Valorificând o nouă eră de dezvoltare.

Liderii și delegații partidului și statului la a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale. (Fotografie de DUY LINH) — Liderii și delegații partidului și statului la a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale . (Fotografie de DUY LINH)

O schimbare evidentă în gândirea legislativă.

Cel de-al 15-lea mandat al Adunării Naționale (2021-2026) este marcat de un puternic spirit de inovație, demonstrat cel mai clar prin trecerea de la mentalitatea de „legiferare pentru a o gestiona” la una de „legislație care promovează dezvoltarea”, reflectând un punct de cotitură fundamental în obiectivele și metodele de legiferare.

În timpul celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale (2021-2026), mulți delegați și alegători au observat o schimbare clară în abordarea legislativă. Anterior, procesul legislativ se concentra în principal pe nevoile administrative, dar acum accentul s-a mutat către o mentalitate legislativă orientată spre dezvoltare, considerând legea ca un instrument care deschide calea, ghidează și promovează noi factori de creștere.

În timpul discuțiilor de grup și în plen, mulți delegați au subliniat deschis că cel mai important factor constă în procesul de elaborare. O lege care doar „stabilește bariere” pentru management va crea cu greu loc pentru inovare. În schimb, reglementările clare privind dreptul de a acționa, de a experimenta și de a inova vor ajuta oamenii și întreprinderile să se simtă în siguranță în investiții, producție și desfășurarea de afaceri. Delegata Nguyen Thi Viet Nga (delegația Hai Phong ) și mulți alți delegați au ridicat deschis problema: Cauza principală este încă nevoia de a inova gândind încă din etapa de elaborare; întrebarea ar trebui pusă întotdeauna: „Deschide această lege calea” pentru dezvoltarea întreprinderilor?”

Experiența recentă a arătat că, atunci când legile sunt concepute pentru a fi de sprijin și colaborative, rezultatele sunt foarte clare. Legile nu numai că joacă un rol de reglementare, ci devin și un „catalizator” pentru promovarea de noi modele de dezvoltare, în special în contextul transformării digitale și al integrării internaționale din ce în ce mai profunde. Acest spirit a fost concretizat în mod viu prin adoptarea de către Adunarea Națională a două documente inovatoare în 2025: Rezoluția nr. 197/2025/QH15 privind unele mecanisme și politici speciale pentru crearea de progrese în elaborarea și implementarea legilor și Rezoluția nr. 206/2025/QH15 privind mecanismele speciale pentru gestionarea dificultăților și obstacolelor cauzate de reglementările legale. Acestea sunt considerate „legi-cadru” și „mecanisme speciale” care acordă autonomie și flexibilitate maximă Guvernului , ministerelor și localităților în eliminarea „blocajelor” instituționale.

Un pas important înainte în gândirea legislativă este strâns legat de ritmul rapid al dezvoltării, străduindu-se să se adapteze la situațiile emergente. În loc să aștepte un proces de legiferare îndelungat care ar putea întârzia proiecte cheie, această nouă abordare permite soluții flexibile și inovatoare care nu încalcă Constituția și principiile fundamentale ale dreptului, deblocând astfel resurse, promovând investițiile, demonstrând o adaptabilitate ridicată și creând un impuls pentru o dezvoltare inovatoare.

Reformarea gândirii legislative trebuie să meargă mână în mână cu reformarea proceselor și procedurilor. Revizuirea cuprinzătoare a Legii privind promulgarea documentelor normative juridice la cea de-a 9-a sesiune extraordinară din 2025 demonstrează un pas crucial, concretizând Concluzia nr. 119-KL/TW a Biroului Politic privind orientarea pentru reformarea și îmbunătățirea procesului de legiferare.

Scurtați termenele, extindeți democrația.

Procesul reproiectat își propune să definească clar responsabilitățile, să promoveze profesionalismul și să îmbunătățească fezabilitatea. De la dezvoltarea propunerilor și a programelor până la redactare, revizuire și aprobare, responsabilitățile fiecărei entități (agențiile responsabile de redactare, revizuire și aprobare) sunt clarificate, reducând tendința de a transfera responsabilitatea și de a suprapune sarcinile.

În special, rolul Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale în revizuirea constituționalității, legalității și coerenței sistemului juridic a fost consolidat, nu doar pentru proiectele de lege prezidate de Comisie, ci și pentru toate proiectele de lege prezidate de alte organisme, cum ar fi Consiliul Etnic și comisiile Adunării Naționale; contribuind la reducerea la minimum a documentelor juridice contradictorii și care se suprapun încă din etapele inițiale.

Alegătorii și publicul recunosc și apreciază profund hotărârea Adunării Naționale de a aplica cu tărie tehnologia informației și inteligența artificială pentru a accelera progresul și a extinde democrația în sesiuni, ședințe și în procesul de colectare a opiniilor publice. Colectarea opiniilor privind proiectele de modificare a Constituției din 2013 prin intermediul aplicației VNeID, care a atras peste 280 de milioane de comentarii, este un exemplu excelent; demonstrând un pas semnificativ înainte în realizarea principiilor „atribuirii de către popor” și „participării poporului la elaborarea legilor”.

