Folosirea efectului de levier pentru atingerea obiectivelor de creștere de două cifre.

Planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 a fost finalizat de Adunarea Națională, la o valoare de 8,22 milioane de miliarde VND. Dacă va fi debursat la timp și utilizat eficient, acesta va reprezenta un factor de creștere de două cifre în perioada 2026-2030.

Accelerarea distribuirii capitalului de investiții publice este o pârghie pentru o creștere de două cifre. Foto: Duc Thanh

Prioritizați proiectele cheie, reduceți investițiile dispersate.

Din resursele totale de 8,22 milioane de miliarde VND din Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu 2026-2030, 3,8 milioane de miliarde VND provin din bugetul guvernului central, iar 4,42 milioane de miliarde VND din bugetele administrațiilor locale. Aceasta este o sumă foarte mare de resurse în comparație cu cele 2,87 milioane de miliarde VND din Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu 2021-2025.

Potrivit ministrului de finanțe, Ngo Van Tuan, această cifră este necesară pentru atingerea obiectivului de creștere de două cifre, coroborat cu stabilitatea macroeconomică în perioada 2026-2030.

La prezentarea raportului explicativ, chiar înainte ca delegații Adunării Naționale să voteze aprobarea Planului în ultima zi lucrătoare a primei sesiuni a celei de-a 16-a Adunări Naționale, ministrul Ngo Van Tuan a declarat că aceste resurse vor fi prioritizate pentru alocarea către proiecte importante la nivel național, proiecte cheie, sarcini și proiecte din cadrul programului de acțiune al Comitetului Central pentru implementarea Rezoluției celui de-al 14-lea Congres al Partidului; și proiecte pentru implementarea rezoluțiilor strategice ale Biroului Politic .

Un principiu cheie este alocarea capitalului într-o manieră concentrată și țintită, reducând numărul de proiecte cu cel puțin 30% față de perioada 2021-2025, atât pentru proiectele bugetare ale guvernului central, cât și pentru cele locale (pentru proiectele bugetare ale guvernului central, numărul este estimat a fi sub 3.000, comparativ cu 4.652 de proiecte în perioada 2021-2025). Împreună cu aceasta, obiectivul este de a utiliza capitalul eficient, urmărind atingerea unui Raport Incremental al Producției de Capital (ICOR) de 4,5-4,8, mai mic decât cel de 6,4 din perioada 2021-2025.

Aceste propuneri au fost foarte apreciate de Comitetul Economic și Financiar al Adunării Naționale încă de la început, pe parcursul procesului de revizuire. Cu toate acestea, dl Phan Van Mai, președintele Comitetului Economic și Financiar, a sugerat, de asemenea, ca Guvernul să efectueze o evaluare cuprinzătoare și amănunțită a contextului și a impactului situației globale actuale asupra Planului de Investiții Publice pentru perioada 2026-2030, pentru a dezvolta planuri și scenarii de răspuns adecvate și eficiente.

Agenția de audit a subliniat principiul investițiilor concentrate, evitarea cheltuielilor dispersate, prioritizarea proiectelor în curs și neterminate din cauza lipsei de finanțare, precum și sarcinile de planificare și pregătire a investițiilor. „Propunerea de reducere a coeficientului ICOR este pozitivă, reflectând o direcție de îmbunătățire a eficienței investițiilor în contextul stabilirii unei ținte de creștere economică de două cifre”, a subliniat agenția de audit, solicitând totodată Guvernului să clarifice baza determinării reducerii indicelui ICOR, să evalueze pe deplin fezabilitatea acestuia pe baza eficienței utilizării capitalului de investiții sociale și a implementării practice a investițiilor publice în trecut, în special situația întârzierilor și a plăților nesatisfăcătoare.

Anul 2026 marchează primul an de implementare a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu 2026-2030. Pentru ca Planul să fie implementat cu succes și să devină o „pârghie” pentru o creștere de două cifre, este esențial să se înceapă prin accelerarea debursării a peste 1 trilion de VND din planul de investiții publice din 2026.

Ca răspuns la opiniile agenției de evaluare și ale deputaților Adunării Naționale, ministrul Ngo Van Tuan a declarat că Guvernul a propus un sistem cuprinzător de soluții pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea implementării planului de investiții publice pe termen mediu 2026-2030. Pe lângă concentrarea alocării de capital pe domenii cheie, se vor efectua evaluări și actualizări trimestriale privind progresul plăților, stadiul pregătirii proiectelor și obstacolele emergente. Proiectele care sunt în întârziere fără motive obiective vor avea finanțarea redusă sau realocată. Principiul general este că fondurile de la bugetul guvernului central vor fi concentrate pe proiecte de infrastructură strategică, conectând regiuni, zone și la nivel internațional, precum și pe proiecte inovatoare pentru dezvoltarea socio-economică. În ceea ce privește bugetele locale, localitățile vor avea autonomie de a decide asupra investițiilor în funcție de planurile și capacitățile lor de echilibrare a capitalului, urmând principiul „autoritățile locale decid, autoritățile locale discută, autoritățile locale implementează, iar autoritățile locale își asumă responsabilitatea”, așa cum este implementat de mult timp.

În plus, este necesar să se îmbunătățească calitatea pregătirii investițiilor și a proiectelor, asigurând disponibilitatea acestora; să se întărească disciplina și ordinea; să se consolideze inspecția, supravegherea, auditul post-evaluare și să se gestioneze cu strictețe încălcările; să se îmbunătățească eficacitatea coordonării dintre investițiile publice și cele private; să se implementeze soluții eficiente pentru mobilizarea resurselor interne și private destinate investițiilor în dezvoltare, în vederea atingerii obiectivelor stabilite...

Utilizați eficient capitalul de investiții.

Cele 8,22 milioane de miliarde de VND în resurse vor acționa ca un pârghie pentru o creștere de două cifre doar dacă sunt distribuite prompt și utilizate eficient.

În timpul discuțiilor privind proiectul Planului de investiții publice pe termen mediu 2026-2030, mulți deputați ai Adunării Naționale au ridicat această problemă. Potrivit deputatului Nguyen Duy Minh (Da Nang), problema nu constă în lipsa de capital, ci în mecanismul operațional și în organizarea implementării.

„Unul dintre cele mai mari blocaje din prezent este procesul și procedurile de investiții complexe și interconectate, care implică numeroase etape, fiecare cu propriul set de documente, ceea ce duce la timpi prelungiți de pregătire a proiectelor”, a declarat delegatul Nguyen Duy Minh, adăugând că este necesară modificarea legilor relevante legate direct de investițiile publice pentru a stabili un proces unificat și interconectat, a minimiza procedurile intermediare și a permite implementarea în paralel a etapelor într-un mod adecvat.

„Trebuie să continuăm să revizuim și să eliminăm cu hotărâre de pe listă acele proiecte care sunt doar pentru rezervarea de terenuri. În realitate, există multe proiecte cărora li s-a alocat capital în mai multe planuri de investiții publice pe termen mediu, dar defrișarea terenurilor nu a fost finalizată până în prezent”, a declarat delegatul Nguyen Duy Minh.

Între timp, potrivit delegatului Le Huu Tri (Khanh Hoa), deși reducerea numărului de proiecte cu cel puțin 30% față de perioada 2021-2025 este necesară, este mai important ca fiecare dolar investit în investiții publice să atingă eficiență socio-economică și să contribuie substanțial la creșterea economiei.

„Dacă un proiect de investiții nu demonstrează clar eficiența sa investițională, acesta trebuie redus decisiv, iar responsabilitatea celor care au propus sau au decis politica de investiții pentru proiect trebuie clarificată”, a declarat cu franchețe reprezentantul Le Huu Tri.

Între timp, delegata Doan Thi Le An (Cao Bang) a ridicat problema persistentă a distribuirii inegale a fondurilor între ministere, departamente și localități, menționând că unele zone au fonduri, dar nu le pot cheltui.

„Acest lucru reflectă blocaje sistemice, de la instituții și proceduri până la capacitatea de implementare și responsabilitatea liderilor. Pe baza acestei realități, propun ca Guvernul să continue să se concentreze mai mult pe îmbunătățirea instituțiilor într-un mod care să simplifice procesele, să clarifice responsabilitățile, să îmbunătățească calitatea pregătirii investițiilor și, în special, să depășească teama de a greși, creând motivația pentru ca oficialii să îndrăznească să acționeze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun”, a subliniat delegata Doan Thi Le An.

Aproape simultan cu aprobarea de către Adunarea Națională a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu 2026-2030, prim-ministrul Le Minh Hung a prezidat și Conferința Națională privind Accelerarea Alocării și Debursării Capitalului de Investiții Publice în 2026.

Într-un raport susținut la Conferință, ministrul adjunct al Finanțelor, Tran Quoc Phuong, a declarat că, la mijlocul lunii aprilie 2026, cheltuielile cu capitalul public de investiții pentru planul 2026 au ajuns la 127.390,6 miliarde VND, echivalentul a 12,6% din plan. Din această sumă, cheltuielile cu capitalul din bugetul guvernului central au ajuns la 9,6%, iar cele din bugetul administrației locale la 14,2%.

În mod notabil, deși 7 ministere și agenții și 16 localități au atins rate de debursare egale sau mai mari decât media generală, 16 ministere și agenții au avut încă rate de debursare sub 1%. Unelor unități li s-au alocat sume mari de capital, dar au avut rate de debursare scăzute, afectând progresul general.

Mulți factori afectează distribuirea fondurilor de investiții publice, inclusiv factori subiectivi. Prin urmare, eliminarea blocajelor pentru a accelera distribuirea fondurilor de investiții publice este crucială.

Sursă: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html