„Îndepărtarea obstacolelor” pentru proiectul BOT al autostrăzii exprese Bac Giang

Proiectul a fost finalizat cu viteza fulgerului, rezolvând problema ambuteiajelor și a accidentelor de pe Autostrada Națională 1.

Proiectul BOT, care vizează investițiile în construcția autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son City, secțiunea Km45+100-Km108+500, combinat cu consolidarea secțiunii Autostrăzii Naționale 1 Km1+800 - Km106+500, a fost implementat încă din 2015.

Rețineți că, la mai bine de doi ani de la data începerii lucrărilor, acest proiect este încă „blocat” din cauza unor proceduri și contracte incomplete, iar investitorul de la acea vreme (condus de UDIC) a dat dovadă de slăbiciune prin faptul că nu a mobilizat suficient capital propriu așa cum era prevăzut.

Situația proiectului s-a schimbat într-o direcție pozitivă doar atunci când Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor ) a solicitat Deo Ca Group să îl înlocuiască pe vechiul investitor, „salvând” proiectul cu o investiție totală de peste 12.000 de miliarde VND, fără a utiliza complet capital de stat.

După doar 2 ani, pe 15 ianuarie 2020, această autostradă expres lungă de aproape 65 km a intrat oficial în funcțiune și a fost evaluată de experți ca un miracol în ceea ce privește progresul în industria transporturilor, îndeplinind așteptările Guvernului și ale cetățenilor.

Pentru a asigura transparența și obiectivitatea în procesul de implementare a proiectului, Deo Ca Group a invitat în mod proactiv Auditorul de Stat să efectueze inspecții și supravegheri. Numai în perioada 2017-2020, au fost emise 5 concluzii de audit. Concluziile au consemnat dificultățile și problemele proiectului și ale investitorului, au evaluat respectarea legii și au recomandat statului să ia în considerare sprijin bugetar pentru proiect.

Reprezentantul investitorului a declarat că, după mai bine de 5 ani de funcționare, autostrada a deservit în siguranță și fără probleme peste 11 milioane de vehicule, în timp ce Autostrada Națională 1 a deservit peste 18 milioane de vehicule, asigurând un trafic stabil. Cu toate acestea, problemele privind alocarea capitalului de la bugetul de stat pentru susținerea proiectului nu au fost rezolvate.

Conform prevederilor contractului BOT, proiectul are permisiunea de a colecta taxe pentru recuperarea capitalului la 2 stații de pe Autostrada Națională 1 (la Km24+800, Km93+160) și stații de pe autostradă. În realitate, în timpul procesului de operare, veniturile din taxe au atins doar 31,06% față de planul financiar inițial, insuficient pentru a plăti principalul și dobânzile aferente băncii.

Potrivit reprezentantului investitorului, proiectul trebuie să reducă o stație de taxare de pe Autostrada Națională 1 (stația de taxare Km24+900), ceea ce va duce la o scădere a veniturilor în perioada de colectare a taxelor (o scădere de aproape 5.500 de miliarde VND conform planului financiar), afectând raportul de deviere dintre Autostrada Națională 1 și autostradă, reducând traficul pe autostradă.

Autostrada expresă Bac Giang - Lang Son, lungă de 63 km, a ajuns la destinație în doar 2 ani de la salvarea sa. Cu toate acestea, după mai bine de 5 ani de funcționare, problemele financiare ale proiectului, care au cauzat dificultăți investitorilor, persistă.

În plus, creșterea prețurilor biletelor conform calendarului contractului BOT nu a fost implementată, ceea ce a cauzat o pierdere de 171 miliarde VND. Politica de scutire și reducere a prețurilor biletelor pentru aproximativ 5.000 de vehicule pe o rază de 10 km în jurul stației de taxare Km93+160 a cauzat o scădere a veniturilor de 72 miliarde VND în perioada 2018 - 2024.

