„Îndepărtarea obstacolelor” pentru proiectul autostrăzii exprese Bac Giang

Proiectul a fost finalizat cu viteza fulgerului, rezolvând problema congestiei traficului și a accidentelor de pe Autostrada Națională 1.

Proiectul BOT, care vizează investiția și construirea secțiunii de autostradă expres Bac Giang - Lang Son City de la km45+100 la km108+500, combinat cu modernizarea suprafeței secțiunii Autostrăzii Naționale 1 de la km1+800 la km106+500, a fost implementat din 2015.

După cum vă amintiți, la mai mult de doi ani de la ceremonia de inaugurare a lucrărilor, acest proiect a rămas blocat din cauza unor proceduri și contracte incomplete. Investitorul de atunci (condus de UDIC) a demonstrat slăbiciune prin faptul că nu a reușit să atragă suficient capital social, așa cum era necesar.

Situația proiectului s-a schimbat în bine doar atunci când Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor ) a propus ca Deo Ca Group să îl înlocuiască pe investitorul anterior, „salvând” proiectul cu o investiție totală de peste 12.000 de miliarde VND, fără a utiliza în totalitate capital de stat.

Doar doi ani mai târziu, pe 15 ianuarie 2020, această autostradă expres lungă de aproape 65 de kilometri a fost deschisă oficial pentru funcționare. Experții consideră că este o realizare remarcabilă în ceea ce privește progresul în sectorul transporturilor, îndeplinind aspirațiile Guvernului și ale cetățenilor.

Pentru a asigura transparența și obiectivitatea în procesul de implementare a proiectului, Deo Ca Group a invitat în mod proactiv Oficiul de Stat de Audit să efectueze inspecții și supravegheri. Numai în perioada 2017-2020, au fost emise cinci concluzii de audit. Aceste concluzii au remarcat dificultățile și obstacolele cu care s-a confruntat proiectul și investitorul, au evaluat respectarea legii și au recomandat statului să ia în considerare acordarea de sprijin bugetar pentru proiect.

Potrivit reprezentantului investitorului, după mai bine de 5 ani de funcționare, autostrada a deservit în siguranță și fără probleme peste 11 milioane de vehicule, în timp ce Autostrada Națională 1 a deservit peste 18 milioane de vehicule, asigurând un flux de trafic stabil. Cu toate acestea, obstacolele privind alocarea fondurilor de la bugetul de stat pentru susținerea proiectului rămân nerezolvate.

Conform contractului BOT, proiectul are permisiunea de a colecta taxe pentru a recupera costurile de investiții la două stații de taxare de pe Autostrada Națională 1 (la Km24+800 și Km93+160) și la alte stații de pe autostradă. În realitate, în timpul funcționării, veniturile din taxe au atins doar 31,06% din planul financiar inițial, insuficiente pentru a acoperi plățile principalului și ale dobânzilor către bancă.

Potrivit reprezentantului investitorului, proiectul necesită eliminarea unei stații de taxare de pe Autostrada Națională 1 (stația de taxare de la KM24+900), ceea ce duce la o reducere a veniturilor pe toată perioada de colectare a taxelor (o reducere de aproape 5.500 de miliarde VND conform planului financiar), afectând raportul de distribuție a traficului între Autostrada Națională 1 și autostradă și reducând volumul traficului pe autostradă.

Autostrada expresă Bac Giang - Lang Son, lungă de 63 km, a fost finalizată într-un ritm rapid în doar doi ani, după ce a fost salvată. Cu toate acestea, la mai mult de cinci ani de la finalizare, obstacolele financiare ale proiectului, care cauzează dificultăți investitorului, încă persistă.

În plus, neimplementarea creșterilor planificate ale taxelor de drum în cadrul contractului BOT a dus la pierderi de 171 miliarde VND. Politica de scutire sau reducere a taxelor de drum pentru aproximativ 5.000 de vehicule pe o rază de 10 km în jurul stației de taxare Km93+160 a cauzat o scădere a veniturilor de 72 miliarde VND în perioada 2018-2024.

