Excedentul rezultat în urma restructurării din perioada 2019-2021 nu a fost complet rezolvat.
În comuna Hung Nghia (districtul Hung Nguyen), după fuziune (începutul anului 2020), existau 12 funcționari publici și de funcționar public excedentar. Până în prezent, după aproape patru ani de campanii, persuasiune și încurajare, șase funcționari publici și de funcționar public au fost raționalizați prin pensionare anticipată și încetarea contractului de muncă.
Conform reglementărilor pentru o comună de tip II precum Hung Nghia, numărul total de funcționari și funcționari publici alocați este de 20, în timp ce în prezent comuna are 26 de funcționari și funcționari publici, dintre care numărul de funcționari cu normă întreagă este suficient conform „cadrului”, iar restul sunt funcționari publici.
Tovarășul Tran Xuan Hien, secretarul Comitetului de Partid al comunei Hung Nghia, a declarat: „Termenul limită pentru rezolvarea surplusului de cadre și funcționari publici permis de Guvernul Central este 31 decembrie 2024, adică peste puțin peste un an. Cei șase funcționari publici surplus actuali au sub 40 de ani, au diplome universitare și, în general, posedă o pregătire politică de nivel mediu. Prin urmare, este extrem de dificil să-i convingi să demisioneze; iar forțarea lor să plece în scopuri de reducere a numărului de angajați ar fi posibilă doar dacă se constată că nu și-au îndeplinit atribuțiile timp de doi ani consecutivi. Cu toate acestea, în prezent, recrutarea funcționarilor publici este gestionată la nivel de district, iar evaluarea și ierarhizarea funcționarilor publici se efectuează în funcție de structura verticală de nivel superior, ceea ce face ca reducerea numărului de angajați la nivel local să fie o problemă dificilă pentru localitate.”
Districtul Hung Nguyen a avut cel mai mare număr de combinări de comune din provincie în perioada 2009-2021, 10 comune fuzionând în 5; numărul de funcționari publici și oficiali disponibilizați a fost de 96. Odată cu implementarea desfășurării de ofițeri de poliție obișnuiți în comune și implementarea Decretului Guvernamental 34 (care înlocuiește Decretul 92), numărul total de funcționari publici și oficiali disponibilizați din districtul Hung Nguyen este de 114.
Potrivit tovarășului Hoang Nghia An, șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Hung Nguyen, recunoscând responsabilitățile întregului sistem politic, Hung Nguyen subliniază în special rolul și responsabilitatea șefilor comitetelor de partid și ai administrațiilor locale la nivel de comună în diseminarea informațiilor și încurajarea cadrelor și funcționarilor publici să se pensioneze, să ia concediu în cadrul schemei de pensionare sau să se transfere în alte locuri de muncă; acest lucru este legat de implementarea serioasă a evaluării și clasificării anuale a cadrelor și funcționarilor publici, servind drept bază pentru eficientizarea și transferul acestora în funcții de funcționar public la nivel de district. Până în prezent, întregul district a eficientizat 92 de cadre și funcționari publici, rămânând 22 de personal excedentar.
Provocarea actuală în abordarea problemei funcționarilor publici excedentari constă în faptul că vârsta și vechimea lor în muncă sunt insuficiente pentru pensionare, conform reglementărilor actuale, și a existat o lipsă de politici și mecanisme suficient de puternice pentru a încuraja acest grup să treacă la alte domenii.
Tovarășul Hoang Nghia An - Șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Hung Nguyen
În mod similar, în districtul Nam Dan, 8 comune și orașe au fost reorganizate și comasate în 3 unități, rezultând un total de 93 de funcționari publici disponibilizați. Pe lângă numărul total de funcționari și funcționari publici disponibilizați ca urmare a reorganizării unităților administrative și în implementarea Decretului Guvernamental nr. 34, care a adus ofițeri de poliție obișnuiți în comune, districtul Nam Dan a abordat probleme precum pensionarea anticipată, încetarea contractului de muncă și transferurile, având în prezent 51 de funcționari publici disponibilizați.
Potrivit tovarășului Hoang Nghia Hung, șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Nam Dan: În prezent, rezolvarea surplusului de funcționari publici și de funcționari la nivel de comună continuă să pună o presiune semnificativă asupra localităților, în special având în vedere că termenul limită pentru rezolvarea surplusului este 31 decembrie 2024, ceea ce impune comunelor comasate să își majoreze numărul de funcționari și funcționari publici în conformitate cu reglementările. Între timp, funcționarii publici excedenți nu au încă vârsta suficientă sau nu au suficienți ani de participare la asigurarea de sănătate; pe de altă parte, unii funcționari publici nu au posturi care să corespundă expertizei lor, de exemplu, există un deficit de funcționari publici militari sau administrativi funciari, dar un exces de funcționari publici din domeniul financiar, cultural și social, care nu pot fi repartizați în posturile vacante din cauza lipsei de calificări profesionale.
Abordarea surplusului de funcționari publici și de oficiali la nivel de comună continuă să pună o presiune imensă asupra localităților, cu puțin peste un an rămas.
Tovarășul Hoang Nghia Hung - Șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Nam Dan
Conform informațiilor de la Departamentul de Afaceri Interne din Nghe An, în perioada 2019-2021, Nghe An a avut un total de 39 de unități administrative la nivel de comună aflate în proces de restructurare, ceea ce a dus la rămânerea a 19 comune, o reducere cu 20 de comune, de la 480 la 460 de comune. Această restructurare și reducere a 20 de comune în această perioadă a dus la un surplus de 460 de personal în întreaga provincie. În plus, provincia a implementat Decretul nr. 34, care a înlocuit Decretul nr. 92, și a desfășurat ofițeri de poliție obișnuiți în comune, sporind și mai mult presiunea exercitată de acest surplus.