Prin urmare, Comitetul Popular Provincial Lang Son a raportat Guvernului, prin Documentul nr. 402/BC-UBND din 13 august 2024 și prin Documentul nr. 23/TTr-UBND din 6 martie 2024, solicitând suplimentarea capitalului bugetar de stat cu 4.600 miliarde VND pentru capitalul proiectului (reprezentând 37,75% din investiția totală, mai puțin decât nivelul de 50% prevăzut la articolul 69, clauza 1, din Legea PPP).

Până în prezent, investitorii așteaptă în continuare ca problemele să fie rezolvate de autoritățile competente, astfel încât proiectul să poată continua să funcționeze eficient. „Atunci când proiectul a întâmpinat dificultăți, investitorii au fost de acord să mobilizeze resurse, să lucreze și să depășească dificultățile, să ducă proiectul la linia de sosire și să creeze un impuls pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii. Prin urmare, atunci când se confruntă cu deficiențe în politici și instituții, investitorii au nevoie cu adevărat de cooperarea autorităților locale și a agențiilor de management pentru a depăși dificultățile”, a declarat reprezentantul investitorului.

Există probleme care trebuie eliminate și rezolvate de către agențiile statului.

Într-o declarație adresată presei, dl. Ho Minh Hoang - Președintele Consiliului de Administrație al Deo Ca Group, a afirmat că finalizarea proiectului autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son a fost rezultatul consensului oamenilor și, în special, al sprijinului strâns și al îndrumării acordate de-a lungul anilor de către Consiliul Popular și Comitetul Popular din provincia Lang Son.

Mai exact, în perioada în care proiectul a întâmpinat dificultăți din cauza unui caz care l-a implicat pe vechiul investitor, ceea ce a dus la blocarea proiectului timp de aproape 5 ani, secretarul de atunci al Comitetului de Partid din Provincia Lang Son, domnul Tran Sy Thanh (acum președinte al Comitetului Central de Inspecție), l-a încurajat direct pe noul investitor, Deo Ca Group, să își asume responsabilitatea pentru „salvare” și, în același timp, a convenit asupra unui plan de eliminare a stației de taxare 01 pentru a evita amplasarea nerezonabilă a stațiilor la ambele capete ale traseului, conform planului semnat de vechiul investitor cu statul, care ar intra în conflict cu interesele cetățenilor. Acest proiect a fost finalizat cu 63 km în doar 18 luni (cel mai rapid record pentru curățarea șantierului și construcția de autostrăzi la acea vreme).

Continuând acest spirit, secretarul Comitetului de Partid Provincial Lang Son pentru mandatul 2021-2024, dl. Nguyen Quoc Doan (acum inspector general adjunct al guvernului), a încurajat și a însoțit în repetate rânduri investitorii și întreprinderile de proiect, eliminând proactiv obstacolele din cadrul proiectului BOT Bac Giang - Lang Son pentru a promova ruta de legătură a autostrăzii exprese Huu Nghi - Chi Lang pentru a elimina blocajele (când mai sunt 30 km până la orașul Lang Son). Toate acestea au creat o premisă pentru conectarea și implementarea proiectului Dong Dang Tra Linh - Cao Bang prin reducerea comerțului electronic de la 42.000 de miliarde la 21.000 de miliarde prin optimizarea rutei.

„Spiritul de solidaritate al liderilor provinciei Lang Son de-a lungul anilor reprezintă o bază solidă pentru finalizarea proiectului la termenul stabilit, contribuind la crearea unei baze pentru implementarea a două proiecte cheie, Huu Nghi – Chi Lang și Dong Dang – Tra Linh. Acesta este, de asemenea, un pas important către obiectivul de finalizare a 3.000 km de autostrăzi naționale până în 2025, sub conducerea prim-ministrului”, a comentat reprezentantul investitorului.

În procesul de găsire a soluțiilor la probleme, participarea sincronă a agențiilor, inclusiv a Inspectoratului Guvernamental, a Comitetului de Partid și a guvernului provinciei Lang Son, este considerată un factor cheie în asigurarea echității, transparenței și promovarea finalizării rapide a mecanismului de sprijinire a proiectului.

La sfârșitul lunii iulie 2025, autostrada expresă Bac Giang - Lang Son se afla pe lista proiectelor Ministerului Construcțiilor care se confruntau cu dificultăți și probleme și care urmau să fie analizate de Inspectoratul Guvernamental.

*La numeroase întâlniri, investitorii și-au exprimat speranța că problemele vor fi rezolvate de autoritățile competente, astfel încât proiectul să poată continua să funcționeze eficient.*

În concluzia inspecției din data de 14 octombrie 2025, Inspectoratul Guvernamental a afirmat că, în contextul dificultăților aferente bugetului de stat, implementarea politicii Partidului privind mobilizarea resurselor pentru investiții în infrastructura de transport sub forma parteneriatului public-privat, implementarea proiectului autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son cu capitalul investitorului, finalizată și pusă în funcțiune, îndeplinind obiectivele de progres, calitate și investiții, contribuie la reducerea volumului de trafic, reducerea congestiei și a accidentelor rutiere pe Autostrada Națională 1, scurtarea timpului de călătorie, crearea unui impuls pentru promovarea dezvoltării socio-economice, îmbunătățirea competitivității economiei și îmbunătățirea calității vieții oamenilor din localitățile prin care trece ruta.

De asemenea, în concluzie, Inspectoratul Guvernamental a confirmat că proiectul BOT Bac Giang - Lang Son, odată pus în funcțiune, împreună cu autostrada expresă Hanoi - Bac Giang (finalizată în 2016) și autostrada expresă Huu Nghi - Chi Lang (începută în aprilie 2024, estimată a fi finalizată în 2026), va forma o axă autostradă completă care va conecta capitala Hanoi cu poarta de frontieră internațională Huu Nghi. Formarea acestei axe autostradale de interconectare va contribui la creșterea capacității de transport, la promovarea comerțului internațional, promovând în același timp dezvoltarea socio-economică în regiunea de Nord-Est și sporind competitivitatea națională.

Potrivit Inspectoratului Guvernamental, proiectul nu și-a atins obiectivele inițiale, a avut o eficiență scăzută, iar la momentul inspecției, veniturile nu au respectat planul financiar din Contractul BOT și anexele semnate, ceea ce a dus la faptul că încasările taxei aferente proiectului nu au fost suficiente pentru achitarea dobânzii și a principalului creditului bancar.

Pe lângă impactul pandemiei de COVID-19, care a cauzat scăderea volumului de trafic, Inspectoratul Guvernamental a subliniat că volumul de trafic prognozat nu a fost corect, volumul real al traficului a fost mult mai mic decât prognoza inițială, ceea ce a dus la un deficit de venituri, iar planul financiar aprobat al proiectului nu mai era garantat pentru implementare.

În special, neîncasarea taxelor de drum la Stația Km24+900, Autostrada Națională 1, din cauza unor circumstanțe obiective la momentul implementării, precum și scutirea de taxe pentru vehicule în jurul Stației de taxare Km93+160, Autostrada Națională 1, au afectat planul financiar al proiectului.

Profesor asociat, Dr. Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Transport Rutier din Vietnam (VARSI), a declarat că întârzierea în gestionarea procedurilor de majorare a capitalului statului conform politicii aprobate de autoritățile competente sau întârzierea în soluționarea problemelor existente în multe dintre proiectele actuale de transport BOT afectează semnificativ progresul proiectelor PPP și psihologia investitorilor.
„Legile trebuie să fie constructive și orientate spre dezvoltare, dar, sincer vorbind, în trecut, Legea PPP nu a asigurat echitatea între entitățile participante. Legea nu a stipulat încă cine va fi arbitrul care va soluționa conflictele dintre entitățile participante în timpul implementării proiectelor PPP. Gestionarea lentă a problemelor din cadrul proiectelor face mai dificilă finalizarea documentelor de către investitori atunci când există schimbări de politici. Aceasta este o pierdere uriașă de timp, răcește aspirația și pierde oportunitatea investitorilor de a contribui la dezvoltarea țării”, a subliniat dl Chung.

Sursă: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html