Summitul UE-China: Alegerea unei căi la o răscruce de drumuri

Săptămâna aceasta, lideri de rang înalt ai Uniunii Europene (UE) se află într-o călătorie strategică importantă în Asia.

Báo Thanh Hóa•24/07/2025

Steagul chinezesc (stânga) și steagul Uniunii Europene (UE). (Foto: AFP/VNA)

În urma unei opriri în Japonia menite să consolideze parteneriatele regionale, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, președintele Consiliului European, António Costa, și Înaltul Reprezentant pentru Securitate și Politică Externă, Kaja Kallas, au călătorit la Beijing pentru a participa la summitul UE-China din 24 iulie, care marchează 50 de ani de relații diplomatice dintre cele două părți.

Însă, în loc să fie o celebrare simbolică a unei relații bilaterale de lungă durată, conferința din acest an a reflectat în mod clar adâncirea diferențelor, comerțul, lanțurile de aprovizionare și conflictul din Ucraina aruncând o umbră asupra eforturilor de consolidare a încrederii.

„Parteneri” - „Rivali sistemici”

În 2019, UE a identificat oficial China pentru prima dată în „Viziunea sa strategică” cu trei roluri paralele: „partener de cooperare”, „concurent” și „rival sistemic”.

Totuși, potrivit multor experți, sublinierea sintagmei „rival sistemic” nu numai că reflectă o schimbare de percepție, dar și ascunde în mod neintenționat interesele comune și împiedică posibilitatea unui dialog constructiv.

Gerhard Stahl, fost secretar general al Comisiei Regionale a UE, a avertizat: „Dacă UE dorește cu adevărat să devină o putere independentă în ordinea mondială multipolară emergentă, atunci condiția prealabilă este să construiască relații cu China pe baza principiilor și intereselor pe termen lung, nu doar pe prejudecăți sau pe alinierea strategică cu SUA.”

Această declarație reflectă o preocupare profundă în cadrul UE: Poate Europa să-și mențină autonomia strategică în fața concurenței din ce în ce mai acerbe dintre SUA și China?

Relațiile bilaterale dintre UE și China s-au confruntat cu provocări semnificative în ultimii ani.

Acordul Cuprinzător de Investiții (CAI), blocat, alimentat de dispute privind drepturile omului , sancțiuni reciproce și presiuni din partea SUA, a erodat grav încrederea dintre cele două părți.

UE este profund îngrijorată de modelul economic de stat al Chinei, pe care Bruxelles-ul îl consideră caracterizat prin întreprinderi subvenționate, acces limitat la piață și lipsă de transparență în ceea ce privește normele de concurență.

În schimb, Beijingul susține că UE aplică standarde duble, ignorând eforturile de reformă ale Chinei și înăsprește din ce în ce mai mult restricțiile privind prezența afacerilor chineze în Europa sub pretextul „securității naționale”.

Dezacordurile dintre cele două părți s-au extins și asupra unor probleme strategice precum Taiwanul, rolul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) în regiunea Indo-Pacifică și conflictul din Ucraina. Prinsă între două forțe opuse.

Confruntată cu această realitate, UE se află prinsă între două alegeri dificile: să continue să fie alături de SUA în politica sa de confruntare cu China sau să încerce să-și stabilească propria poziție, bazată pe cooperare condiționată și dialog principial.

Stahl a susținut că, pentru a evita să fie atrasă într-o spirală de confruntare între marile puteri, UE trebuie să reconstruiască în mod proactiv încrederea în China.

Mai exact, este necesar să se promoveze accesul echitabil pe piață, să se protejeze drepturile de proprietate intelectuală, să se extindă cooperarea în industriile ecologice și să se joace un rol constructiv în reformarea instituțiilor globale precum Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Fondul Monetar Internațional (FMI) și Organizația Națiunilor Unite (ONU).

El a subliniat: „China poate fi un rival în anumite domenii, dar este și un partener indispensabil în abordarea provocărilor globale, cum ar fi schimbările climatice, guvernanța inteligenței artificiale (IA) și asigurarea unor lanțuri de aprovizionare sigure.”

Una dintre problemele spinoase de astăzi este balanța comercială puternic înclinată spre favoarea Chinei, deficitul UE ajungând la peste 400 de miliarde de euro în 2023.

În timp ce întreprinderile europene se confruntă cu numeroase obstacole pe piața chineză, Beijingul continuă să stimuleze exporturile datorită politicilor sale de subvenții și protecționism pentru întreprinderile de stat.

Președinta CE, Ursula von der Leyen, a declarat cu franchețe că relația actuală este „dezechilibrată și nesustenabilă”. Ea a cerut Chinei să extindă accesul pe piață și să relaxeze controalele asupra materialelor strategice, esențiale pentru transformarea digitală și inițiativele de energie verde pe care le urmărește UE.

Cu toate acestea, dependența profundă a UE de China în ceea ce privește tehnologiile curate, vehiculele electrice, magneții permanenți și mineralele din pământuri rare face ca perspectiva „decuplării de China” să fie din ce în ce mai dificilă.

Potrivit expertului Byford Tsang, cercetător senior pe probleme de politică la Consiliul European pentru Relații Externe (ECFR), orice acord climatic cu Beijingul prezintă riscul de a fi vulnerabil din punct de vedere strategic, având în vedere că partenerul nu este în întregime de încredere.

Pe de altă parte, problema Ucrainei continuă să fie cel mai mare punct de dispută în relațiile UE-China.

În ciuda neutralității declarate de către Beijing, comerțul continuu cu entitățile rusești sancționate, furnizarea de bunuri cu dublă utilizare și repetarea anumitor retorici ale Kremlinului au determinat UE să pună la îndoială angajamentul Chinei de a „nu lua partea cuiva”.

Decizia Bruxelles-ului de a adăuga o serie de companii chineze pe ultima sa listă de sancțiuni a stârnit o reacție puternică din partea Beijingului.

Pe fondul escaladării concurenței dintre SUA și China, UE încearcă să-și ajusteze strategia pentru a evita să fie atrasă într-o confruntare totală, protejându-și în același timp interesele economice și de securitate.

Acest summit UE-China nu mai este o simplă sărbătoare, ci un moment de testare a realității: cele două părți se află la răscruci strategice diferite.

În timp ce Bruxellesul încearcă să reconcilieze interesele economice cu valorile geopolitice, Beijingul rămâne ferm în urmărirea propriilor priorități naționale.

Dialogul, deși încă necesar, nu mai este cheia atotputernică de altădată. Fără un mecanism de coordonare a intereselor bazat pe respect reciproc și angajamente concrete, relațiile UE-China vor continua să fie caracterizate de o confruntare ușoară, în ciuda unei jumătăți de secol de legături strânse.

Conform VNA

Sursă: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm