O „renovare majoră” istorică

Cu o determinare politică fără precedent, au fost implementate o serie de progrese puternice în domeniul organizațional și al resurselor umane, pregătind o bază solidă pentru ca țara să se „ridice” în noua eră.

De la eficientizarea structurii organizaționale la transformarea acesteia într-una „suplu, eficientă și puternică”

O realizare semnificativă și remarcabilă în construirea și rectificarea Partidului în timpul celui de-al 13-lea mandat al Congresului Național a fost restructurarea și eficientizarea aparatului la nivel național. Desfășurându-se rapid și cu o determinare politică fără precedent, această „reorganizare majoră” istorică nu a fost doar o reducere mecanică, ci a fost asemănată cu o „reorganizare a națiunii” pentru a face aparatul mai eficient și eficace.

Adunarea Națională a votat pentru aprobarea Rezoluției privind reorganizarea unităților administrative la nivel provincial la 12 iunie 2025.

FOTO: VGP

Cu motto-ul „suplu, eficient, puternic, eficace și eficient”, după restructurare, Guvernul are acum 14 ministere, 3 agenții la nivel ministerial și 5 agenții afiliate guvernului. În special, toate cele 13/13 departamente generale și organizații echivalente au fost desființate; 509 departamente și organizații echivalente au fost raționalizate (o reducere de 76,2%); și 231 de divizii și organizații echivalente au fost reduse (60,2%). Numărul unităților de servicii publice din cadrul structurii organizatorice a ministerelor și agențiilor a scăzut cu 82/224 unități, echivalentul a 36,6%.

La nivel provincial, au fost reduse 709 agenții, iar la nivel de district, 8.289 de agenții. După intrarea oficială în funcțiune a modelului de administrație locală pe două niveluri, țara are acum 34 de unități administrative la nivel provincial și 3.321 de unități administrative la nivel de comună, creând o bază pentru reformarea metodelor de guvernare locală.

Reprezentantul Adunării Naționale, Mai Van Hai (Thanh Hoa), a evaluat tranziția către un model de administrație locală cu două niveluri drept „o revoluție cuprinzătoare și profundă, cea mai bună de până acum”. El a comparat-o cu cea anterioară, spunând: „Înainte, cu cât ne extindeam mai mult, cu atât sistemul devenea mai umflat; de data aceasta, am făcut-o foarte fundamental, iar acum sistemul funcționează fără probleme”. Cu toate acestea, deoarece acest lucru este „fără precedent”, dl Hai consideră că sunt necesare îmbunătățiri instituționale suplimentare, în special definirea clară a autorității dintre administrațiile centrale și locale, precum și dintre provincii și comune, pentru a evita situația în care „mecanisme vechi” sunt aplicate „noului model”.

Afirmând că restructurarea aparatului este direcția corectă pentru a depăși suprapunerea și duplicarea funcțiilor și sarcinilor, fostul director al Institutului de Istorie a Partidului, Nguyen Manh Ha, a subliniat că aceasta este, de asemenea, o condiție prealabilă importantă pentru reducerea cheltuielilor recurente și concentrarea resurselor pe investiții în dezvoltare și bunăstare socială.

Cu toate acestea, el a recunoscut că fiecare revizuire majoră vine cu partea sa de „durere”. Fuziunile rapide i-au lăsat pe mulți oficiali, în special la nivel local, copleșiți și confuzi. În plus, deși politica de reducere a personalului este umană, ea a creat și paradoxul „exodului invers al creierelor”, în care indivizii capabili demisionează în mod proactiv pentru a primi beneficii sau pentru a căuta oportunități mai bune în altă parte. Potrivit domnului Ha, aceasta este o problemă practică căreia eforturile de construire a partidului în perioada următoare trebuie să îi acorde o atenție deosebită.

Într-o prezentare generală, prim-ministrul Pham Minh Chinh a remarcat că funcționarea sistemului de administrație locală pe două niveluri a fost „foarte reușită” până în prezent. Aceasta este o transformare fundamentală, care trece de la management la creație și servicii pentru oameni, bazată pe transformarea digitală. Acest model ajută la reducerea intermediarilor, aducând guvernul mai aproape de oameni și mai receptiv la nevoile acestora.

„Un sistem de obiceiuri care există de 80 de ani nu poate atinge atât de repede obiectivele pe care ni le-am stabilit”, a declarat prim-ministrul, menționând că principiul călăuzitor al transformării nu este să tindem spre perfecțiune sau să ne grăbim, ci să nu ratăm oportunități de dezvoltare.

Atingerea unui progres în etapa „cheii cheilor”.

Profund conștient că cadrele sunt „fundamentul oricărei munci”, în timpul celui de-al 13-lea mandat, Partidul a implementat schimbări inovatoare în gândirea sa privind managementul resurselor umane. Mentalitatea „bazată pe mandat” și mentalitatea „a fi pe statul de plată înseamnă stabilitate pe viață” au fost treptat demontate.

Dl. Nguyen Manh Ha consideră utilizarea Indicatorilor Cheie de Performanță (KPI) și identificarea posturilor specifice ca o măsură foarte obiectivă, reprezentând o trecere de la evaluarea calitativă la cea cantitativă. „KPI-urile devin dovezi pentru eliminarea angajaților incompetenți, ajutând la depășirea mentalității anterioare de deferență și ezitare în oferirea de feedback și critici”, a analizat dl. Ha.

