Autoritățile se luptă să găsească un mecanism pentru emiterea de „amenzi pe loc” navelor de pescuit care pierd conectivitatea VMS.

Prevenirea și abordarea problemei pierderii conectivității VMS la navele de pescuit în timp ce operează pe mare este una dintre cele patru recomandări pe care Comisia Europeană (CE) le-a solicitat spre examinare pentru a ridica „cartonașul galben” impus pescuitului vietnamez. De la a patra inspecție (octombrie 2023), situația navelor de pescuit de 15 metri sau mai lungi care își pierd conectivitatea pe mare a continuat să fie complexă, însă aplicarea legii rămâne limitată.

Multe cazuri detectate, puține urmărite penal.

Conform Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, provincia are în prezent 1.943 din 1.951 de nave de pescuit cu o lungime de 15 metri sau mai mult care au instalat echipamente VMS (ajungând la 100% din navele de pescuit operaționale); 8 nave de pescuit și-au încetat operațiunile fără a instala echipamente VMS (5 nave sunt în curs de aplicare a legii, 3 nave așteaptă vânzarea), iar aceste nave sunt gestionate și monitorizate îndeaproape de autoritățile locale. În perioada 19 mai - 10 septembrie 2024, numărul navelor de pescuit cu o lungime de la 15 metri la sub 24 de metri care au pierdut conexiunea timp de mai mult de 6 ore și au fost detectate ca încălcări sau au primit notificări de la Departamentul de Pescuit a fost de 499 de cazuri/167 de nave, dintre care Subdepartamentul de Pescuit a emis notificări pentru 167 de nave, iar autoritățile relevante verifică și soluționează cazurile. Numărul navelor de pescuit cu o lungime de 24 de metri sau mai mult care au pierdut conexiunea timp de mai mult de 6 ore a fost de 65 de cazuri/17 nave. Numărul navelor de pescuit cu o lungime de la 15 m la sub 24 m care au pierdut contactul timp de mai mult de 10 zile a fost de 61/61 de nave, cu 4 cazuri procesate și amenzi în valoare totală de 100 de milioane de VND. Numărul navelor de pescuit cu o lungime de 24 m sau mai mult care au pierdut contactul timp de mai mult de 10 zile a fost de 2/2 nave; Subdepartamentul de Pescuit a emis notificări ambelor nave, iar autoritățile relevante verifică și gestionează cazurile. În special, în această perioadă, Binh Thuan nu a avut niciun caz de trecere a frontierelor maritime a navelor de pescuit.

Bărci de pescuit din provincia Binh Thuan care operează pe mare (foto: N. Lan)

Pentru a preveni pierderea conectivității VMS a navelor de pescuit în timpul operării pe mare, Subdepartamentul pentru Pescuit, împreună cu agențiile relevante, a menținut un program de lucru 24/7 pentru a monitoriza și supraveghea activitățile navelor de pescuit pe mare prin intermediul sistemului de monitorizare a navelor. Aceasta include actualizarea regulată a informațiilor privind navele de pescuit care și-au pierdut conectivitatea timp de 6 ore sau mai mult de 10 zile pe mare, precum și listele navelor cu risc ridicat care încalcă reglementările privind pescuitul INN (Ilegal, Nedeclarat și Nereglementat) și navele care traversează granițele maritime. Aceste informații sunt apoi trimise autorităților locale și agențiilor de aplicare a legii maritime pentru inspecție coordonată și tratare la timp, conform reglementărilor. Cu toate acestea, verificarea și gestionarea cazurilor în care navele de pescuit își pierd conectivitatea VMS se confruntă cu numeroase dificultăți din diverse motive, cum ar fi: erori în rețeaua de satelit, pierderi de energie din cauza bateriilor descărcate; funcționarea instabilă a echipamentelor; și defecțiuni ale motorului. Verificarea și gestionarea necesită mult timp, deoarece navele de pescuit operează frecvent pe mare și ancorează în alte provincii și orașe, ceea ce înseamnă că armatorii și căpitanii navelor sunt rareori prezenți în zona locală. În plus, utilizarea software-ului GSTC și a echipamentelor VMS ca bază pentru redactarea rapoartelor de încălcare administrativă și emiterea deciziilor de sancțiune pentru navele de pescuit care pierd conectivitatea VMS sau trec granițele nu a fost ghidată în mod specific în ceea ce privește autoritatea, procedurile și documentația pentru impunerea de sancțiuni. Prin urmare, agențiile responsabile de emiterea de sancțiuni încă ezită să implementeze reglementările în mod decisiv.

Verificarea și gestionarea cazurilor în care navele de pescuit pierd conexiunea VMS se dovedesc dificile (foto: N. Lan).

Coordonați-vă pentru a aborda problema în detaliu.

În ceea ce privește această problemă, dl. Le Thanh Binh, șeful adjunct al Subdepartamentului de Pescuit, a explicat în continuare: „Anterior, înainte de Decretul 38, localitățile puteau gestiona pierderea conexiunii VMS de către nave prin intermediul echipamentelor tehnice. Cu toate acestea, în prezent, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale nu a emis încă instrucțiuni detaliate pentru a concretiza acest decret, astfel încât localitățile sunt confuze și ezită să îl gestioneze, deoarece nu există nicio bază pentru «amenzi la fața locului» și, conform reglementărilor, trebuie întocmit un raport în termen de 3 zile, ceea ce este foarte dificil, deoarece navele de pescuit operează pe mare. În special, în prezent, pierderea conexiunii VMS din cauza calității echipamentelor și a transmisiei instabile prin satelit reprezintă până la 50%. Prin urmare, obligarea proprietarilor de nave să raporteze la centrul de monitorizare de 4 ori pe zi nu este fezabilă. În plus, numărul navelor de pescuit care pierd conexiunea mai mult de 6 ore pe zi este prea mare, depășind uneori 100 de nave, iar în majoritatea cazurilor, vina nu se datorează proprietarului sau căpitanului navei, ci echipamentului, ceea ce face ca aplicarea legii să fie foarte dificilă.”

În prezent, pierderea conexiunii VMS din cauza calității slabe a echipamentelor și a transmisiei instabile prin satelit reprezintă până la 50% din cazuri. Foto: N.Lân

Pentru a înăspri sancțiunile pentru încălcările legii în sectorul pescuitului, în aprilie, Guvernul a emis Decretul nr. 37 și Decretul nr. 38 care prevăd sancțiuni administrative pentru încălcările din sectorul pescuitului. Acesta este unul dintre motivele pentru care CE a amânat termenul limită pentru inspecție și ridicarea „cartonașului galben” INN din mai până în octombrie 2024, pentru a acorda timp pentru a analiza modul în care Vietnamul implementează aceste decrete în practică…

Intensificarea diseminării informațiilor despre noile decrete către pescari.

Având în vedere aceste dificultăți, Departamentul pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală al provinciei a solicitat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale să emită prompt instrucțiuni privind utilizarea echipamentelor și dispozitivelor tehnice pentru detectarea încălcărilor administrative în sectorul pescuitului. Dl. Nguyen Van Chien, director adjunct al Departamentului pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, a declarat că, în perioada de vârf, de acum până la 31 octombrie 2024, Subdepartamentul pentru Pescuit este obligat să mențină monitorizarea 24/7 a operațiunilor navelor de pescuit prin intermediul sistemului de monitorizare. Grupul operativ inter-agenții trebuie să se coordoneze îndeaproape cu localitățile pentru a consolida monitorizarea, recepționarea, investigarea, verificarea și gestionarea încălcărilor VMS (Sistemul de Management al Siguranței Maritime din Vietnam). Consolidarea managementului de stat al întreprinderilor și unităților care furnizează servicii și echipamente VMS în provincie este crucială, deoarece acesta este unul dintre criteriile importante pe care CE le va verifica pentru ridicarea „cartonașului galben” pentru pescuitul INN (Ilegal, Nedeclarat și Nereglementat).

Grupul operativ interagenții trebuie să se coordoneze îndeaproape cu autoritățile locale pentru a consolida monitorizarea, primirea, investigarea, verificarea și gestionarea încălcărilor VMS.

Conform Decretului Guvernamental nr. 38, acțiunea de oprire a echipamentelor VMS va fi supusă unei amenzi de 500-700 de milioane VND. Pentru încălcările administrative comise de persoanele fizice din sectorul pescuitului, amenda maximă este de 1 miliard VND...

Sursă: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html