
O nouă față a dezvoltării prinde treptat contur în regiunea antică a capitalei.
În contextul pandemiei prelungite de Covid-19, al condițiilor economice globale volatile și al proiectelor de investiții blocate, emiterea de către Adunarea Națională a unor mecanisme speciale pentru Hue a contribuit la crearea de resurse suplimentare și a unui spațiu politic pentru ca localitatea să depășească dificultățile, să mențină ritmul de creștere și, în special, să atingă obiectivul de a deveni un oraș guvernat central începând cu 1 ianuarie 2025. Prin urmare, se poate afirma că Rezoluția nr. 38/2021/QH15 din 13 noiembrie 2021 a Adunării Naționale a îndeplinit o misiune istorică importantă.
Privind retrospectiv la ultimii cinci ani, cifrele vorbesc de la sine. Rata medie de creștere a PIB-ului a atins peste 7,2% pe an; veniturile bugetare au crescut cu peste 10% pe an; iar investițiile sociale totale au ajuns la aproximativ 153 trilioane de VND. Au fost atrase sute de noi proiecte de investiții; sisteme strategice de infrastructură de transport, cum ar fi autostrăzile expres Cam Lo-La Son și La Son-Tuy Loan, drumul de coastă, Terminalul 2 al Aeroportului Phu Bai, Portul Chan May, podul peste Râul Parfumuri și podul peste estuarul Thuan An, au fost finalizate și puse în funcțiune succesiv. O nouă față a dezvoltării prinde treptat contur în regiunea capitalei antice.

Eficacitatea este încă inegală.
Totuși, o analiză mai atentă a mecanismelor specifice pe care Adunarea Națională le-a autorizat pentru implementare pilot relevă faptul că eficacitatea acestor politici este inegală.
Cel mai evident succes al acestui mecanism este politica privind taxele de intrare la siturile istorice. În puțin peste trei ani de implementare, veniturile din taxele de intrare au contribuit cu aproape 700 de miliarde VND la buget, permițând alocarea a peste 634 de miliarde VND pentru implementarea a aproape 70 de proiecte de restaurare și conservare a siturilor istorice. Acesta este un exemplu viu care arată că, atunci când li se oferă mecanismul potrivit, siturile de patrimoniu își pot genera pe deplin propriile resurse pentru a se proteja. Acesta este, de asemenea, un model care merită să fie menținut și extins în viitor.
Între timp, Fondul pentru Conservarea Patrimoniului Hue, în ciuda implicațiilor sale semnificative în materie de politici, a obținut rezultate destul de modeste în ceea ce privește strângerea de fonduri. După mai bine de trei ani de funcționare, capitalul total primit a ajuns la doar 8 miliarde VND. Acest lucru arată că încă nu am dezvoltat politici suficient de atractive pentru a încuraja participarea întreprinderilor, a comunității și a organizațiilor internaționale la eforturile de conservare a patrimoniului.
Alte mecanisme, cum ar fi creșterea limitelor de creditare, suplimentarea veniturilor din activitățile de import și export sau creșterea limitelor de cheltuieli recurente, au contribuit la sprijinirea localităților, dar impactul lor nu a fost cu adevărat semnificativ. În special, mecanismul care se așteaptă să genereze resurse substanțiale din restructurarea și gestionarea activelor publice ale agențiilor guvernamentale centrale din zonă a fost în mare parte ineficient, deoarece depinde în întregime de deciziile ministerelor și agențiilor centrale.

