Progresele în materie de reforme propulsează Vietnamul în top 3 al ASEAN.

Pe 24 februarie, în timpul unei sesiuni de lucru cu Consiliul de Politici și Strategii al Comitetului Central privind obiectivul de creștere stabilit pentru 2025 la 8% sau mai mult, creând o bază solidă pentru o creștere de două cifre în anii următori; sugerând măsuri specifice pentru stimularea creșterii economice, secretarul general To Lam a subliniat necesitatea continuării reformei instituționale, îmbunătățirii mediului de investiții; reducerii timpului de procesare a procedurilor administrative, a costurilor de afaceri (conformitate și neconformitate) și a condițiilor de afaceri inutile cu cel puțin 30%; și depunerii de eforturi pentru ca mediul de investiții al Vietnamului să se claseze printre primele 3 din ASEAN în următorii 2-3 ani.

Báo Thanh niên•02/03/2025

La nivel global, în efortul de a îmbunătăți mediul de afaceri și de a stimula dezvoltarea sectorului privat, Banca Mondială (BM) a introdus o metodologie numită „Business Ready” (B-Ready), pilotată între 2024 și 2026, înlocuind raportul „Doing Business”, care a încetat să fie publicat în septembrie 2021. Vietnamul se numără printre cele 50 de economii evaluate în prima ediție a raportului „Business Ready 2024”, bazat pe trei piloni principali: cadrul juridic, serviciile publice și eficiența operațională. Conform B-Ready 2024, Singapore conduce clasamentul pentru intrarea afacerilor pe piață, cu un scor impresionant de 93,57 puncte, în timp ce Vietnamul obține 65,47. În acest indicator, pe lângă Singapore și Vietnam, sunt incluse și țările ASEAN cu scoruri de 48,49 puncte, Indonezia cu 63,72 puncte și Cambodgia cu 43,8 puncte. În ceea ce privește cadrul juridic, Banca Mondială a remarcat scorul Vietnamului de 66,81 puncte, plasându-l în al treilea grup. Acest scor indică un progres semnificativ în crearea unui mediu de afaceri sănătos. Cu toate acestea, în sectorul public, Vietnamul a obținut doar 53,41 de puncte și a fost clasat tot în grupa a treia, reflectând lacune semnificative în calitatea serviciilor publice accesibile întreprinderilor, în special în domeniul digitalizării serviciilor guvernamentale. În această categorie, Singapore s-a clasat pe primul loc, cu 87,33 puncte.

Portul Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, șeful Departamentului de Cercetare a Mediului de Afaceri și Competitivității (Institutul Central pentru Cercetare în Management Economic - CIEM), a declarat că, conform vechii metode de evaluare a Băncii Mondiale, Vietnamul se situează pe locul 5 în ASEAN în ceea ce privește mediul de afaceri. Cu această nouă metodă de evaluare, Vietnamul a urcat o poziție, ajungând pe locul 4 în ASEAN, după Singapore, Malaezia și Thailanda. Pentru a intra în top 3 în ceea ce privește reformele bune ale mediului de afaceri, Vietnamul trebuie să depășească cel puțin Thailanda, conform practicilor internaționale. Reformele trebuie să se „adapte” la 10 criterii legate de ciclul de viață al afacerii, conform practicilor internaționale, de la înființare, îndeplinirea condițiilor de afaceri, obligațiile fiscale, vama, asigurările sociale etc.

Potrivit Dr. Nguyen Minh Thao, Fondul Monetar Internațional (FMI) estimează că, în 2024, PIB-ul Vietnamului ar putea ajunge la aproximativ 448,4 miliarde USD, clasându-se pe locul cinci în regiune. Între timp, Indonezia conduce regiunea cu aproximativ 1.400 miliarde USD, urmată de Singapore cu o valoare estimată de 530,7 miliarde USD. Urmează Thailanda și Filipine, cu PIB-uri estimate la 528,9 miliarde USD, respectiv 470 miliarde USD. „Prin urmare, pentru a depăși Thailanda în ceea ce privește mediul de afaceri, trebuie să creștem dimensiunea economiei noastre și să reducem decalajul prin toate mijloacele. Este demn de remarcat faptul că FMI previzionează, de asemenea, că până în 2028, PIB-ul Vietnamului ar putea ajunge la aproximativ 628 miliarde USD, depășind Thailanda (624 miliarde USD) pentru a deveni a treia cea mai mare economie din Asia de Sud-Est și a 32-a ca mărime din lume . Este clar că obiectivul sugerat de Secretarul General este pe deplin fezabil dacă ministerele și agențiile încep să revizuiască și să eficientizeze procedurile simultan chiar acum”, a subliniat Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parcul Industrial Quang Minh, Hanoi) - Componente Electronice