De-a lungul anilor, provincia Nghe An a direcționat și implementat în mod decisiv mai multe politici în afara reglementărilor guvernamentale centrale pentru a motiva și încuraja rezolvarea problemei funcționarilor publici și de funcționari excedentari; în iunie 2023, provincia mai avea 127 de astfel de persoane. Aceasta este o problemă dificilă care necesită efortul colectiv al întregului sistem politic.
Avem nevoie de politici puternice pentru a depăși aceste dificultăți.
Se poate spune că problema funcționarilor publici și de funcționari publici excedentari la nivel de comună este un caz de „acumulare de funcții”, deoarece problema nu a fost rezolvată pe deplin în perioada 2019-2021, iar acum restructurarea unităților administrative la nivel de raion și comună continuă în perioada 2023-2025.
Prin urmare, în perioada 2023-2025, provincia Nghe An intenționează să reorganizeze o unitate administrativă la nivel de district, în special prin fuzionarea orașului Cua Lo cu orașul Vinh, și se așteaptă să reorganizeze 89 de unități administrative la nivel de comună. Dintre cele 89 de unități administrative la nivel de comună planificate pentru reorganizare în perioada 2023-2025, directorul Departamentului de Interne, Nguyen Viet Hung, a declarat că există aproape 2.000 de oficiali și funcționari publici disponibilizați, ceea ce reprezintă o povară semnificativă pentru provincie în ceea ce privește gestionarea acestui surplus.
Districtul Dien Chau are 17 comune care nu îndeplinesc ambele criterii privind suprafața și populația, plus 2 comune adiacente. Prin urmare, numărul de comune care se preconizează a fi reorganizate în perioada 2023-2025 este de 19, redus la 9, o scădere de 10 comune, iar numărul de funcționari publici disponibilizați după revizuire este de aproximativ 200 de persoane.
Potrivit tovarășei Nguyen Xuan Khoa, șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului: Procesul de soluționare a cazurilor de funcționari și funcționari publici excedenți în această perioadă de restructurare a devenit mai flexibil, cum ar fi extinderea termenului de soluționare la cinci ani. În plus, reglementările privind pensionarea anticipată a funcționarilor și funcționarilor publici excedenți la nivel de comună, ca urmare a restructurării unităților administrative la nivel de comună (conform Decretului Guvernamental nr. 29), prevăd că bărbații trebuie să aibă între 52 și 57 de ani, iar femeile între 50 și 55 de ani.
Totuși, în realitate, la nivel local, unii funcționari care ating vârsta de pensionare în perioada de reducere a personalului de 5 ani nu au acumulat încă 20 de ani de contribuții la asigurări sociale; în timp ce funcționarii publici sunt, în general, tineri, neavând încă vârsta de pensionare și nici nu au acumulat suficienți ani de contribuții la asigurări sociale. Acest lucru prezintă numeroase dificultăți și provocări în diseminarea informațiilor și mobilizarea sprijinului pentru a aborda problema surplusului de forță de muncă.
Prin urmare, pentru a aborda această problemă, pe lângă politicile guvernului central, se sugerează ca provincia să studieze și să emită politici care să sprijine plata continuă a primelor de asigurare pentru cei care au atins vârsta de pensionare, dar nu au îndeplinit încă numărul necesar de ani de contribuții la asigurare, astfel încât aceștia să poată continua să participe la asigurări după ce își părăsesc locul de muncă. Simultan, ar trebui implementată o politică suficient de puternică pentru a-i sprijini pe cei care și-au părăsit locul de muncă în tranziția către un nou loc de muncă.
În districtul Thanh Chuong, pe baza Rezoluției nr. 35 a Comitetului Permanent al Adunării Naționale, se preconizează că 16 comune și orașe vor fi reorganizate în 7 comune și orașe, reducând numărul de comune cu 9 și rezultând un surplus de aproximativ 161 de persoane, inclusiv 74 de oficiali și 87 de funcționari publici.
Tovarășa Nguyen Cao Thanh - șefa Departamentului de Afaceri Interne al districtului Thanh Chuong, a declarat că pentru funcționarii publici, așa cum este stipulat în Legea privind Cadrele și Funcționarii Publici, statul trebuie să le garanteze angajarea; cu toate acestea, în cazul funcționarilor aleși, mulți dețin în prezent diplome universitare sau o pregătire politică de nivel mediu și mulți posedă competență, experiență și dorința de a contribui. Dar dacă nu sunt incluși în structură până la Congresul Partidului din 2025-2030, vor fi forțați să se pensioneze.
Pentru a continua utilizarea și promovarea rolului acestei echipe, șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Thanh Chuong a propus ca provincia să studieze o politică de recrutare a funcționarilor specializați la nivel de comună în comunele comasate pentru a deveni funcționari publici la nivel de comună sau district.
Pentru a continua utilizarea și promovarea rolului funcționarilor specializați la nivel de comună după reorganizarea unității administrative, se propune ca provincia să studieze o politică de recrutare a acestor funcționari în funcții publice la nivel de comună sau district.
Tovarășul Nguyen Cao Thanh - Șeful Departamentului de Afaceri Interne al districtului Thanh Chuong
Se consideră că provincia trebuie să studieze aspecte practice pentru a formula politici și strategii adecvate pentru a aborda eficient ceea ce este considerată cea mai dificilă problemă în reorganizarea unităților administrative la nivel de district și comună: rezolvarea problemei funcționarilor publici și a funcționarilor publici în exces, asigurându-se că cerințele și aspirațiile funcționarilor publici și ale acestora sunt satisfăcute în cea mai bună măsură posibilă.
Sursă
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh participă la Conferința privind implementarea sarcinilor pentru 2026 ale sectorului industriei și comerțului](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)