Sincronizarea politicilor de management de mediu, exploatarea și utilizarea eficientă a resurselor forestiere

Participând la comentariile oferite în cadrul Grupului 7, în dimineața zilei de 6 noiembrie, pe marginea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din legislația privind agricultura și mediul, deputații Adunării Naționale din provinciile Nghe An și Lam Dong au subliniat necesitatea sincronizării politicilor, a creșterii fezabilității în managementul mediului și a exploatării și utilizării eficiente a resurselor forestiere.

Foaie de parcurs clară pentru implementarea politicii de mediu

Potrivit delegatului Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), prin analizarea datelor, multe recomandări din Raportul de monitorizare tematică privind „implementarea politicilor și legilor privind protecția mediului de la intrarea în vigoare a Legii privind protecția mediului din 2020” au fost acceptate în procesul de modificare a Legii privind protecția mediului de data aceasta. Cu toate acestea, există încă unele conținuturi care nu au fost instituționalizate sau specificate în proiect.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al licențelor de mediu, delegatul a declarat: Articolul 3, Clauza 3, din Legea privind protecția mediului din 2020 definește că licențele de mediu se acordă numai unităților „cu activități de producție, comerciale și de servicii”. Această prevedere poate duce la omiterea unor entități care sunt susceptibile de a provoca poluări majore, cum ar fi spitalele publice sau proiectele publice cu surse semnificative de emisii, dar care nu se încadrează în domeniul de aplicare al licențelor.

Raportul de monitorizare a recomandat eliminarea sintagmei „desfășurarea de activități de producție, comerciale și de servicii” pentru a extinde domeniul de aplicare al reglementării, însă proiectul actual nu a inclus încă acest conținut. Delegații au sugerat ca agenția de redactare să revizuiască și să explice mai clar pentru a evita lăsarea unor lacune legale în controlul surselor de emisii.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Hoang Minh Hieu (Nghe An).

În ceea ce privește clasificarea deșeurilor solide menajere la sursă, delegatul a spus că implementarea în localități se confruntă cu numeroase dificultăți. Documentul de îndrumare al Ministerului Resurselor Naturale și Mediului nu va fi emis până în martie 2025, în timp ce Clauza 7, Articolul 79 din Lege prevede că localitățile trebuie să organizeze implementarea până cel târziu la 31 decembrie 2024. „Acest termen limită trebuie reconsiderat deoarece nu există suficiente condiții și instrucțiuni specifice pentru implementare”, a subliniat delegatul.

Delegații au sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare adăugarea de reglementări pe foaia de parcurs și a termenului de aplicare a politicii privind gestionarea deșeurilor solide menajere la prevederi specifice ale proiectului, pentru a asigura fezabilitatea.

Potrivit delegatului Hoang Minh Hieu, multe dintre aspectele menționate în Raportul de monitorizare arată că dificultățile în atragerea investițiilor în domeniul tratării apelor uzate urbane și a deșeurilor solide menajere nu au fost depășite. Prețul serviciilor de epurare a apelor uzate reprezintă în prezent doar aproximativ 15-30% din prețul apei curate, ceea ce nu este suficient de atractiv pentru investițiile companiilor.

Delegatul a analizat în continuare: Prețul actual al apei curate nu este mare, deci prețul epurării apelor uzate este scăzut. Cu toate acestea, este necesar să se reconsidere politica prețurilor apei curate, deoarece, deși prețul pe care îl plătesc oamenii nu este mare, costul real al apei sigure pentru uzul zilnic este foarte ridicat. Majoritatea gospodăriilor urbane trebuie să investească în sisteme de filtrare a apei și să înlocuiască periodic cartușele filtrului, ceea ce reprezintă o cheltuială semnificativă. Menținerea prețului actual scăzut al epurării apelor uzate face dificilă atragerea investitorilor pentru a participa în acest domeniu.

Deputații Adunării Naționale participă la sesiunea de discuții în grup

Pe lângă acestea, delegatul a subliniat: Politica privind taxele și impozitele pentru protecția mediului nu a fost reinvestită în mod corespunzător; cadrul legal pentru parteneriatul public-privat (PPP) în sectorul mediului încă lasă de dorit, ceea ce îngreunează mobilizarea resurselor socializate de către localități. Delegatul a sugerat ca Guvernul să studieze o soluție cuprinzătoare, eventual sub forma unui pachet de modificări conexe între mai multe legi pentru a asigura coerența și, în același timp, să ia în considerare un mecanism de ajustare a costurilor pentru a asigura calitatea apei menajere, a îmbunătăți eficiența sistemului centralizat de tratare, în loc să pună povara costurilor asupra oamenilor.