Prin urmare, Comitetul Popular al provinciei Lang Son a raportat Guvernului, prin Documentul nr. 402/BC-UBND din 13 august 2024 și prin Comunicarea nr. 23/TTr-UBND din 6 martie 2024, solicitând o sumă suplimentară de 4.600 miliarde VND din bugetul de stat pentru proiect (reprezentând 37,75% din investiția totală, mai puțin decât cele 50% prevăzute la articolul 69, clauza 1, din Legea PPP).

Până în prezent, investitorii așteaptă cu nerăbdare rezolvarea obstacolelor din partea autorităților competente, astfel încât proiectul să poată continua să funcționeze eficient. „Atunci când proiectul a întâmpinat dificultăți, investitorul a acceptat provocarea de a mobiliza resurse, de a lucra simultan și de a rezolva problemele pentru a duce proiectul la bun sfârșit, creând un impuls pentru dezvoltarea socio-economică în regiune. Prin urmare, atunci când se confruntă cu insuficiențe în politicile instituționale, investitorii au nevoie urgentă de eforturile comune ale autorităților locale și ale agențiilor de management pentru a rezolva aceste dificultăți”, a declarat un reprezentant al investitorului.

Există probleme nerezolvate care trebuie abordate și rezolvate definitiv de către autoritățile statului.

Într-o declarație adresată presei, dl. Ho Minh Hoang, președintele Consiliului de Administrație al Deo Ca Group, a afirmat că finalizarea proiectului autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son este rezultatul unității oamenilor și, în special, al sprijinului și îndrumării strânse acordate de Consiliul Popular și Comitetul Popular din provincia Lang Son de-a lungul anilor.

Mai exact, într-o perioadă în care proiectul s-a confruntat cu dificultăți din cauza unui caz care l-a implicat pe investitorul anterior, ceea ce a dus la blocarea acestuia timp de aproape 5 ani, secretarul de atunci al Comitetului de Partid Provincial Lang Son, domnul Tran Sy Thanh (acum președintele Comitetului Central de Inspecție), l-a încurajat direct pe noul investitor, Deo Ca Group, să își asume responsabilitatea pentru „salvarea” proiectului. De asemenea, a convenit asupra unui plan de eliminare a unei stații de taxare pentru a evita inconsecvența amplasării stațiilor la ambele capete ale traseului, așa cum fusese de acord investitorul anterior cu statul, ceea ce ar intra în conflict cu interesele cetățenilor. Acest proiect a fost finalizat cu 63 km în doar 18 luni (un record pentru cea mai rapidă curățare de terenuri și construcție de autostrăzi la acea vreme).

Continuând în acest spirit, dl. Nguyen Quoc Doan (acum inspector șef adjunct al guvernului), secretar al Comitetului de partid provincial Lang Son pentru mandatul 2021-2024, a încurajat și sprijinit în mod repetat investitorii și întreprinderile implicate în proiect, rezolvând proactiv obstacolele din proiectul BOT Bac Giang - Lang Son și promovând conectarea autostrăzii expres Huu Nghi - Chi Lang pentru a elimina blocajele (când mai erau 30 km până la orașul Lang Son). Toate acestea au creat baza pentru conectarea și implementarea proiectului Dong Dang - Tra Linh - Cao Bang prin reducerea investiției de la 42.000 de miliarde VND la 21.000 de miliarde VND prin optimizarea rutei.

„Spiritul de parteneriat al liderilor provinciei Lang Son de-a lungul anilor a reprezentat o bază solidă pentru finalizarea proiectului la termen, contribuind la crearea unei baze pentru implementarea următoarelor două proiecte cheie, Huu Nghi – Chi Lang și Dong Dang – Tra Linh. Acesta este, de asemenea, un pas important către obiectivul de a finaliza 3.000 km de autostrăzi la nivel național până în 2025, așa cum a fost indicat de Prim-ministru”, a comentat reprezentantul investitorului.

În procesul de găsire a soluțiilor la obstacole, implicarea coordonată a agențiilor, inclusiv Inspectoratul Guvernamental, Comitetul de Partid și guvernul provinciei Lang Son, este considerată un factor cheie în asigurarea echității, transparenței și promovarea finalizării rapide a mecanismului de sprijin al proiectului.

