Călătoria Brexit: O lecție de istorie

Pe 29 martie, acum opt ani, Marea Britanie a declanșat articolul 50 din Tratatul de la Lisabona, demarând oficial procesul de negocieri de doi ani pentru ieșirea din Uniunea Europeană (UE), cunoscut și sub numele de Brexit, marcând prima dată în istoria UE când un stat membru a decis să „părăsească”.

Protestatari anti-Brexit în fața Parlamentului din Londra, Marea Britanie, pe 18 iulie 2018. (Sursa: AFP)

În 1973, Regatul Unit a aderat la Comunitatea Economică Europeană (CEE), înființată în 1957 în temeiul Tratatului de la Roma. CEE a fost înființată pentru a promova integrarea economică între țările europene, punând bazele „nașterii” ulterioare a Uniunii Europene (UE), cu scopul principal de a crea o piață comună, libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și forței de muncă între membri. Cu toate acestea, Regatul Unit a fost întotdeauna precaut față de CEE și ulterior față de CE, în special în ceea ce privește participarea profundă la politica de integrare europeană.

Drept urmare, la doi ani după aderarea la CEE, Marea Britanie a organizat un referendum privind rămânerea sau ieșirea din UE și a primit 67% din voturi în favoarea rămânerii ca membru al comunității.

Cu toate acestea, țara încețoșată a păstrat distanța față de UE, după cum reiese din refuzul său de a adera la zona euro în 1992. În 2015-2016, sub presiune politică , guvernul prim-ministrului britanic de atunci, David Cameron (2010-2016), s-a angajat să organizeze un referendum privind apartenența la UE.

Hotărât să „divorțeze”

Principalele motive ale Brexitului includ îngrijorări legate de suveranitate, imigrație, factori economici și influență media. În 2016, The New York Times a citat o analiză a economistului american Paul Krugman, conform căreia unii britanici considerau că UE se amestecă prea mult în politica internă, subminând suveranitatea națională. Potrivit acestuia, Brexitul nu a fost doar o decizie economică, ci și una politică, deoarece mulți oameni doreau să-și recâștige autodeterminarea în chestiuni importante precum imigrația și legea.

Între timp, potrivit fostului prim-ministru britanic Tony Blair, Brexitul este în mare măsură rezultatul nemulțumirii de lungă durată față de economie, când multe regiuni simt că nu au beneficiat de pe urma globalizării.

Campaniile media, în special cele ale ziarelor pro-Brexit, precum The Daily Telegraph și The Sun, au contribuit la creșterea scepticismului public față de UE, susținătorii Brexit argumentând că Marea Britanie contribuie prea mult la bugetul UE fără a primi partea sa echitabilă din beneficii.

În 2016, Boris Johnson, pe atunci primar al Londrei și ulterior prim-ministru al Regatului Unit (2019-2022), a condus campania Brexit cu declarația: „Marea Britanie trimite 350 de milioane de lire sterline pe săptămână către UE. Dacă părăsim blocul comunitar, acei bani pot fi folosiți pentru sistemul național de sănătate.” Acest slogan a devenit rapid mesajul central al campaniei Brexit, deși ulterior a fost respins de mulți experți economici și agenții de verificare, cum ar fi Institutul pentru Studii Fiscale (IFS) și Oficiul Național de Audit al Regatului Unit (NAO), deoarece nu a ținut cont de suma de bani pe care UE ar returna-o Regatului Unit.

Fostul lider al Partidului Independenței Regatului Unit (UKIP), Nigel Farage - una dintre figurile cheie care promovează Brexitul - a afirmat că ieșirea din UE este o oportunitate pentru Marea Britanie de a recâștiga controlul și de a scăpa de constrângerile impuse de reglementările blocului comunitar. Campania Brexit a fost puternic promovată de politicieni precum Boris Johnson și Nigel Farage, cu sloganul „Preluați controlul”.

