și al bazei de date naționale privind activitățile de construcții prevăzute la articolul 14.

Potrivit delegaților, articolul 14 nu clarifică delimitarea dintre infrastructura tehnică și seturile de date valabile din punct de vedere juridic, ceea ce poate duce cu ușurință la suprapuneri.

Articolul 14, Clauza 2, prevede că baza de date națională privind activitățile de construcții trebuie actualizată periodic și conectată sincron cu baza de date națională privind terenurile, planificarea urbană și alte baze de date specializate.

Dispozițiile articolului 14 au un domeniu de aplicare a datelor prea larg, acoperind multe domenii care au deja propriile baze de date, ceea ce cauzează duplicări și dificultăți de actualizare și integrare.

Delegații orașului Can Tho au declarat că este necesar să se urmărească partajarea generală a datelor, dar și perfecționarea fiecărui sector pentru a evita suprapunerea și supraîncărcarea unităților, în special la nivel de comună, din cauza lipsei de funcționari publici specializați.

Delegații au sugerat ca proiectul să exprime sarcinile mai concis și mai clar; să identifice sistemul informațional ca fundament tehnic, iar baza de date națională ca un depozit de date valid din punct de vedere juridic, gestionat uniform de către Ministerul Construcțiilor.

Datele trebuie actualizate periodic, sincronizate conform principiului utilizării partajate, dar trebuie să existe o foaie de parcurs pentru implementare, trebuie selectat conținut de integrare adecvat și trebuie acordată prioritate asigurării fezabilității. În același timp, trebuie elaborate reglementări specifice privind mecanismul de partajare, securitatea, responsabilitatea actualizărilor și sancțiunile pentru încălcări.

Tot în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind geologia și mineralele și proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din legi în domeniile agriculturii și mediului.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp