Summitul UE-China: Alegerea unei căi la răscruce

Săptămâna aceasta, lideri de rang înalt ai Uniunii Europene (UE) se află într-o călătorie strategică în Asia.

Drapelul național chinez (stânga) și drapelul Uniunii Europene (UE). (Foto: AFP/VNA)

După o oprire în Japonia pentru a consolida parteneriatele regionale, președinta Comisiei Europene (CE), Ursula von der Leyen, președintele Consiliului European, António Costa, și Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate, Kaja Kallas, au sosit la Beijing pentru a participa la summitul UE-China din 24 iulie, care marchează 50 de ani de relații diplomatice dintre cele două părți.

Însă, mai degrabă decât o celebrare simbolică a legăturilor bilaterale de lungă durată, summitul din acest an a reflectat adâncirea diferențelor, deoarece comerțul, lanțurile de aprovizionare și conflictul din Ucraina au eclipsat orice eforturi de consolidare a încrederii.

„Partener” - „Concurent de sistem”

În 2019, UE a menționat oficial China pentru prima dată în „Viziunea sa strategică” cu trei roluri paralele: „partener cooperant”, „concurent” și „rival sistemic”.

Totuși, potrivit multor experți, accentul pus pe sintagma „rival sistemic” nu numai că reflectă o schimbare de percepție, dar și ascunde, în mod neintenționat, interesele comune și împiedică posibilitatea unui dialog constructiv.

„Dacă UE dorește cu adevărat să devină un pol de putere independent în ordinea mondială multipolară emergentă, premisa este să construiască relații cu China pe baza unor principii și interese pe termen lung, nu doar pe baza prejudecăților sau a unei alinieri strategice cu SUA”, a avertizat Gerhard Stahl, fost secretar general al Comitetului Regiunilor al UE.

Această declarație reflectă preocupări profunde în cadrul UE: Poate Europa să își mențină autonomia strategică în contextul unei concurențe din ce în ce mai acerbe dintre SUA și China?

Relațiile bilaterale UE-China s-au confruntat cu provocări majore în ultimii ani.

Acordul Cuprinzător privind Investițiile (CAI), blocat din cauza disputelor privind drepturile omului , a sancțiunilor reciproce și a presiunilor din partea SUA, a erodat serios încrederea dintre cele două părți.

UE este profund îngrijorată de modelul economic de stat al Chinei, despre care Bruxelles-ul spune că este caracterizat de întreprinderi subvenționate, acces limitat la piață și reguli opace privind concurența.

În schimb, Beijingul consideră că UE aplică standarde duble, ignorând eforturile de reformă ale Chinei și înăsprind din ce în ce mai mult prezența afacerilor chineze în Europa în numele „securității naționale”.

Dezacordul dintre cele două părți s-a extins și la chestiuni strategice precum Taiwanul, rolul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) în Indo-Pacific sau conflictul din Ucraina.

Confruntată cu această realitate, UE se confruntă cu două alegeri dificile: să continue să însoțească SUA în politica sa de confruntare cu China sau să încerce să-și stabilească propria poziție, bazată pe cooperare condiționată și dialog principial.

Dl. Stahl consideră că, pentru a evita să fie prinsă în vârtejul confruntării dintre marile puteri, UE trebuie să reconstruiască în mod proactiv încrederea în China.

Mai exact, este necesar să se promoveze accesul echitabil pe piață, să se protejeze drepturile de proprietate intelectuală, să se extindă cooperarea industrială ecologică și să se joace un rol constructiv în reformarea instituțiilor globale precum Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Fondul Monetar Internațional (FMI) sau Organizația Națiunilor Unite (ONU).

„China poate fi un rival în anumite domenii, dar este și un partener indispensabil în abordarea provocărilor globale, cum ar fi schimbările climatice, guvernanța inteligenței artificiale și asigurarea unor lanțuri de aprovizionare sigure”, a subliniat el.

Una dintre problemele spinoase de astăzi este balanța comercială puternic înclinată spre China, deficitul UE ajungând la peste 400 de miliarde de euro în 2023.

Deși companiile europene se confruntă cu numeroase bariere pe piața chineză, Beijingul continuă să stimuleze exporturile datorită politicilor de subvenționare și protecției întreprinderilor de stat.

Președinta CE, Ursula von der Leyen, a descris fără menajamente relația actuală drept „dezechilibrată și nesustenabilă”. Ea a cerut Chinei să extindă accesul la piață și să relaxeze controalele asupra materialelor strategice, care sunt esențiale pentru tranzițiile digitale și energetice verzi pe care le urmărește UE.

Cu toate acestea, dependența profundă a UE de China în domeniul tehnologiei curate, al vehiculelor electrice, al magneților permanenți și al mineralelor rare face dificilă realizarea posibilității „de-China”.

Orice acord climatic cu Beijingul riscă să fie strategic pasiv, cu un partener care nu este în întregime de încredere, potrivit lui Byford Tsang, cercetător senior în politici publice la Consiliul European pentru Relații Externe (ECFR).

Pe de altă parte, problema Ucrainei continuă să fie cel mai mare punct de divizare în relațiile UE-China.

În ciuda afirmațiilor de neutralitate ale Beijingului, continuarea comerțului cu entitățile ruse sancționate, furnizarea de bunuri cu dublă utilizare și reluarea unor retorici ale Kremlinului au determinat UE să se îndoiască de angajamentul Chinei de a „nu lua partea cuiva”.

Decizia Bruxelles-ului de a adăuga o serie de companii chineze pe ultima sa listă de sancțiuni a stârnit reacții negative din partea Beijingului.

Pe fondul concurenței tot mai mari dintre SUA și China, UE încearcă să-și ajusteze strategia pentru a evita să fie atrasă într-o confruntare la scară largă, protejându-și în același timp interesele economice și de securitate.

Acest summit UE-China nu mai este o simplă sărbătoare, ci un moment de verificare a realității: cele două părți se află la răscruci strategice diferite.

În timp ce Bruxelles-ul încearcă să reconcilieze interesele economice și valorile geopolitice, Beijingul rămâne ferm în urmărirea propriilor priorități naționale.

Dialogul, deși încă necesar, nu mai este cheia magică de altădată. Fără construirea unui mecanism de coordonare a intereselor bazat pe respect și angajamente concrete, relațiile UE-China vor continua să cadă într-o stare de confruntare ușoară, în ciuda unei jumătăți de secol de legături strânse.

Conform VNA

Sursă: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm