Economia de stat din Hanoi:

Dincolo de simpla identificare a rolurilor, experții au efectuat și analize aprofundate ale principalelor blocaje, de la instituții și guvernare până la alocarea resurselor, propunând în același timp direcții și soluții specifice pentru a realiza spiritul Rezoluției nr. 79-NQ/TW a Biroului Politic și al Programului de Acțiune nr. 09-CTr/TU al Comitetului de Partid al orașului Hanoi, contribuind astfel la promovarea dezvoltării rapide, durabile și extrem de competitive a economiei capitalei în perioada următoare.

Pe 27 martie, între orele 18:30 și 20:00, Agenția de Presă și Radiodifuziune din Hanoi a difuzat o emisiune specială de știri intitulată „ Economia de stat în Hanoi - Conducerea, îndrumarea și crearea dezvoltării”. Având ca participanți profesorul asociat Dr. Vu Van Phuc, fost redactor-șef al revistei Comuniste, și profesorul Dr. Tran Tho Dat, fost rector al Universității Naționale de Economie, emisiunea s-a concentrat pe clarificarea rolului, poziției și cerințelor de reformă ale economiei de stat în contextul noii dezvoltări.

Proiectul de renovare de urgență a canalului Thuy Phuong este implementat de Corporația de Investiții în Dezvoltarea Infrastructurii Urbane (UDIC). Foto: Quang Thai

Repoziționarea rolului economiei de stat în noul model de creștere.

Economia de stat a ocupat mult timp o poziție esențială în economia națională, în special în asigurarea stabilității macroeconomice și menținerea unor echilibre majore. Cu toate acestea, în contextul actual, pe măsură ce economia vietnameză în general și Hanoi în special intră într-o nouă fază de dezvoltare care necesită o creștere ridicată și durabilă, legată de transformarea verde și transformarea digitală, rolul acestui sector trebuie reevaluat într-un mod mai cuprinzător.

Potrivit profesorului asociat Dr. Vu Van Phuc, aspectul fundamental nou al Rezoluției nr. 79-NQ/TW este abordarea sa amplă a economiei statului, care nu se limitează la întreprinderile de stat, ci cuprinde sisteme importante de resurse, cum ar fi terenurile, activele publice, bugetul și instrumentele de reglementare macroeconomică. Acest lucru ajută la schimbarea mentalității de la gestionarea sectoarelor individuale la gestionarea cuprinzătoare a resurselor naționale.

„Rolul principal al economiei de stat nu este doar de a menține stabilitatea, ci și de a ghida dezvoltarea strategică”, a subliniat el, indicând în același timp trei piloni care demonstrează acest rol: asigurarea stabilității macroeconomice și ghidarea dezvoltării; realizarea progresului social și a echității; și crearea de resurse pentru ca statul să reglementeze și să răspundă fluctuațiilor.

Dintr-o altă perspectivă, profesorul Tran Tho Dat susține că cerința actuală nu este doar menținerea rolului de lider, ci și ridicarea acestuia la nivelul unei forțe „lider, creatoare și pioniere”. Acest lucru este deosebit de important în contextul unei economii care se confruntă cu numeroase provocări externe, cum ar fi fluctuațiile pieței și concurența internațională, precum și cu cerințe interne de inovare în modelul de creștere.

El a analizat faptul că, în noul model de creștere, economia de stat trebuie să joace un rol de pionier în domenii cheie precum infrastructura, energia, tehnologia și inovația. Acestea sunt domenii care necesită investiții mari de capital și implică riscuri ridicate, ceea ce face dificilă participarea sectorului privat de la bun început. „În aceste domenii, economia de stat trebuie să preia inițiativa, creând o bază pentru ca alte sectoare să participe”, a subliniat profesorul Tran Tho Dat.

Un alt punct demn de remarcat este relația dintre economiile de stat și cele private. Deși anterior existau înțelegeri incomplete, Rezoluția 79 a clarificat faptul că aceste două sectoare sunt complementare. Economia de stat nu concurează direct, ci se concentrează pe abordarea blocajelor și crearea condițiilor pentru dezvoltarea economiei private.