O altă realizare semnificativă și inovatoare în domeniul personalului în ultimul mandat a fost aceea că, pentru prima dată, Partidul a finalizat procesul de numire a 100% a secretarilor de partid provinciali și orășenești și a președinților Comitetelor Populare provinciale și orășenești care nu sunt din zona locală și continuă să implementeze acest proces pentru alte funcții. Această politică își propune să asigure obiectivitatea și să depășească facționalismul, nepotismul sau discriminarea în rândul liderilor de la toate nivelurile. Exprimându-și sprijinul ferm, delegata Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh City) a sugerat extinderea acestui proces pentru a include funcții în sectorul judiciar, cum ar fi instanțe, procuraturi și inspectorate, pentru a asigura independența absolută. „Propun ca acest lucru să fie enunțat clar în acest mandat, fără cercetări suplimentare. Dacă se efectuează cercetări, s-ar putea să fie implementate, dar s-ar putea să nu fie”, a declarat dna Yen atunci când a comentat proiectele de documente ale Partidului prezentate celui de-al 14-lea Congres Național.

Pe lângă emiterea de „instrumente” pentru controlul funcționarilor, Partidul a instituționalizat și protecția funcționarilor dinamici care îndrăznesc să gândească și să acționeze pentru binele comun prin emiterea Concluziei nr. 14-KL/TW din 22 septembrie 2021 și a Decretului nr. 73/2023/ND-CP. Aceasta este considerată o soluție importantă pentru a „dezlănțui” mentalitatea funcționarilor în îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților lor. Dl. Nguyen Manh Ha consideră că este necesar să se facă o distincție clară între încălcările datorate câștigului personal și încălcările datorate mecanismelor inadecvate. Dacă funcționarii lucrează cu entuziasm, democratic, deschis și fără interes propriu, atunci chiar dacă greșelile se datorează unor factori obiectivi, responsabilitatea lor ar trebui atenuată sau anulată.

Și pentru a-i proteja pe oficialii care îndrăznesc să gândească și să acționeze, potrivit domnului Ha, soluția cea mai fundamentală nu este să se strige sloganuri, ci să se stabilească un cadru juridic sigur pentru oficialii care sunt desemnați și împuterniciți, astfel încât să poată lucra cu liniște sufletească.

În ceea ce privește restructurarea aparatului administrativ, delegatul Nguyen Huy Thai (Ca Mau) a sugerat că acesta este momentul oportun pentru a restabili mecanismul de evaluare și utilizare a cadrelor și funcționarilor publici în general, și a persoanelor talentate în special, în special a tinerilor, astfel încât aceștia să poată contribui și să lucreze într-un mediu favorabil și adecvat. Amintind o întâlnire dintre delegația Adunării Naționale Ca Mau și studenții din provincie care studiază în Hanoi și zonele înconjurătoare din noiembrie 2025, dl Thai a împărtășit dorința tinerilor ca absolvenții cu competență, ambiție, vise și dăruire să nu fie discriminați în recrutare și angajare.

„Dacă tinerii văd că îndrăzneala de a gândi, îndrăzneala de a acționa și îndrăzneala de a-și asuma responsabilitatea vin întotdeauna cu riscuri și pierderi, atunci nimeni nu poate fi sigur că tinerii nu vor eșua și nu vor aștepta oportunități, ceea ce înseamnă să nu trăiască autentic, să nu fie dinamici și creativi”, și-a exprimat îngrijorarea dl. Thai, sugerând că este nevoie de un mecanism de valorificare a talentelor bazat pe principiul concurenței transparente, cuplat cu responsabilitatea.

Desigur, protejarea funcționarilor nu se limitează doar la abținerea de la urmărirea penală atunci când apar riscuri (dacă motivul este pur), ci, mai important, înseamnă acordarea unei autorități suficiente pentru a-și îndeplini în mod proactiv atribuțiile. Reprezentantul Adunării Naționale, Le Thu Ha (Lao Cai), a propus principiul: „Este necesar să se definească clar persoana, sarcina și responsabilitatea; creșterea autorității trebuie să meargă mână în mână cu creșterea controlului; în consecință, ar trebui emisă o listă fixă ​​de sarcini delegate, împreună cu un set de indicatori pentru a evalua eficacitatea implementării.” Implementarea unei combinații de soluții va ajuta echipa de funcționari să își utilizeze pe deplin capacitățile, astfel încât „fiecare zi lucrătoare să fie o zi a creației, fiecare persoană să fie un soldat în prima linie a reformei”, așa cum a solicitat secretarul general To Lam.

„Combaterea risipei” este la egalitate cu „combaterea corupției”.

Pentru prima dată, în timpul celui de-al 13-lea Congres al Partidului, Partidul a ridicat conștientizarea prevenirii și controlului deșeurilor la rang de sarcină urgentă, plasând-o la egalitate cu și alături de lupta împotriva corupției, cu motto-ul „fără zone interzise, ​​fără excepții”.

Risipirea este recunoscută ca având consecințe grave, uneori chiar mai mari decât corupția, datorită naturii sale insidioase și impactului negativ pe termen lung asupra resurselor de dezvoltare. Prin urmare, soluția inovatoare actuală se concentrează pe eficientizarea drastică a aparatului administrativ pentru a optimiza cheltuielile publice; înăsprirea managementului și asigurarea utilizării eficiente a resurselor naționale, în special a terenurilor. Simultan, aceasta își propune să elimine blocajele instituționale pentru a debloca resursele și a preveni risipa oportunităților de dezvoltare pentru țară.

Sursă: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm