Deslușirea problemelor din dezvoltarea locuințelor sociale.

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/03/2024

Imediat după întâlnirea privind salvarea pieței imobiliare din 16 martie, prim-ministrul , împreună cu grupul operativ al prim-ministrului, 63 de provincii și orașe, sistemul bancar și comunitatea de afaceri imobiliare, s-au concentrat pe rezolvarea dificultăților specifice legate de locuințele sociale, locuințele pentru lucrători și locuințele pentru persoanele cu venituri mici.

Deficit de aprovizionare

Conform raportului privind rezultatele implementării Proiectului „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de unități de locuințe sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030” elaborat de Ministerul Construcțiilor , imediat după aprobarea Proiectului de către Prim-ministru prin Decizia nr. 338/QD-TTg din 3 aprilie 2023, Guvernul și Prim-ministrul au dispus Ministerului Construcțiilor și altor ministere, sectoare și localități să se concentreze pe implementarea Proiectului, în baza autorității lor.

Prin Rezoluția nr. 01/NQ-CP din 5 ianuarie 2024, privind „Sarcinile cheie și soluțiile pentru implementarea planului de dezvoltare socio -economică și a estimării bugetului de stat pentru anul 2024”, Guvernul a stabilit obiectivul de finalizare a 130.000 de unități de locuințe sociale la nivel național până în 2024.

Până la sfârșitul lunii martie 2024, întreaga țară planificase 1.249 de terenuri, însumând 8.390 de hectare, pentru locuințe sociale, o creștere de 5.031 de hectare față de 2020. Până în prezent, la nivel național au fost implementate 499 de proiecte de locuințe sociale, cuprinzând peste 411.250 de unități. Dintre acestea, au fost finalizate 71 de proiecte cu 37.868 de unități; a început construcția a 127 de proiecte cu 107.896 de unități; iar 301 de proiecte cu 265.486 de unități au primit aprobarea investițiilor.

Cu îndrumarea și sprijinul ferm din partea Guvernului, a Primului Ministru și cu implicarea ministerelor, sectoarelor și localităților, dezvoltarea locuințelor sociale a determinat numeroase localități să atragă activ investiții și să înceapă rapid construcțiile. În special, pachetul de credite de 120.000 de miliarde VND pentru locuințe sociale a fost alocat de bănci pentru a oferi împrumuturi pentru 15 proiecte, în valoare totală de aproximativ 7.000 de miliarde VND. Dintre acestea, 8 proiecte din 7 localități au primit deja plăți în valoare totală de aproximativ 640 de miliarde VND.

Cu toate acestea, statisticile Ministerului Construcțiilor arată că, pe lângă unele localități cu bune practici și progrese accelerate ale proiectelor din cadrul Schemei, multe localități, în ciuda unei nevoi mari de locuințe sociale din cauza concentrării zonelor industriale și a numărului mare de lucrători, au încă investiții limitate în construcția de locuințe sociale în comparație cu obiectivele stabilite.

Motivele invocate de Ministerul Construcțiilor sunt: mecanismele și politicile pentru dezvoltarea locuințelor sociale și a locuințelor accesibile nu au satisfăcut nevoile practice și nu au fost completate sau modificate în timp util în faza inițială a Proiectului; procedurile de investiții și construcție, precum și de stabilire a condițiilor de achiziție, leasing-cumpărare și închiriere a locuințelor sociale sunt încă complexe și lungi; iar politicile preferențiale emise pentru investitorii în locuințe sociale și proiecte de locuințe accesibile nu sunt suficient de atractive...

În plus, Legea locuinței din 2023, Legea afacerilor imobiliare din 2023, Legea funciară din 2024 etc., care au fost adoptate, au introdus numeroase mecanisme și politici pentru a elimina dificultățile, a reduce procedurile administrative și a spori stimulentele pentru investitori, fermieri și forțele armate, permițându-le să beneficieze de politici suplimentare privind locuințele pentru lucrători în zonele industriale și reducând reglementările și condițiile de primire a locuințelor sociale... Cu toate acestea, aceste legi vor intra în vigoare abia la 1 ianuarie 2025.

Pe de altă parte, multe localități nu au acordat atenție dezvoltării locuințelor sociale și a locuințelor pentru lucrătorii din industrie, nu au inclus obiective pentru dezvoltarea locuințelor sociale și a locuințelor pentru lucrătorii din industrie în planurile lor de dezvoltare socio-economică pe cinci ani și anuale și nu au definit clar fondul funciar pentru dezvoltarea locuințelor sociale în planificarea parcurilor urbane și industriale, pe lângă cele 20% de terenuri destinate locuințelor sociale din proiectele de locuințe comerciale.

În plus, multe localități nu au fost determinate sau proactive în implementarea sarcinilor atribuite în cadrul Proiectului; nu au emis un plan de implementare a Proiectului pentru a asigura atingerea obiectivelor. În special, unele localități cheie, în ciuda unei cereri mari de locuințe sociale, au investiții limitate în locuințe sociale în comparație cu obiectivele Proiectului până în 2025...

Soluții urgente pentru dezvoltarea locuințelor sociale.

Conform statisticilor Ministerului Construcțiilor, mai multe localități au avut numeroase proiecte aprobate pentru investiții în ultima perioadă, însă autoritățile locale nu au acordat atenție și nu au facilitat selecția investitorilor pentru implementarea proiectelor. Capitalul creditat de 120.000 de miliarde VND în temeiul Rezoluției Guvernului nr. 33/NQ-CP nu a fost debursat eficient din cauza publicării limitate a listei proiectelor de locuințe sociale eligibile...

Prin urmare, pentru atingerea obiectivului, Ministerul Construcțiilor propune ca ministerele, sectoarele și localitățile să coordoneze și să implementeze urgent sarcinile atribuite de Prim-ministru în cadrul Proiectului. În mod specific, accentul ar trebui pus pe elaborarea decretelor directoare pentru Legea locuinței, Legea afacerilor imobiliare, Legea funciară, Legea instituțiilor de credit și modificarea legislației fiscale... pentru a asigura coerența juridică; și concentrarea pe implementarea sarcinilor atribuite în cadrul Proiectului pentru a rezolva dificultățile și obstacolele legate de procedurile de investiții, scutirile de la taxa de utilizare a terenurilor, planificare, alocarea terenurilor și dezvoltarea de locuințe pentru lucrători...

Autoritățile locale trebuie să dezvolte, să revizuiască și să completeze urgent programele și planurile de dezvoltare a locuințelor, clarificând obiectivele privind locuințele sociale destinate persoanelor cu venituri mici, lucrătorilor din parcurile industriale și membrilor forțelor armate; să revizuiască și să completeze planificarea urbană și planificarea parcurilor industriale pentru a asigura alocarea unui teren suficient pentru dezvoltarea locuințelor sociale...

La o conferință recentă organizată de Guvern pentru a aborda dificultățile și a promova dezvoltarea locuințelor sociale, prim-ministrul Pham Minh Chinh a afirmat că politica și directivele Partidului și Statului sunt de a construi țara pe baza a trei piloni principali: democrația socialistă, statul de drept socialist și o economie de piață cu orientare socialistă. Locuințele sunt unul dintre acești trei piloni ai securității sociale, asigurând că „o locuință stabilă este esențială pentru o carieră de succes”. Prin urmare, Guvernul s-a concentrat pe dezvoltarea locuințelor sociale, aprobând Proiectul „Investiții în construcția a cel puțin 1 milion de unități de locuințe sociale pentru persoanele cu venituri mici și lucrătorii din parcurile industriale în perioada 2021-2030”.

Banca de Stat a Vietnamului a coordonat activ implementarea pachetului de credite de 120 de trilioane de VND pentru împrumuturi pentru locuințe sociale. Ministerele, sectoarele și localitățile au implementat activ programul; cu toate acestea, rezultatele nu au fost cele dorite. În spiritul înfruntării adevărului, Prim-ministrul a solicitat ministerelor, sectoarelor și localităților să se concentreze pe evaluarea rezultatelor, limitelor, cauzelor obiective și subiective și să propună soluții pentru depășirea dificultăților și promovarea dezvoltării locuințelor sociale. În special, acestea ar trebui să revizuiască politicile, instituțiile și abordările; planificarea, alocarea terenurilor și resursele financiare pentru dezvoltarea locuințelor sociale.

Conform știrilor

Sursă