Propunere de adăugare a unui mecanism de control după ce investitorul analizează proiectul

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 10 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Ninh Binh și Quang Tri), delegații au propus că este necesar să se adauge un mecanism de control după ce investitorul evaluează proiectul; să se adauge reglementări privind consolidarea etapei de inspecție și acceptare de stat... În plus, să se construiască un mecanism specific pentru eliminarea obstacolelor legale din calea proiectelor de locuințe sociale.

Este nevoie de un mecanism de control după ce investitorul analizează proiectul

Comentând proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), delegații au convenit asupra necesității modificării și promulgării Legii, ceea ce reprezintă o cerință inevitabilă, decurgând din orientarea majoră a Partidului și Statului către inovarea în activitatea legislativă și îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri în era digitală.

Prezentare generală a discuției din cadrul Grupului 10

În plus, Rezoluțiile nr. 66, 68, 57, 59 ale Biroului Politic și Concluzia 119-KL/TW subliniază necesitatea de a elabora legi într-o direcție flexibilă, de a reduce procedurile, de a trece de la controlul prealabil la controlul posterior, de a se concentra pe oameni și întreprinderi; în același timp, de a acorda mai multă putere Guvernului și ministerelor în ceea ce privește operarea și managementul... Prin urmare, amendamentul este necesar pentru a crea un cadru juridic unificat, a reduce suprapunerile, a îmbunătăți eficiența investițiilor, a asigura transparența, a economisi resurse, a promova dezvoltarea infrastructurii și a crea un mediu juridic modern și deschis.

A vorbit delegatul Ha Sy Dong ( Quang Tri ).

Comentând unele aspecte ale conținutului, delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) a declarat: proiectul de lege a eliminat procedura de evaluare a proiectelor de construcție implementată după proiectul de bază. Mai exact, după aprobarea proiectului, investitorul va organiza evaluarea și controlul proiectului tehnic și al desenelor de construcție (articolul 29). Această reducere reprezintă o trecere de la „pre-inspecție la post-inspecție”, oferind investitorului inițiativa și reducând procedurile intermediare. Cu toate acestea, delegatul este preocupat de faptul dacă este garantată calitatea proiectului tehnic atunci când nu mai există o evaluare de stat. Investitorul poate să nu aibă capacitatea de a se autoevalua, în special în cazul proiectelor de mare amploare cu tehnici complexe. Deși proiectul impune ca proiectarea lucrărilor cu impact mare să fie evaluată din punct de vedere al siguranței de către o organizație de consultanță independentă, delegatul a sugerat că ar trebui adăugată totuși o bază juridică strictă pentru post-inspecție.

Delegații care participă la sesiunea de discuții în grup

Delegații au sugerat ca agenția de proiectare să ia în considerare și să adauge un mecanism de control după ce investitorul revizuiește proiectul. Mai exact: pentru proiectele de mare amploare cu tehnici complexe (conform criteriilor prescrise de Guvern ), investitorul este obligat să angajeze o organizație de consultanță calificată pentru a revizui proiectul și a raporta rezultatele agenției de management de stat (de exemplu, Departamentul Construcțiilor) înainte de construcție. Agenția de management poate să nu revizuiască, dar trebuie să păstreze evidențe pentru a servi inspecțiilor și verificărilor inopinate.

În același timp, completând reglementările privind consolidarea inspecției și recepției de stat, este necesar să se studieze acordarea dreptului agențiilor specializate de construcții de a inspecta lucrările de recepție ale investitorilor pentru proiecte importante, în loc de inspecția ulterioară doar atunci când există un incident.

Delegatul Tran Thi Hien (Ninh Binh) și-a dat cu părerea.

Comentând evaluarea proiectelor de construcții, delegata Tran Thi Hien (Ninh Binh) a declarat: regulamentul conform căruia evaluarea proiectelor de construcții este implementată după ce proiectul de bază nu este realizat de agenția profesională în construcții ca înainte, ci este însărcinată investitorului pentru a fi realizată, contribuie la simplificarea procedurilor administrative, creând condiții favorabile pentru investiții și afaceri, reducând semnificativ volumul de muncă al agenției profesionale în construcții, promovând rolul investitorului, responsabilitatea consultanților în proiectare și a consultanților în evaluare în conținutul profesional.

Simplificarea condițiilor pentru cumpărarea și închirierea locuințelor sociale

Comentând completarea prevederilor privind drepturile, obligațiile și responsabilitățile factorului de decizie în materie de investiții (articolul 39) din proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), unii delegați au sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare adăugarea sintagmei „descentralizare” la punctul a, clauza 1, în special: „a) Aprobă, descentralizează sau autorizează aprobarea proiectului, decide sau autorizează decizia privind stabilirea tipului de proiect de construcție...”. Adăugarea are scopul de a asigura coerența și compatibilitatea cu prevederile Decretului Guvernului nr. 254/2025/ND-CP din 26 septembrie 2025 privind gestionarea, plata și decontarea proiectelor care utilizează capital de investiții publice.

