Descoperiri instituționale pentru o eră a creșterii.

Biroul Politic tocmai a emis o rezoluție privind reformarea activității de elaborare și implementare a legilor pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră. Ulterior, secretarul general To Lam a scris și un articol intitulat „Progrese în instituții și legi pentru ca țara să se ridice”.

Din Rezoluția 66 și din articolul Secretarului General , putem observa noul punct de vedere călăuzitor al Partidului: munca de elaborare și implementare a legilor reprezintă o „reușită printre descoperiri” în perfecționarea cadrului instituțional pentru dezvoltarea națională în noua eră; este o sarcină centrală în procesul de construire și perfecționare a statului socialist de drept.

Trebuie să abandonăm cu siguranță mentalitatea de a interzice ceva pentru că nu putem gestiona acel lucru.

Comparativ cu documentele Congreselor de Partid ale 11-lea, 12-lea și 13-lea, Rezoluția 66 subliniază și mai mult rolul construirii și perfecționării sistemului juridic, deoarece documentele anterioare l-au recunoscut doar ca una dintre cele trei descoperiri strategice (alături de descoperirile în infrastructură și resurse umane). În Rezoluția 66, Biroul Politic recunoaște construirea și perfecționarea sistemului juridic ca o „descoperire a descoperirilor”, ceea ce înseamnă că este plasată la cea mai înaltă prioritate printre domeniile prioritare.

Biroul Politic a afirmat clar: „Pentru ca țara să intre cu încredere într-o nouă eră – o eră a progresului..., activitatea de elaborare și implementare a legilor trebuie reformată fundamental, creând un impuls puternic pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.” (Ilustrație: Hoang Ha)

Mai mult, Rezoluția 66 leagă strâns legiferarea de aplicarea legii într-un întreg inseparabil, ambele poziționate ca „descoperiri în cadrul descoperirilor”. Pentru a ajunge la această nouă perspectivă, Rezoluția 66 a rezumat activitatea de legiferare și aplicare a legii, subliniind „numeroase limitări și deficiențe”; și că „organizarea aplicării legii rămâne un punct slab”. Pornind de aici, Biroul Politic a afirmat clar: Pentru ca țara să intre cu încredere într-o nouă eră – o eră a progresului... – activitatea de legiferare și aplicare a legii trebuie reformată fundamental, creând un impuls puternic pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.

Pornind de la perspectiva că legislația trebuie să respecte îndeaproape realitatea, să fie ancorată în contextul practic al Vietnamului, să absoarbă selectiv cele mai bune valori ale umanității..., să deschidă calea, să deblocheze toate resursele și să facă din instituții și legi un avantaj competitiv, o fundație solidă și o forță motrice puternică pentru dezvoltare; investițiile în politici și legislație înseamnă investiții în dezvoltare; existența unor regimuri și politici speciale și superioare pentru cercetare strategică, elaborarea politicilor și legiferare..., Partidul a stabilit o serie de sarcini și soluții.

Partidul cere o abandonare decisivă a mentalității „dacă nu poți gestiona, interzice”; o distincție clară între procesul de elaborare a politicilor și procesul de redactare a documentelor; rezumate amănunțite, substanțiale și științifice, studii practice, cercetări privind experiența internațională, evaluări ale impactului politicilor și selecția politicilor; evitarea creării de dificultăți pentru cetățeni și întreprinderi în elaborarea politicilor; construirea unui mediu juridic favorabil, deschis, transparent și sigur, cu costuri de conformitate reduse; reducerea drastică și simplificarea condițiilor nerezonabile de investiții și afaceri și a procedurilor administrative; asigurarea unei libertăți reale de afaceri, a drepturilor de proprietate și a libertății contractuale; crearea unei baze juridice pentru ca sectorul privat să acceseze eficient resursele de capital, terenuri și resurse umane de înaltă calitate; și asigurarea faptului că reglementările legale sunt stabile, simple, ușor de implementat și centrate pe cetățeni și întreprinderi.

Utilizarea unor expresii precum „substantiv”, „temățios” și „decisiv” demonstrează hotărârea puternică a Partidului de a face progrese în instituții, politici și legi pentru a dezvolta țara și a înainta către o eră a progresului.

Vindecarea bolii fricii de responsabilitate

Pe lângă propunerea de soluții, Rezoluția 66 subliniază, de asemenea, cu franchețe realitatea actuală: mentalitatea în procesul de legiferare din anumite domenii este încă puternic axată pe management; calitatea legilor nu a ținut pasul cu cerințele practice. În special, Rezoluția identifică în mod clar cea mai mare problemă a sistemului juridic actual: „Există încă reglementări suprapuse, contradictorii și neclare care împiedică implementarea și nu sunt propice promovării inovației, atragerii și deblocării resurselor de investiții.”

Conflictele, inconsecvențele și suprapunerile dintre documentele juridice au fost analizate și identificate de către agențiile statului, experți și oameni de știință de-a lungul anilor. Prim-ministrul a înființat, de asemenea, grupuri de lucru pentru a examina documentele juridice. Aceste conflicte și suprapuneri sunt cauza directă a blocajelor procedurale juridice pentru proiecte, determinând Adunarea Națională să modifice trei legi care reglementează direct proiectele de utilizare a terenurilor și imobiliare (Legea funciară, Legea locuințelor și Legea afacerilor imobiliare). Adoptarea simultană a acestor trei legi modificate este considerată o oportunitate de aur în legislație, asigurând consecvența și uniformitatea și depășind fundamental obstacolele anterioare.

Următorul pas a fost ca Adunarea Națională și Guvernul să se coordoneze pentru a permite ca Legea Funciară și a două legi conexe să intre în vigoare cu cinci luni mai devreme, pentru a elibera resurse funciare. După adoptarea noilor legi, a existat un sentiment de anticipare în rândul funcționarilor și funcționarilor publici însărcinați cu implementarea legilor, deoarece noile legi erau de o calitate superioară, aveau reglementări mai clare și prezentau un risc mai mic pentru aceștia. Prin urmare, data de intrare în vigoare mai timpurie a noilor legi a abordat într-o oarecare măsură mentalitatea de „reticență de a aștepta” a funcționarilor și funcționarilor publici (care a fost denumită în Adunarea Națională „frica de responsabilitate”), contribuind la economisirea de timp și costuri pentru cetățeni și întreprinderi.

Pentru a vindeca această „frica de responsabilitate”, sistemul juridic trebuie perfecționat cu orice preț pentru a depăși contradicțiile și conflictele, eliminând fenomenul în care o lege este deschisă, în timp ce alta este închisă; și eliminând o „pădure” de documente complicate și suprapuse care duc la respectarea unei legi, dar la încălcarea alteia... Numai atunci oficialii vor „îndrăzni să acționeze”, iar un astfel de curaj va fi demn de laudă: curajul cuiva care știe ce este corect și decide să facă ceea ce este corect; nu imprudența sau întâmplarea.

Acum câțiva ani, un prieten care era șef de departament la o agenție municipală, cândva un exemplu strălucit de mediu investițional atractiv, mi-a spus, pe jumătate în glumă, pe jumătate în serios: „În zilele noastre, citirea, înțelegerea și aplicarea corectă a legii este foarte dificilă și poate duce la obstacole în implementarea ei. Pentru a reuși, trebuie să o aplici. Pentru a evita greșelile... ar trebui să te abții temporar de la a face orice.”

Aceasta nu era doar o problemă locală privind gestionarea și utilizarea terenurilor în trecut. De exemplu, în ceea ce privește prețurile terenurilor, procesul de evaluare a terenului pentru un proiect imobiliar dura de obicei cel puțin doi ani, având un impact grav asupra investitorilor, deoarece prețul terenului este un parametru de intrare crucial pentru determinarea strategiilor de afaceri. Din fericire, Legea funciară din 2024 a rectificat prompt această problemă, stipulând un timp maxim de evaluare a terenului de șase luni.

De exemplu, legile funciare prevăd patru metode specifice de evaluare a terenurilor, însă autoritățile locale se plâng deoarece aplicarea acestor metode produce rezultate extrem de diferite, ceea ce provoacă îngrijorare în rândul celor care aprobă prețurile.

O altă problemă presantă se referă la conversia destinației terenurilor. Legea funciară anterioară conținea reglementări neclare, chiar contradictorii. Pe de o parte, acorda Comitetelor Populare provinciale autoritatea de a permite conversia destinației terenurilor, dar, pe de altă parte, stipula cazuri care impuneau licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor (de exemplu, alocarea de terenuri pentru construcția de locuințe comerciale). Așadar, în ce cazuri li se permite întreprinderilor să convertească destinația terenurilor și în ce cazuri trebuie statul să recupereze terenul pentru licitație sau licitație?

Mai multe dintre problemele menționate anterior, care cauzează blocaje în resursele funciare, au fost rezolvate în Legea funciară din 2024. Metodele și bazele de date de evaluare a terenurilor (asemblate motorului de producție și materiilor prime) au fost îmbunătățite, cu așteptarea de a oferi rezultate fiabile ale evaluării terenurilor. Evaluarea terenurilor este un punct cheie al politicii funciare viitoare, deoarece prețurile care reflectă îndeaproape valoarea de piață vor facilita compensarea și defrișarea terenurilor, vor reduce litigiile și vor preveni pierderile bugetare atunci când terenurile sunt alocate întreprinderilor pentru proiecte.

În ceea ce privește întrebarea dacă întreprinderile trebuie să participe la licitații sau licitații atunci când schimbă destinația terenului, noua Lege funciară oferă un răspuns specific pentru a liniști oficialii la semnarea deciziilor.

Promulgarea Rezoluției 66 privind reforma activității de legiferare și aplicare a legii, în special soluția de înființare a Comitetului Director Central pentru perfecționarea instituțiilor și legilor, prezidat de Secretarul General, cu Prim-ministrul și Președintele Adunării Naționale în calitate de vicepreședinți, întărește și mai mult hotărârea Partidului și a Statului de a „face din instituții și legi un avantaj competitiv”. De la un sistem juridic care era un „labirint” care descuraja investitorii (acum 2-3 ani), în perioada următoare, sistemul juridic revizuit și perfecționat poate crea treptat avantaje pentru a atrage mari investitori interni și străini, transformând sectorul privat în cea mai importantă forță motrice a economiei.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html