Prin urmare, se poate observa că redefinirea rolului economiei de stat nu este doar o cerință teoretică, ci și o condiție prealabilă pentru construirea unui model de creștere eficient, durabil și extrem de adaptabil, în care acest sector joacă un rol central în organizarea, conducerea și alocarea resurselor, creând în același timp un mediu favorabil pentru ca toate sectoarele economice să se dezvolte împreună, contribuind la sporirea rezilienței și competitivității economiei capitalei în noul context.

Eliminarea blocajelor instituționale, de guvernanță și de resurse.

Unul dintre punctele culminante ale Rezoluției nr. 79-NQ/TW este identificarea clară a „blocajelor” care împiedică dezvoltarea sectorului economic de stat, oferind astfel direcții sistematice și extrem de fezabile pentru rezolvarea lor în practică.

Potrivit profesorului Tran Tho Dat, primul blocaj este intercalarea sarcinilor politice și economice. Multă vreme, întreprinderile de stat au fost nevoite să urmărească simultan obiective politice și să funcționeze conform mecanismelor pieței, ceea ce a dus la o eficiență operațională scăzută și la o lipsă de transparență în evaluarea rezultatelor.

„Rezoluția 79 a separat clar aceste două sarcini, creând condiții pentru ca întreprinderile de stat să funcționeze mai transparent și mai eficient”, a analizat el, adăugând că acesta este un pas important pentru a depăși situația de „a juca de ambele părți” în managementul și funcționarea întreprinderilor de stat din trecut.

Al doilea blocaj este cel instituțional și de guvernanță. În realitate, multe întreprinderi de stat încă funcționează cu o mentalitate administrativă, nerespectând standardele moderne de guvernanță și nereușind să îndeplinească cerințele de transparență, eficiență și competitivitate într-o economie de piață. Acest lucru le reduce capacitatea de a se adapta la schimbările rapide din mediul de afaceri.

Profesorul asociat Vu Van Phuc consideră că trecerea de la „management” la „guvernanță” și de la „pre-audit” la „post-audit” este un pas fundamental, care nu schimbă doar modul în care sunt conduse operațiunile, ci și abordarea și mentalitatea. Acest lucru creează condiții pentru ca întreprinderile să fie mai proactive în activitățile lor de producție și de afaceri, asigurând în același timp controlul riscurilor și responsabilitatea.

Al treilea blocaj se referă la alocarea și utilizarea resurselor. Deși economia de stat deține resurse vaste, de la capital și terenuri până la active publice, eficiența exploatării acestora rămâne limitată. Principalele motive sunt lipsa unui mecanism rațional de alocare, incapacitatea de a-l corela strâns cu eficiența utilizării și absența unui sistem de date complet și transparent care să sprijine guvernarea și luarea deciziilor.

Rezoluția 79 a extins abordarea, considerând economia statului ca o totalitate de resurse, creând astfel o bază pentru construirea unui mecanism de alocare mai eficient. De asemenea, a impus corelarea alocării resurselor cu responsabilitatea și rezultatele obținute, îmbunătățind astfel eficiența și evitând risipa.

Pe lângă identificarea blocajelor, Rezoluția 79 prezintă și direcții inovatoare, cum ar fi restructurarea în profunzime a întreprinderilor de stat, concentrarea asupra sectoarelor cheie, construirea de grupuri economice puternice, capabile să concureze la nivel regional și internațional și promovarea puternică a inovării, a aplicării științei și tehnologiei și a transformării digitale în întregul sector economic de stat.

În special, cerința de a îmbunătăți capacitatea de guvernanță în conformitate cu standardele internaționale, de a crește transparența și responsabilitatea nu este doar o condiție necesară, ci și un factor decisiv pentru ca sectorul economic de stat să joace cu adevărat un rol principal, să consolideze încrederea pieței și să contribuie mai eficient la creșterea economică în noua perioadă.