Pe 23 iunie 2016, a avut loc referendumul privind Brexitul, cu un rezultat strâns: 51,9% dintre cetățeni au susținut ieșirea din UE, în timp ce 48,1% au dorit să rămână. După acest rezultat, prim-ministrul David Cameron, care a încercat să mențină Marea Britanie în UE, a demisionat și i-a cedat funcția liderului Partidului Conservator de atunci, Theresa May.

Pe 29 martie 2017, prim-ministrul May a declanșat articolul 50 din Tratatul de la Lisabona, prevederea care reglementează procesul de ieșire a unui stat membru din UE. Odată declanșată această acțiune, țara respectivă are la dispoziție doi ani pentru a negocia termenii ieșirii sale din UE, cu excepția cazului în care toate statele membre rămase sunt de acord cu o prelungire. Aceasta este baza legală pentru ca Regatul Unit să înceapă procesul Brexit, marcând un punct de cotitură major în istoria relațiilor dintre Regatul Unit și UE.

Cu toate acestea, negocierile Brexit din 2017-2019 s-au confruntat cu numeroase obstacole. Negocierile s-au prelungit, cu numeroase blocaje din cauza dezacordurilor dintre Regatul Unit și UE privind clauza de „backstop”, pentru a evita o frontieră strictă între Irlanda de Nord și Republica Irlanda, precum și privind modul de menținere a relațiilor comerciale dintre cele două părți după părăsirea Regatului Unit din UE.

În ciuda încercărilor de a ajunge la un acord cu UE, prim-ministrul Theresa May nu a reușit să adopte acordul Brexit în Parlament, ceea ce a dus la demisia sa forțată în 2019. Primarul Londrei, Boris Johnson, a preluat puterea și a continuat să impulsioneze procesul.

Pe 31 ianuarie 2020, Regatul Unit a părăsit oficial UE, începând o perioadă de tranziție cu negocieri dure privind acordurile comerciale post-Brexit, cum ar fi drepturile de pescuit, politica în domeniul concurenței etc. Pe 24 decembrie 2020, cele două părți au ajuns la un acord, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2021, iar din acest moment, Regatul Unit este considerat a fi cu adevărat „părăsit”.

„Cald - rece” după Brexit

Brexitul este un eveniment politic și economic care a avut un impact uriaș asupra Regatului Unit și Europei. Deși Regatul Unit și UE și-au încheiat oficial legăturile de mulți ani, „urmările” sale încă persistă, ceea ce reprezintă numeroase provocări pentru Londra în adaptarea la noua sa poziție.

„Avem nevoie de o relație mai puternică cu UE pentru a repara daunele economice și a crea noi oportunități de creștere pentru Marea Britanie”, a declarat prim-ministrul britanic Keir Starmer .

În momentul în care Marea Britanie „pleca” oficial, prim-ministrul de atunci, Boris Johnson, a subliniat că țara va fi „o țară deschisă, generoasă, orientată spre exterior, internaționalistă și liber-schimbătoare”. De atunci, nemaifiind obligată de reglementările UE, Marea Britanie a căutat propriile oportunități de cooperare comercială, semnând o serie de acorduri de liber schimb cu Australia, Singapore, Japonia... În februarie anul trecut, în timpul unei întâlniri cu prim-ministrul britanic Keir Starmer la Washington, președintele american Donald Trump a anunțat că cele două părți negociază un acord comercial bilateral după Brexit.

Cu toate acestea, pe 23 martie, ziarul Independent a citat un raport despre cele mai recente date agregate de la biblioteca Camerei Comunelor britanice, care arată că Brexitul provoacă pierderi mari pentru companiile britanice, pierzând aproximativ 37 de miliarde de lire sterline în fiecare an din cauza scăderii comerțului cu UE, contrar previziunilor conform cărora pagubele provocate de Brexit se vor încheia după cinci ani.