Extinderea utilizării fondurilor pentru împădurirea de înlocuire și monitorizarea mecanismului de utilizare temporară a pădurilor.

Participând la comentariile aduse proiectului de lege, delegatul Duong Khac Mai (Lam Dong) a apreciat foarte mult guvernul pentru inovația în elaborarea legilor, modificând simultan 15 legi pentru a elimina blocajele din procesul de implementare.

Luarea cuvântului deputatului Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong)

Potrivit delegaților, domeniul de reglementare al proiectului de lege, legat direct de domeniile agriculturii, resurselor naturale și mediului, este de o importanță deosebită, deoarece peste 70% din suprafața țării este asociată agriculturii, silviculturii și resurselor naturale.

Delegații și-au exprimat acordul cu modificarea articolului 20 din Legea silvică, pentru a asigura coerența cu Legea funciară, în special cu clauza 5, articolul 248... Această modificare permite proiectelor aflate sub autoritatea Adunării Naționale, a Guvernului sau a Consiliului Popular Provincial să nu fie nevoie să efectueze proceduri pentru schimbarea scopului utilizării pădurilor private, evitând suprapunerile, scurtând timpul de evaluare, creând condiții favorabile pentru proiectele de dezvoltare socio-economică; în același timp, asigurând în continuare principiul gestionării unificate a resurselor forestiere.

În plus, delegații au susținut adăugarea unor reglementări privind mecanismul de „utilizare temporară a pădurilor” pentru activități care servesc intereselor naționale și publice sau dezvoltării socio-economice într-o perioadă scurtă de timp, fără a schimba scopul utilizării. După expirarea perioadei, suprafața forestieră trebuie readusă la starea sa inițială.

Delegatul a subliniat că ar trebui să existe reglementări specifice privind conceptul de „stare originală”, inclusiv vegetația, straturile de sol, ecosistemele și habitatele forestiere, pentru a asigura integritatea mediului, în special pentru pădurile naturale și pădurile cu utilizare specială. În același timp, agențiile de management trebuie să aibă un mecanism pentru a inspecta și monitoriza îndeaproape utilizarea temporară a pădurilor, în special după expirarea termenului de utilizare, pentru a se asigura că pădurile sunt restaurate în conformitate cu reglementările și pentru a preveni actele de abuz de politici.

În ceea ce privește Articolul 21 privind împădurirea de înlocuire, delegații au afirmat că extinderea domeniului de aplicare al utilizării fondurilor pentru împădurirea de înlocuire este necesară și potrivită pentru practică. În prezent, multe localități nu mai dispun de terenuri adecvate pentru noi plantări, ceea ce duce la acumularea unor fonduri importante, în timp ce nevoia de îngrijire, protecție, regenerare și îmbunătățire a pădurilor este foarte mare.

Prin urmare, este recomandabil să se permită utilizarea acestei surse de finanțare pentru activități forestiere cu valoare ecologică echivalentă, cum ar fi împrejmuirea, promovarea regenerării, îngrijirea și ameliorarea pădurilor epuizate. Această abordare nu numai că îmbunătățește eficiența utilizării bugetului, dar contribuie și la restaurarea și protejarea ecosistemelor forestiere durabile.

Delegații au convenit, de asemenea, asupra schimbării termenului „Fond nestatal bugetar” în „Fond financiar”, astfel încât acest fond să poată fi suplimentat din bugetul de stat atunci când este necesar. Ajustarea acestui termen contribuie la creșterea flexibilității, la sincronizarea cu Legea privind investițiile publice și alte legi financiare, asigurând comoditatea în mobilizarea și gestionarea resurselor pentru protecția și dezvoltarea pădurilor.

Delegatul Duong Khac Mai a fost, de asemenea, de acord cu intrarea în vigoare a legii la 1 mai 2026, pentru a crea condiții pentru ca ministerele, filialele și localitățile să aibă suficient timp pentru a pregăti documente de îndrumare și a le implementa în mod sincron. Potrivit delegatului, acest lucru va ajuta la intrarea rapidă în vigoare a noilor reglementări, asigurând eficacitatea, caracterul practic și adaptarea la cerințele managementului și dezvoltării silvice în perioada actuală.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html