O bază solidă pentru dezvoltarea inovatoare a țării.

Anul 2025 este anul reformelor instituționale sistemice și cuprinzătoare. Procesul legislativ și-a îndeplinit cu succes sarcina de a instituționaliza prompt principalele politici ale Partidului, în special politica de eficientizare a aparatului și de îmbunătățire a eficacității și eficienței sistemului politic.

Cea mai remarcabilă realizare a fost modificarea și completarea Constituției în 2013, adoptată de Adunarea Națională cu un consens de 100% (470/470 de delegați), creând o bază constituțională pentru două modele cheie.

Activitatea legislativă și-a îndeplinit cu succes sarcina de a instituționaliza prompt principalele politici ale partidului, în special politica de eficientizare a aparatului și de îmbunătățire a eficacității și eficienței sistemului politic.

În primul rând, un model de administrație locală pe două niveluri (provincie/oraș și comună/secție/zonă specială) înlocuiește modelul tradițional pe trei niveluri (provincie, district, comună). Această reorganizare fără precedent, la scară largă, a unităților administrative (reducerea numărului de provincii/orașe administrate central de la 63 la 34 și aproape 6.700 de comune) își propune să eficientizeze structurile administrative, să concentreze resursele, să extindă spațiul de dezvoltare și să îmbunătățească eficiența managementului statului.

În al doilea rând, modelul judiciar cu trei niveluri (primă instanță, apel și casație/rejudecare) pentru instanțe și Parchet înlocuiește modelul anterior cu patru niveluri, vizând asigurarea unor procese și urmăriri penale mai concentrate, specializate și eficiente.

Un număr mare de alegători, cetățeni și comunitatea de afaceri și-au exprimat dorința: Elaborarea unor legi bune este o condiție necesară, dar implementarea eficientă este condiția suficientă pentru ca legile să fie puse în practică. Recunoscând acest lucru, în 2025, Adunarea Națională a adoptat Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată), în vigoare de la 1 martie 2026. Această lege stabilește o bază pentru consolidarea eficacității și eficienței supravegherii, asigurând interconectarea dintre domeniile de supraveghere, recomandări, monitorizare și aplicare a legii. Supravegherea nu se mai limitează la semnalarea încălcărilor, ci, mai important, este legată de recomandările de politici, creând un impuls pentru dezvoltare și îmbunătățind eficacitatea managementului statului.

Succesul procesului de legiferare și implementare în 2025 lasă multe lecții valoroase, confirmând că o conducere centralizată și unificată a Partidului este factorul decisiv care ghidează toate reformele instituționale. Pe baza experienței practice, delegatul Pham Trong Nghia (delegația Lang Son) a sugerat că, în următorul mandat, procesul de legiferare ar trebui să consolideze participarea părților interesate relevante, în special a celor afectate, într-un mod cuprinzător și substanțial.

Agențiile de redactare trebuie să răspundă public la feedback, evitând consultările unilaterale. Delegații au subliniat, de asemenea, importanța respectării principiului elaborării politicilor bazate pe dovezi, subliniind că, în timpul procesului de revizuire, ar trebui acordată atenție luării în considerare și evaluării relației dintre stat, piață și societate.

Pe de altă parte, preocupările exprimate de reprezentantul Nghia sunt de mare interes pentru mulți reprezentanți ai Adunării Naționale și alegători. Printre aceste preocupări se numără necesitatea ca discuțiile privind proiectele de lege să fie legate de condițiile de implementare și necesitatea unei supravegheri sporite după adoptarea lor pentru a evita situațiile în care multe legi sunt adoptate, dar le lipsesc resursele, în special resursele financiare, sau coordonarea, ceea ce duce la o fezabilitate scăzută și la neîndeplinirea efectivă a implementării legilor.

Alegătorii sunt îngrijorați de proiectele de lege, în special de cele privind terenurile, resursele și cultura, deoarece aplicarea lor în zonele minorităților etnice creează adesea probleme foarte specifice legate de obiceiuri, tradiții și conștientizarea comunității. Reprezentantul Tô Văn Tám (din delegația Đắk Lắk) a sugerat: Este nevoie de conferințe de dialog directe, la fața locului, cu participarea bătrânilor satului, a liderilor comunității și a persoanelor influente, cu traducere completă asigurată. Aplicarea legii în aceste zone unice necesită o forță de comunicatori cu cunoștințe atât în lege, cât și în obiceiuri, pentru a explica și a convinge oamenii să înțeleagă și să se conformeze în mod voluntar.

Alegătorii și publicul au încredere și se așteaptă ca Adunarea Națională să își continue spiritul de reformă decisivă în perioada următoare, concentrându-se pe perfecționarea cadrului instituțional pentru noi domenii precum economia digitală, inteligența artificială și transformarea verde; să continue promovarea reformei judiciare; și să transforme conștientizarea juridică într-o caracteristică culturală a fiecărui cetățean și a fiecărei companii.

THAI TRUNG

Sursă: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html