PHAM HUNG

Comparând Vietnamul cu primele patru țări clasate, economistul Tran Anh Tung (șeful catedrei de Administrarea Afacerilor, Facultatea de Administrarea Afacerilor, Universitatea de Economie și Finanțe Ho Chi Minh City) a analizat: Pe baza Indicelui Competitivității Globale (GCI) 5.0 2021/22 al Forumului Economic Mondial (FEM), Vietnamul se clasează pe locul 50, plasându-se în grupa veniturilor medii-inferioare, Indonezia fiind pe poziția 53 (WEF GCI 5.0). Între timp, Thailanda, o țară cu venituri medii-superioare, se clasează în jurul locului 40 conform clasamentului din 2019 (40/140), demonstrând o poziție mai bună decât Vietnamul. Singapore, de obicei în top 10, a ocupat chiar și primul loc în Clasamentul Competitivității Mondiale 2024 al Institutului pentru Managementul Dezvoltării, pe poziția 1, în timp ce Thailanda se află pe poziția 25 (Clasamentul IMD 2024).

„Per total, decalajul dintre Vietnam și alte țări din regiune nu este prea mare. Pentru a intra în topul 3 destinații internaționale pentru investiții, Vietnamul trebuie să implementeze măsuri specifice, cum ar fi combaterea corupției și reducerea procedurilor administrative. În consecință, trebuie să consolideze aplicarea legilor anticorupție, să simplifice procedurile de licențiere și să îmbunătățească transparența. De exemplu, numărul de etape și timpul necesar pentru obținerea unui permis de construcție ar putea fi reduse de la 110 zile la un nivel comparabil cu cel din Thailanda. Reglementările ar trebui îmbunătățite prin asigurarea unor politici consecvente, transparente și previzibile, reducând riscurile pentru investitori. Aceasta include reformarea legilor privind investițiile și a parteneriatelor public-private (PPP) pentru a atrage capital străin”, a sugerat dl Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, membru permanent al Comisiei Juridice a Adunării Naționale, a remarcat că, de la implementarea politicii ușilor deschise, mediul de afaceri din Vietnam s-a îmbunătățit continuu. Cu toate acestea, există încă multe deficiențe, cum ar fi procedurile lungi de înregistrare a afacerilor, procedurile de investiții care implică etape inutile și procedurile greoaie de faliment.

Pentru a intra în top 3 ASEAN în ceea ce privește mediul de afaceri, Vietnamul trebuie inevitabil să continue să reducă procedurile administrative, concentrându-se imediat pe domeniile în care există obstacole semnificative și sunt identificate în mod clar ca fiind un impediment pentru afaceri. „De exemplu, procedurile de înregistrare a afacerilor în Vietnam durează încă aproximativ 15 zile, în timp ce în Singapore durează doar aproximativ 1,5 zile, iar în Thailanda aproximativ 4,5 zile; procedurile de declarare și plată a impozitelor au fost îmbunătățite, dar documentele fiscale sunt încă complexe, sistemul electronic de impozitare nu este încă sincronizat între localități, iar rambursările de impozite sunt încă lungi; timpul necesar pentru înregistrarea drepturilor de proprietate necesită încă multe documente și proceduri diferite; procedurile de accesare a energiei electrice consumă mult timp și sunt costisitoare, în special în zonele rurale; procedurile de faliment sunt foarte greoaie, în unele cazuri durând până la ani...”, a citat ca exemple Dr. Hoang Minh Hieu.

Muncitorii din construcții lucrează la terminalul T3 al aeroportului Tan Son Nhat.

DNT

Datele de pe Portalul Național de Informații Juridice arată clar că Vietnamul are aproximativ 6.200 de condiții de afaceri și peste 5.000 de proceduri administrative în domenii cheie precum investițiile, terenurile, construcțiile, impozitarea, comerțul și logistica. Dl. Tran Anh Tung a comentat că reducerea de 30% solicitată de Secretarul General este minimul necesar pentru a ajuta Vietnamul să recupereze decalajul față de țările cu medii de afaceri competitive din regiune. Pe baza experiențelor de reformă ale Malaeziei și Thailandei, aceste două țări au redus procedurile administrative cu o medie de 25-35% pentru a-și îmbunătăți mediul de investiții.

Mai exact, în sectorul investițiilor, procesul actual de evaluare și emitere a certificatelor de înregistrare a investițiilor necesită prea multe etape intermediare la Departamentul de Planificare și Investiții, Ministerul Planificării și Investițiilor și Comitetele Populare provinciale. În special, articolul 33, clauza 1, din Legea investițiilor din 2020 impune o evaluare a impactului socio-economic al proiectelor de investiții străine directe (ISD), dar criteriile de evaluare sunt neclare, creând oportunități pentru o implementare arbitrară. Eliminarea acestei cerințe sau simplificarea criteriilor de evaluare ar reduce timpul de evaluare de la o medie de 45 de zile la 20 de zile. În plus, procedura de aprobare a politicilor de investiții în temeiul articolelor 30 și 31 din Legea investițiilor trebuie simplificată, în special pentru proiectele cu un capital total de investiții sub 500 de miliarde VND care nu se încadrează în sectoarele condiționate.

În sectorul construcțiilor, Decretul 15/2021 privind managementul proiectelor de investiții în construcții impune prea multe etape de inspecție care se suprapun din partea Departamentelor de Construcții, Resurse Naturale și Mediu, precum și din partea Departamentelor de Planificare și Investiții. Articolul 43 din acest decret prevede că un raport de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) este obligatoriu înainte de acordarea autorizațiilor de construire, chiar și pentru proiectele cu impact neglijabil asupra mediului. Reducerea acestei cerințe sau aplicarea ei doar la proiecte de mare amploare ar scurta procesul de autorizare de la 6 luni la mai puțin de 3 luni. În plus, Circulara 06/2021 privind emiterea autorizațiilor de construire impune întreprinderilor să depună numeroase documente care se suprapun, cum ar fi certificatele de drept de utilizare a terenurilor, desenele de proiect aprobate și licențele de investiții. Partajarea datelor între agenții ar putea reduce timpul de autorizare cu cel puțin 30%.

Fabricat de Tinh Loi Garment Co., Ltd. (Parcul Industrial Lai Vu, districtul Kim Thanh, provincia Hai Duong)

NGOC THANG

În ceea ce privește accesul la terenuri, dl. Tran Anh Tung a subliniat că Legea funciară din 2013 și Decretul 43/2014 prevăd numeroase proceduri inutile, ceea ce face ca întreprinderile să piardă 1-2 ani pentru a finaliza drepturile legale de utilizare a terenurilor. Mai exact, articolul 194 din Legea funciară impune investitorilor să aibă „capacitate financiară” confirmată de autoritatea competentă înainte de transferul proiectelor. Cu toate acestea, criteriile de evaluare a capacității financiare sunt neclare, iar întreprinderile trebuie să întocmească numeroase rapoarte financiare diferite pentru a îndeplini cerințele Comitetului Popular Provincial, ale Departamentului de Resurse Naturale și Mediu și ale Departamentului de Planificare și Investiții. Eliminarea acestei condiții sau înlocuirea ei cu un criteriu mai simplu, cum ar fi capitalul social înregistrat confirmat de o bancă, ar ajuta întreprinderile să scurteze timpul de finalizare a procedurilor de la 12 luni la 6 luni.

În ceea ce privește impozitele și taxele vamale, Decretul 126/2020 care ghidează Legea privind administrarea fiscală impune întreprinderilor să declare trimestrial impozitul provizoriu pe profit (articolul 8), în timp ce multe țări precum Singapore și Thailanda solicită doar declarații anuale. Eliminarea obligativității declarării trimestriale ar reduce timpul de procesare a impozitelor cu 50%. În plus, Circulara 39/2018, care reglementează inspecțiile post-vămuire, determină întreprinderile să piardă timp din cauza procedurilor neclare. Simplificarea criteriilor de inspecție și aplicarea unui mecanism preferențial pentru întreprinderile cu un istoric bun de conformitate ar scurta timpul de vămuire de la 48 de ore la mai puțin de 24 de ore.