Secretarul britanic pentru Comerț, Douglas Alexander, a declarat că, între septembrie 2023 și septembrie 2024, comerțul dintre Regatul Unit și UE va scădea cu 5% față de 2018, după ajustarea în funcție de inflație și excluderea metalelor prețioase. Domnul Alexander a dat vina pe acordul Brexit al guvernului conservator anterior pentru pierderea uriașă, afirmând că „este clar că acordul nu funcționează”.

Pentru UE, plecarea Regatului Unit - una dintre cele mai mari economii ale continentului, centre financiare importante și puteri militare de top - a lipsit blocul de o „piesă puternică” din punct de vedere economic, politic și de securitate. Din punct de vedere economic, Brexitul a lipsit UE de unul dintre cei mai puternici parteneri comerciali ai săi, reducând puterea generală a blocului.

În ceea ce privește politica și securitatea, retragerea Regatului Unit din politica de apărare comună a UE obligă Europa să își consolideze în continuare capacitățile de apărare și cooperarea intrabloc pentru a face față amenințărilor globale, terorismului și instabilității. Potrivit expertului belgian Federico Santopinto de la Institutul UE pentru Studii de Securitate (EUISS), Brexitul a slăbit capacitățile de apărare ale Europei, în special în operațiunile militare din Africa și Orientul Mijlociu, unde Regatul Unit juca un rol important.

Deși NATO rămâne un element central al securității regionale, Brexitul a slăbit coordonarea dintre Regatul Unit și UE în ceea ce privește apărarea, securitatea cibernetică și combaterea terorismului. Potrivit unui raport al Consiliului European pentru Relații Externe (ECFR), această separare a perturbat mecanismele de partajare a informațiilor și cooperarea în domeniul securității, afectând negativ capacitatea de a răspunde la amenințările comune.

Confruntată cu aceste provocări, UE este obligată să se reformeze pentru a-și consolida forța internă, a evita riscul dezintegrării și a-și menține poziția în noua ordine mondială. Potrivit profesorului Anand Menon de la King's College London, Brexitul a devenit o „lecție dureroasă” atât pentru Regatul Unit, cât și pentru UE și, în același timp, împinge UE să accelereze procesul de integrare mai profundă pentru a-și asigura puterea viitoare.

Dacă Brexitul a fost decizia corectă rămâne o întrebare controversată în Regatul Unit și la nivel internațional. Cu toate acestea, în contextul situației de securitate din ce în ce mai instabile din Europa, cu conflictul din Ucraina, în special recentul război tarifar al SUA cu principalii parteneri comerciali, actualul prim-ministru britanic Keir Starmer dorește să promoveze relații mai strânse cu UE. El a subliniat necesitatea îmbunătățirii cooperării economice și comerciale dintre Regatul Unit și UE pentru a reduce barierele comerciale, a consolida lanțurile de aprovizionare și a crește competitivitatea întreprinderilor britanice. De asemenea, el a cerut o cooperare mai profundă în domenii precum securitatea și apărarea, cercetarea științifică și educația pentru a asigura poziția Regatului Unit într-o lume volatilă.

După aproape 50 de ani de integrare a Regatului Unit în UE, cu multe suișuri și coborâșuri, îndoieli și eșecuri, în contextul unei lumi din ce în ce mai instabile, ambele părți încearcă să-și remodeleze pozițiile în era post-Brexit.

Conform articolului „Relațiile dintre Regatul Unit și UE și securitatea europeană” publicat pe Portalul de informații parlamentare din Regatul Unit în octombrie 2024, mulți britanici susțin legături mai strânse cu UE în anumite domenii în care beneficiile sunt evidente, în timp ce unii experți identifică cooperarea în probleme de securitate ca un punct de plecare promițător pentru construirea relațiilor. Probabil că aceștia recunosc că cooperarea este unul dintre factorii cheie pentru a asigura securitatea, creșterea economică și poziția globală atât pentru Regatul Unit, cât și pentru UE.

Sursă: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html