La sfârșitul lunii iulie 2025, proiectul autostrăzii expres Bac Giang – Lang Son a fost inclus pe lista proiectelor care se confruntă cu dificultăți și obstacole, aflate în curs de examinare de către Inspectoratul Guvernamental, întocmită de Ministerul Construcțiilor.

În cadrul numeroaselor întâlniri, investitorii și-au exprimat speranța că obstacolele vor fi rezolvate de către autoritățile competente, astfel încât proiectul să poată continua să funcționeze eficient.

În raportul său de inspecție din 14 octombrie 2025, Inspectoratul Guvernamental a concluzionat că, în contextul unor resurse bugetare de stat foarte dificile și în implementarea politicii Partidului privind mobilizarea resurselor pentru investiții în infrastructura de transport prin parteneriate public-private, investiția în proiectul autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son, cu capital investitor, finalizată și pusă în funcțiune, a îndeplinit obiectivele de calendar, calitate și investiții. Acest lucru a contribuit la reducerea volumului de trafic, a congestiei și a accidentelor rutiere pe Autostrada Națională 1, la scurtarea timpului de călătorie, la crearea unui impuls pentru dezvoltarea socio-economică, la creșterea competitivității economiei și la îmbunătățirea calității vieții locuitorilor din localitățile prin care trece drumul.

În concluzia sa, Inspectoratul Guvernamental a confirmat că proiectul BOT Bac Giang – Lang Son, odată pus în funcțiune, împreună cu autostrada expres Hanoi – Bac Giang (finalizată în 2016) și autostrada expres Huu Nghi – Chi Lang (începută în aprilie 2024, se așteaptă să fie finalizată în 2026), vor forma o axă autostradă completă care va conecta Hanoiul cu punctul de frontieră internațional Huu Nghi. Formarea acestei axe autostradale interconectate va contribui la creșterea capacității de transport, la promovarea comerțului internațional și, în același timp, la stimularea dezvoltării socio-economice în regiunea de Nord-Est și la sporirea competitivității naționale.

Potrivit Inspectoratului Guvernamental, proiectul nu și-a atins obiectivele inițiale, a fost ineficient, iar la momentul inspecției, veniturile nu au respectat planul financiar prevăzut în contractul BOT și anexele acestuia. Drept urmare, veniturile DNDA din taxele de drum au fost insuficiente pentru a acoperi plățile de dobânzi și principal la creditele bancare.

Pe lângă impactul pandemiei de COVID-19, care a cauzat o scădere a volumului de trafic, Inspectoratul Guvernamental a subliniat că prognoza de trafic a fost inexactă, iar volumul real al traficului a fost mult mai mic decât prognoza inițială, ceea ce a dus la un deficit de venituri și a făcut ca planul financiar aprobat al proiectului să fie nesustenabil.

În special, decizia de a nu percepe taxe de drum la stația de taxare Km24+900 de pe Autostrada Națională 1 din cauza unor circumstanțe obiective la momentul implementării, precum și scutirea de taxe pentru vehiculele din jurul stației de taxare Km93+160 de pe Autostrada Națională 1, a afectat planul financiar al proiectului.

Profesorul asociat Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Infrastructură de Transport Rutier din Vietnam (VARSI), consideră că procesarea lentă a procedurilor de creștere a capitalului de stat conform politicii aprobate de autoritățile competente sau rezolvarea lentă a obstacolelor existente în multe dintre proiectele actuale de transport BOT afectează semnificativ progresul proiectelor PPP și moralul investitorilor.
„Legile trebuie să fie constructive și orientate spre dezvoltare, dar, sincer, în trecut, Legea PPP nu a asigurat echitatea pentru entitățile participante. De asemenea, legea nu specifică cine va acționa ca arbitru pentru a soluționa conflictele dintre entitățile participante în timpul implementării proiectelor PPP. Gestionarea lentă a obstacolelor din cadrul proiectelor face mai dificilă finalizarea dosarelor de către investitori atunci când politicile se schimbă. Aceasta este o pierdere uriașă de timp, scade aspirațiile și face ca investitorii să piardă oportunități de a contribui la dezvoltarea țării”, a subliniat dl Chung.

Sursă: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html