„O reducere de 30% este echivalentă cu aproximativ 1.500 de proceduri, axate pe investiții, construcții, terenuri, impozitare și comerț”, a declarat dl. Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu a recunoscut că obiectivul reducerii procedurilor administrative și a poverii costurilor de conformitate pentru întreprinderi a fost discutat de multe ori în Vietnam, trăgându-se atât lecții reușite, cât și nereușite. Cu toate acestea, de data aceasta, există un nivel foarte ridicat de determinare din partea guvernului, a poporului și a întreprinderilor, în special o direcție foarte decisivă din partea liderilor de partid și de stat. În plus, există multe condiții favorabile în prezent, cum ar fi dezvoltarea tehnologiei informației, care a sprijinit în mare măsură implementarea și monitorizarea procedurilor administrative; capacitatea sporită a guvernării statului în Vietnam; și cerințele ridicate ale integrării internaționale privind îmbunătățirea transparenței în implementarea procedurilor administrative. În special, eficientizarea aparatului de stat este implementată viguros, contribuind la reducerea numărului de agenții și niveluri intermediare în gestionarea activității, ceea ce va avea un impact puternic asupra scurtării timpilor de procesare a procedurilor administrative. În plus, implementarea viguroasă a transformării digitale contribuie, de asemenea, la simplificarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

„În prezent, multe servicii publice nu au fost încă implementate în mediul digital. Între timp, experiența unor țări din întreaga lume arată că, odată ce toate procedurile administrative sunt desfășurate digital, costul conformării cu procedurile administrative va scădea sub 0,5% din PIB. Implementarea proceselor și procedurilor online într-un mod public și transparent va contribui, de asemenea, la reducerea costurilor informale, la consolidarea supravegherii și evaluării rezultatelor gestionării procedurilor administrative de către agențiile publice. În cele din urmă, un factor foarte important îl reprezintă oamenii. Procesul de eficientizare a aparatului cu principiul «Fin - Suplu - Puternic» va contribui la crearea unei echipe de oficiali și funcționari publici capabili și cu un înalt nivel tehnic, ceea ce va promova simplificarea procedurilor administrative într-un mod substanțial. Acești factori de bază ne dau încredere că această revoluție în eficientizarea procedurilor administrative va avea succes”, se așteaptă Dr. Hoang Minh Hieu.

Cetățenii pot procesa online documentele de înregistrare a terenurilor și locuințelor la centrul de servicii unic al Biroului Comitetului Popular din districtul Binh Tan, orașul Ho Chi Minh.

SY DONG

Dintr-o altă perspectivă, Dr. Nguyen Minh Thao a remarcat că logica reformei este mult mai complexă decât ceea ce discutăm. Procedurile administrative sunt doar un element final, derivat. Atâta timp cât condițiile rămân, procedurile vor continua să existe. Eliminarea înseamnă eliminarea lor completă, nu simpla eliminare a câtorva elemente sau cuvinte dintr-o condiție, ceea ce nu va rezolva nimic.

„Țări precum Thailanda și Malaezia au agenții numite comitete naționale de supraveghere, care sunt responsabile de monitorizarea și inspectarea reformelor administrative din ministere, evaluând independent și raportând guvernului. Inițial, guvernul ar trebui să înființeze și să numească o unitate care să monitorizeze independent eficientizarea procedurilor din ministere și agenții. Această unitate trebuie să aibă expertiză și să acționeze ca punct focal pentru a urmări și supraveghea modul în care ministerele și agențiile se reformează, chiar îndemnând și consiliand. Dacă guvernul inițiază această abordare, trebuie să stabilească obiective pentru ministere și agenții cu privire la cât de mult trebuie redus, desemnând unitatea de monitorizare pentru a supraveghea procesul. Abordarea trebuie să fie temeinică, pas cu pas, dar clară, transparentă și decisivă. Dacă acest lucru este atins, obiectivul de a intra în top 3 în ASEAN poate fi cu siguranță realizat înainte de 2028”, a sugerat Dr. Nguyen Minh Thao.