În special, mecanismul de „descentralizare” este identificat ca un instrument important pentru creșterea inițiativei la toate nivelurile și pentru investitori; scurtarea procesului de aprobare, reducerea presiunii administrative asupra agențiilor centrale; în același timp, promovarea reformei procedurale, îmbunătățirea eficienței managementului investițiilor în construcții.

Delegații delegației Quang Tri au participat la sesiunea de discuții în grup.

Prevederile actuale din proiectul de lege menționează doar „aprobare” și „autorizarea aprobării”, dar nu acoperă forma de „descentralizare”, care poate duce cu ușurință la o autoritate limitată sau la confuzie în organizarea și implementarea proiectelor atribuite nivelurilor inferioare. Prin urmare, adăugarea cuvântului „descentralizare” este necesară pentru a asigura exhaustivitatea, consecvența și conformitatea cu spiritul actual de descentralizare și descentralizare a managementului investițiilor publice.

A intervenit delegatul Nguyen Hai Dung (Ninh Binh).

În ceea ce privește politicile de dezvoltare a locuințelor sociale, delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) a sugerat ca Comitetul de redactare să ia în considerare revizuirea unor reglementări și politici inovatoare pentru a promova dezvoltarea locuințelor sociale și a unor mecanisme specifice pentru proiectele de locuințe sociale destinate persoanelor cu venituri mici.

Delegații au propus crearea unui mecanism special pentru eliminarea obstacolelor legale din calea proiectelor de locuințe sociale. Suplimentarea reglementărilor privind stimulentele și încurajarea întreprinderilor să participe la proiectele de locuințe sociale. Extinderea subiectelor și simplificarea condițiilor de cumpărare și închiriere a locuințelor sociale. Potrivit delegaților, Prim-ministrul a solicitat crearea celor mai favorabile condiții pentru proiectele care pot fi finalizate în termen de 2-3 ani; prin urmare, este necesară suplimentarea principiului priorității speciale pentru locuințele sociale încă din etapa de alocare a terenurilor (scutire, reducerea taxelor de utilizare a terenurilor), procedurile de autorizare a construcției (autorizațiile pot fi scutite dacă proiectul îndeplinește anumite criterii) și etapa de acceptare pentru darea în folosință.

A intervenit delegatul Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh).

Comentând asupra asigurării în activitățile de investiții în construcții din articolul 10 al proiectului de lege, delegata Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a sugerat că nu ar trebui să se stipuleze că toate articolele trebuie să aibă asigurare obligatorie. În același timp, ar trebui luată în considerare neimpunerea asigurării obligatorii pentru toate articolele, ci doar pentru articolele care prezintă un risc pentru siguranță, interese publice sau mediu.

Delegații și-au exprimat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la regulamentul privind fluctuațiile anormale ale prețurilor materialelor de construcție și au sugerat ca Comitetul de redactare să studieze și să completeze pentru a defini clar criteriile de evaluare a ceea ce constituie fluctuații anormale de prețuri, pentru a oferi o bază completă pentru fezabilitate la aplicarea...

Delegatul Pham Hung Thang (Ninh Binh) a contribuit cu idei pentru finalizarea proiectului de lege de modificare și completare a unei serii de articole din Legea privind geologia și mineralele.

De asemenea, în cadrul sesiunii de discuții, contribuind cu opinii pentru finalizarea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind geologia și mineralele, delegatul Pham Hung Thang (Delegația Ninh Binh) și-a exprimat interesul pentru reglementările privind acordarea de licențe de exploatare a mineralelor din Grupa III pentru materiale de construcții către organizații și persoane fizice.

Subliniind că proiectul de lege a extins domeniul de aplicare al subiectelor de licențiere, delegații au sugerat ca agenția de elaborare a legii să ia în considerare limitarea domeniului de aplicare al lucrărilor și proiectelor care beneficiază de politici conform reglementărilor, îndeplinind criteriile și condițiile de neirosire a resurselor minerale, în special pentru lucrările și proiectele de dezvoltare socio-economică aflate sub autoritatea de aprobare și decizie privind politica de investiții a autorităților locale.

În ceea ce privește descentralizarea licențelor de explorare și exploatare a mineralelor din Clauza 26, Articolul 1, delegatul Pham Hung Thang a declarat că proiectul de lege prevede că autoritatea de a acorda licențe de explorare și exploatare pentru mineralele din Grupa II și III și licențe de exploatare a mineralelor din Grupa IV către Președintele Comitetului Popular Provincial este necesară în contextul promovării descentralizării și delegării puterii către autoritățile locale. Cu toate acestea, descentralizarea în domeniul resurselor valoroase, fără mecanisme de inspecție și supraveghere însoțitoare, poate provoca o exploatare echilibrată, depășirea planificării și o gestionare neglijentă, ceea ce duce la consecințe negative.

Delegatul a mai spus că, pentru unele minerale strategice, este necesar să se ia în considerare acordarea autorității depline de a acorda licențe de explorare și exploatare localităților. În același timp, se recomandă luarea în considerare a reglementării unui mecanism obligatoriu de coordonare între două niveluri de autorități locale în evaluarea documentelor și confirmarea înainte de acordarea licențelor.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html