Cel mai provocator aspect al raportului sumar pe cinci ani privind implementarea Rezoluției nr. 38/2021/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Thua Thien Hue (acum orașul Hue) nu îl reprezintă cifrele obținute sau neobținute, ci evaluarea foarte sinceră a Comitetului Popular al orașului Hue: după cinci ani de implementare, Rezoluția 38 nu a creat progresele așteptate inițial; nu a format în mod clar noi factori de creștere; și nu a creat un „impuls” suficient de puternic pentru investiții, finanțare și dezvoltare urbană. Această realitate este de înțeles.
Hue are nevoie de un mecanism mai puternic, care să nu se suprapună cu alte localități.
Când a fost emisă Rezoluția 38 în 2021, Hue era încă o provincie. Cel mai important obiectiv la acea vreme era crearea condițiilor pentru îndeplinirea criteriilor pentru a deveni un oraș guvernat central. Dar astăzi, contextul este complet diferit.
Hue nu mai este o provincie care se străduiește să devină un oraș guvernat central. Hue este deja un oraș guvernat central. Aceasta înseamnă că și cerințele instituționale trebuie să se schimbe.
Dacă în trecut, Hue avea nevoie de mecanisme de sprijin pentru a-și atinge obiectivele de modernizare administrativă, în prezent, Hue are nevoie de mecanisme puternice pentru a-și afirma rolul de oraș guvernat central, cu o identitate unică, distinctă de orice altă localitate.
Acesta este, de asemenea, momentul să recunoaștem Rezoluția 80-NQ/TW a Biroului Politic și Rezoluția 28 a Adunării Naționale ca noi direcții strategice pentru dezvoltarea orașului Hue.
Spiritul general al Rezoluției 80 este de a face din cultură o resursă endogenă și o forță motrice pentru dezvoltarea națională. Pentru Hue, aceasta nu este doar o direcție generală, ci și o oportunitate specială. Printre orașele guvernate central de astăzi, nicăieri altundeva nu are densitatea patrimoniului cultural, a instituțiilor culturale, a peisajelor istorice și a profunzimii culturale pe care le posedă Hue.
Între timp, Rezoluția 28 a Adunării Naționale a deschis noi direcții pentru dezvoltarea culturală, legate de creșterea economică, dezvoltarea industriei culturale și mobilizarea resurselor sociale pentru cultură.

Din această perspectivă, poate că Hue nu ar trebui să se limiteze la a propune o extindere a Rezoluției 38. Ceea ce are Hue nevoie mai mult este o rezoluție specifică pentru noua generație.
O rezoluție nu ar trebui să se concentreze doar pe finanțe și buget, așa cum s-a întâmplat până acum, ci ar trebui să acorde prioritate și unui model pentru dezvoltarea orașelor de patrimoniu. O rezoluție ar trebui să permită orașului Hue să piloteze mecanisme speciale pentru conservarea și exploatarea economică a patrimoniului; pentru dezvoltarea industriilor culturale; pentru parteneriate public-private în domeniile culturii și sportului; pentru gestionarea peisajului râului Parfumuri și al zonei lagunare Tam Giang-Cau Hai; pentru mecanisme specifice de investiții pentru Zona Economică Chan May-Lang Co; și pentru transformarea digitală a patrimoniului și construirea unui centru național de date culturale în Hue…
În special, este necesar să se studieze mecanisme care să permită reinvestirea directă a unei părți din veniturile provenite din siturile de patrimoniu, turismul cultural și industriile culturale în conservare și dezvoltare comunitară. Acesta este un model pe care multe orașe de patrimoniu celebre din întreaga lume îl aplică foarte eficient.
Mai important, orașul Hue trebuie să beneficieze de mai multă autonomie în planificare, gestionarea terenurilor, investițiile publice, exploatarea activelor publice și atragerea investitorilor strategici. Un oraș guvernat central nu se poate dezvolta folosind aceleași mecanisme de management ca o fostă localitate la nivel provincial.
Cinci ani de implementare a Rezoluției 38 i-au oferit orașului Hue multe lecții valoroase. Au existat succese și limitări, dar cel mai important lucru este că acum avem o bază practică suficientă pentru a identifica clar ce trebuie schimbat.

Dacă Rezoluția 38 a servit drept o rampă de lansare pentru a ajuta Hue să devină un oraș guvernat central, atunci următoarea fază necesită un nou mecanism care să ajute Hue să devină un oraș model de patrimoniu al Vietnamului și al regiunii.
Aceasta nu este doar o dorință a orașului Hue. Este, de asemenea, o cerință stabilită prin rezoluțiile Comitetului Central, decurgând din noul statut al orașului și din așteptarea ca cultura să devină cu adevărat o forță motrice pentru dezvoltarea în noua eră a țării.
Sursă: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html







