Sunt binevenite mecanisme și stimulente speciale pentru investițiile în domeniul feroviar.

Dacă vor fi aprobate de Adunarea Națională, mecanismele și politicile speciale, în special cele privind investițiile în infrastructura feroviară, vor crea un impuls rapid în implementarea proiectelor feroviare naționale și urbane majore, cu un capital total de peste 5,5 trilioane de VND.

Linia 1 a metroului din orașul Ho Chi Minh, care leagă Ben Thanh de Suoi Tien, este operațională de la sfârșitul anului 2024. Foto: Duc Thanh

„Contractarea a 10” proiecte feroviare

„Primim și răspundem urgent la evaluarea Ministerului Justiției privind proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice și speciale pentru investiții și dezvoltarea sistemului feroviar, astfel încât să îl putem înainta Guvernului în această săptămână”, a declarat un lider al Ministerului Construcțiilor.

În prezent, procesul de finalizare a proiectului de Rezoluție, considerat o abordare „bazată pe contract” în domeniul dezvoltării infrastructurii feroviare – un mod de transport care joacă un rol cheie în dezvoltarea socio-economică , conectivitatea regională și promovarea integrării internaționale – se apropie de final.

Prin scrisoarea oficială nr. 3034/BXD-PC transmisă agențiilor și unităților relevante la mijlocul acestei săptămâni, Ministerul Construcțiilor a solicitat Departamentului Juridic să explice și să clarifice conținutul moștenit și conținutul care a fost modificat și completat în comparație cu mecanismele și politicile din rezoluțiile privind căile ferate adoptate de Adunarea Națională. Departamentul de Planificare și Finanțe a fost însărcinat cu revizuirea politicilor privind mobilizarea și alocarea capitalului de investiții și cu coordonarea cu Autoritatea Feroviară din Vietnam pentru a cerceta și dezvolta politici privind mobilizarea investițiilor din sectorul privat și investițiile prin parteneriate public-private (PPP).

Mai exact, Autoritatea Feroviară din Vietnam este însărcinată cu cercetarea instituționalizării Rezoluției nr. 68-NQ/TW a Biroului Politic privind dezvoltarea economiei private pentru a elabora politici de mobilizare a investițiilor din sectorul privat și investiții prin metoda PPP pentru proiecte feroviare; precum și cu revizuirea și clarificarea compatibilității politicilor privind dezvoltarea industrială și transferul de tehnologie din Proiectul de Rezoluție cu tratatele internaționale la care Vietnamul este semnatar.

Anterior, la sfârșitul lunii aprilie 2025, Ministerul Construcțiilor a trimis o scrisoare Ministerului Justiției prin care i-a solicitat să evalueze Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale pentru investiții și dezvoltarea sistemului feroviar, conform procedurilor simplificate prevăzute în articolele 50 și 51 din Legea privind promulgarea actelor juridice (2025).

Potrivit domnului Nguyen Danh Huy, ministru adjunct al construcțiilor, experiența practică a investițiilor și construcției de proiecte feroviare naționale și urbane din ultimii ani arată că există încă numeroase dificultăți și obstacole, concentrându-se pe aspecte cheie precum: mobilizarea resurselor; procedurile de investiții; implementarea planificării; defrișarea terenurilor; formarea resurselor umane, transferul de tehnologie și dezvoltarea industriei feroviare...

Pentru a rezolva fundamental dificultățile și obstacolele menționate anterior, Guvernul a prezentat, iar Adunarea Națională a emis două rezoluții privind politica de investiții pentru căile ferate de mare viteză pe axa Nord-Sud și calea ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; și o rezoluție privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice și speciale pentru dezvoltarea sistemului de rețea feroviară urbană din Hanoi și Ho Chi Minh City.

În plus, pentru a accelera implementarea proiectelor feroviare planificate (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh City - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot etc.), este necesar să existe mecanisme și politici specifice, speciale și superioare, similare cu cele deja aprobate de Adunarea Națională pentru proiectele feroviare.

Recent, Ministerul Construcțiilor a primit sarcina de a cerceta și dezvolta un plan privind mecanismele și politicile speciale pentru investițiile în construcția a două linii de cale ferată: Hanoi - Dong Dang și Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Investițiile în construirea de noi linii feroviare sunt considerate dificile de către autoritățile competente; unele proiecte sunt identificate ca fiind fără precedent, iar Guvernul a fost însărcinat să continue să propună ajustări și completări la mecanisme și politici specifice și speciale.

În practică, implementarea acestor proiecte în ultima perioadă a scos la iveală o serie de probleme care necesită o rafinare suplimentară a acestor mecanisme și politici pentru a atinge obiectivele și termenele stabilite.

„Pe baza fundamentelor politice, juridice și practice menționate anterior, dezvoltarea și promulgarea unor mecanisme și politici specifice și speciale aplicabile investițiilor și construcției de proiecte feroviare este esențială și urgentă pentru a elimina blocajele instituționale și a realiza obiectivul de finalizare a rețelei feroviare naționale și a căilor ferate urbane conform planului”, a declarat un lider al Ministerului Construcțiilor.

Mecanisme speciale pentru mobilizarea resurselor

Conform calculelor Ministerului Construcțiilor, costul estimat pentru implementarea Rezoluției Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici speciale de investiții în dezvoltarea sistemului feroviar este de 5.504.893 miliarde VND. Din această sumă, aproximativ 2.257.041 miliarde VND sunt alocate pentru investiții și implementarea proiectelor feroviare naționale; și aproximativ 3.247.852 miliarde VND sunt alocate pentru investiții și implementarea proiectelor feroviare urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City.

Acesta este și motivul pentru care agenția însărcinată cu elaborarea Rezoluției a acordat o atenție deosebită mobilizării resurselor și alocării capitalului.

Mai exact, proiectul de rezoluție prevede că Prim-ministrul va decide cu privire la utilizarea diverselor surse de capital, cum ar fi emiterea de obligațiuni guvernamentale, asistența oficială pentru dezvoltare, împrumuturile externe preferențiale și creșterea economiilor la venituri și cheltuieli... pentru investiții în proiecte de dezvoltare feroviară.

Proiectul prevede, de asemenea, dezvoltarea și exploatarea resurselor funciare și valoarea adăugată a terenurilor din vecinătatea gărilor feroviare naționale, precum și dezvoltarea zonelor urbane orientate spre transport (TOD) pentru căile ferate urbane, în vederea generării de capital de investiții suplimentar pentru dezvoltarea căilor ferate.

În același timp, proiectul include și prevederi pentru simplificarea procedurilor de utilizare a împrumuturilor externe preferențiale și proceduri legate de ajustarea planificării la dezvoltarea zonelor urbane conform modelului TOD. În zonele care dezvoltă zone urbane conform modelului TOD, Comitetele Populare provinciale au dreptul să decidă asupra indicatorilor tehnici și a indicatorilor de utilizare a terenurilor pentru a optimiza eficiența utilizării terenurilor.

În ceea ce privește dezvoltarea și exploatarea resurselor funciare și valoarea adăugată a terenurilor din vecinătatea gărilor feroviare naționale, Comitetele Populare provinciale vor fi autorizate să decidă asupra indicatorilor economico-tehnici și a indicatorilor de planificare a utilizării terenurilor care diferă de cei prevăzuți în standardele tehnice naționale privind planificarea urbană și rurală, dar trebuie să asigure respectarea sistemelor de infrastructură tehnică și socială; și pot ajusta funcțiile de utilizare a terenurilor din zonele din vecinătatea gărilor feroviare pentru a exploata resursele funciare și valoarea adăugată a terenurilor.

În ceea ce privește veniturile generate din exploatarea terenurilor din vecinătatea gărilor feroviare, după deducerea costurilor aferente prevăzute de lege, localitatea la nivel de provincie are dreptul să rețină 50% și să vireze 50% la bugetul central pentru a echilibra bugetul de stat destinat investițiilor în proiect.

În ceea ce privește dezvoltarea industrială și transferul de tehnologie, proiectul de rezoluție propune să se permită Guvernului să reglementeze atribuirea sarcinilor, comenzilor și criteriilor de selecție pentru organizațiile și întreprinderile cărora le sunt atribuite sarcini și comenzi pentru furnizarea de servicii și bunuri industriale feroviare; precum și să cerceteze, să aplice și să primească transferuri de tehnologie.

Antreprenorii generali și subcontractanții trebuie să acorde prioritate utilizării produselor, bunurilor și serviciilor care pot fi produse și furnizate pe plan intern. Pentru pachetele de licitații internaționale, antreprenorii generali și subcontractanții trebuie să se angajeze să transfere tehnologie și să formeze resurse umane pentru partenerii vietnamezi, astfel încât să stăpânească managementul, operarea și întreținerea.

În ceea ce privește potențiala participare a companiilor de construcții la proiecte de infrastructură feroviară, inclusiv la Proiectul Căii Ferate de Mare Viteză Nord-Sud, dl. Nguyen Quang Huy, director general al Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, consideră că, având în vedere capacitățile actuale, unii antreprenori interni mari pot prelua construcția infrastructurii ca antreprenori independenți sau ca antreprenori principali într-un consorțiu cu companii străine.

Se știe că, recent, unii contractori autohtoni au organizat vizite de studiu pentru a afla despre procesul de instruire practică pentru ingineria feroviară și de metrou în țări avansate precum Franța, Statele Unite, China și Japonia... cu scopul de a „importa” programe și experți.

„În ciuda cerințelor ridicate privind factorii geometrici, razele curbei și precizia, Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company consideră că antreprenorii autohtoni vor putea întreprinde cu succes construcția de poduri și tuneluri pentru liniile feroviare de mare viteză și liniile feroviare urbane”, a afirmat dl. Nguyen Quang Huy.

Sursă: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html