Corporația de Investiții și Dezvoltare Locuințifică din Hanoi (HANDICO) investește în noua zonă urbană Sai Dong. Foto: Quang Thai

Hanoi caută puncte de inovație pentru a conduce dezvoltarea.

Urmând îndrumările guvernului central, Hanoi a concretizat acest lucru prin Programul de acțiune nr. 09, adoptând o abordare considerată „mai clară, mai profundă și mai orientată spre acțiune”.

Potrivit profesorului Tran Tho Dat, punctul culminant al programului este identificarea clară a șase piloni ai resurselor economice deținute de stat, de la terenuri și active publice până la întreprinderi și finanțe. Aceasta reprezintă o trecere crucială de la o mentalitate de management descentralizat la o abordare holistică a guvernanței.

Programul prezintă, de asemenea, opt grupuri specifice de soluții, atribuind responsabilități clare fiecărei agenții și unități, îmbunătățind astfel eficiența implementării și asigurând consecvența în organizarea și executarea sarcinilor de dezvoltare socio-economică în capitală.

Din perspectiva implementării, profesorul asociat Vu Van Phuc a subliniat că soluția cheie este revizuirea și digitalizarea tuturor resurselor economice ale statului. „Numai atunci când vom avea o înțelegere solidă a datelor putem depăși blocajele și utiliza resursele eficient”, a spus el, adăugând că construirea unui sistem de date complet și transparent este, de asemenea, o bază crucială pentru îmbunătățirea guvernării și a capacităților de luare a deciziilor.

În plus, îmbunătățirea mecanismului de coordonare dintre departamente și agenții este considerată o cerință urgentă. În realitate, în ciuda numeroaselor reforme în domeniul descentralizării și al delegării puterii, există încă suprapuneri de responsabilități, care afectează eficiența administrativă și încetinesc răspunsurile politice la noile cerințe de dezvoltare.

Un alt factor crucial este mecanismul de protejare a funcționarilor care îndrăznesc să gândească și să acționeze. Fără a aborda teama de a greși și asumarea responsabilității, va fi dificil să se realizeze progrese reale, mai ales în contextul în care Hanoi a stabilit obiective de dezvoltare ambițioase și a cerut reforme solide în metodele de guvernare.

La nivel de întreprindere, sectorul întreprinderilor de stat are nevoie de schimbări fundamentale, de la guvernanță la domeniile operaționale, concentrându-se pe sectoarele cheie, esențiale, care joacă un rol principal și fundamental în dezvoltare, preluând în același timp un rol de lider în transformarea digitală, transformarea verde și inovare.

Simultan, construirea unui ecosistem de dezvoltare și consolidarea legăturilor cu sectorul privat reprezintă, de asemenea, o direcție importantă, în care economia de stat joacă un rol „central”, creând un mediu și conducând alte sectoare economice să participe, contribuind astfel la creșterea competitivității și a rezilienței economiei capitalei în fața fluctuațiilor noului context.

Se poate observa că Rezoluția 79 și Programul de Acțiune 09 au deschis o abordare nouă, mai cuprinzătoare și mai substanțială a economiei de stat, concentrându-se nu doar pe definirea rolului acesteia, ci și pe stabilirea unor cerințe specifice pentru implementare, urmărind astfel construirea unui sector economic de stat cu adevărat eficient, capabil să conducă și să creeze un efect de domino pentru dezvoltarea socio-economică a orașului Hanoi în perioada următoare.

În contextul obiectivului Hanoi de creștere rapidă și dezvoltare durabilă, promovarea rolului economiei de stat, integrând-o armonios cu sectorul privat, va fi crucială. Dacă va fi implementată decisiv, sincron și în direcția corectă, economia de stat nu numai că va juca un rol principal, dar va deveni și o forță de pionierat, ghidând și modelând dezvoltarea capitalei în noua eră.

Sursă: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html