„Legea modificată a investițiilor trebuie să fie o lege inovatoare.”

Potrivit deputatului Adunării Naționale Le Hoang Anh (Gia Lai), modificarea Legii Investițiilor nu ar trebui să se concentreze doar pe ajustarea reglementărilor, ci și pe reformarea mentalității în procesul de legiferare. Legea Investițiilor modificată trebuie să devină o lege inovatoare, creând o bază pentru un mediu de afaceri transparent și stabil și promovând inovația.

Aprobarea proiectelor de investiții trebuie să se bazeze pe evaluarea riscurilor.

Comentând proiectul de Lege privind Investițiile (modificată) în Adunarea Națională din 27 noiembrie, deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh ( Gia Lai ) a declarat că mecanismul de aprobare a politicilor de investiții este „primul punct de intrare” pentru toate fluxurile de capital, determinând costul, viteza și predictibilitatea afacerilor. Prin urmare, modificarea articolului 24 ar trebui să se bazeze pe trei piloni: reținerea selectivă, eliminarea principială și proiectarea bazată pe risc.

Deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh (Gia Lai) ține un discurs. Foto: Quang Khanh

Potrivit delegaților, în primul rând, este necesară menținerea celor opt grupuri de proiecte cu riscuri extrem de ridicate legate de apărarea națională, securitatea, problemele grave de mediu și patrimoniul cultural, pentru a proteja interesele naționale fundamentale.

În plus, trebuie să se pună capăt abordării „universale”. Articolul 25 aplică aceeași procedură proiectelor cu riscuri extrem de diferite: proiectele cu risc scăzut sunt amânate inutil cu 3-6 luni, în timp ce proiectele cu risc ridicat nu dispun de mecanisme îmbunătățite de monitorizare.

Delegatul a citat exemplul unei centrale nucleare – un proiect cu riscuri excepțional de mari – care a trecut printr-un proces similar unui proiect de locuințe de 5 hectare, care prezintă riscuri scăzute și poate fi rectificat dacă apar erori.

„Multe țări, precum Singapore și Coreea de Sud, au trecut la gestionarea investițiilor bazată pe risc, iar acest proiect trebuie să adopte această abordare.”

Delegații au propus, de asemenea, simplificarea listei de 21 de articole la 18 prin ajustarea a 10 articole și eliminarea reglementărilor care se suprapun cu legile specializate, evitând situația de „suprapunere a aprobării prealabile cu aprobarea prealabilă”.

De exemplu, companiile aeriene sunt deja supuse unor standarde de reglementare stricte în temeiul Legii aviației și al OACI; porturile maritime sau terminalele de marfă din clasa I sunt pe deplin controlate de Legea maritimă și de Legea aviației. Prin urmare, acesta ar trebui eliminat din articolul 25 pentru a respecta principiul „o singură chestiune - o singură intervenție”.

Pentru sectoare strategice precum semiconductorii, centrele de date, infrastructura digitală sau energia regenerabilă de generație următoare, este nevoie de un mecanism mai flexibil. Delegații au propus reducerea pragurilor de suprafață și populație cu 50% pentru proiectele de pe Lista Națională de Priorități, dar cu condiții stricte privind capacitatea financiară, standardele de mediu și progresul în ceea ce privește distribuirea fondurilor.

În ceea ce privește procedurile, delegații au propus modificarea articolului 25 pentru a stipula clar timpul de procesare a cererilor: 30 de zile pentru cererile la nivel provincial, 45 de zile pentru biroul Prim-ministrului și 60 de zile pentru biroul Guvernului; cererile care depășesc acest termen limită vor fi considerate aprobate și va fi permisă o singură prelungire.

În plus, articolul 47 trebuie modificat pentru a transforma un sistem național de informații privind investițiile într-o platformă electronică completă, care să dezvăluie public progresul procesării, motivele respingerii și rezultatele auditului ulterior; și să îl conecteze la Portalul de înregistrare a comerțului pentru a economisi costuri și a crește transparența.

Delegații au propus, de asemenea, un mecanism de tranziție pe durata finalizării sistemului, în conformitate cu angajamentul Prim-ministrului față de Asociația Internațională a Semiconductorilor privind implementarea portalului de investiții cu ghișeu unic.

"

„Problema nu este abolirea sau menținerea procedurilor, ci reproiectarea acestora pentru a reduce costurile, a crește eficiența, a gestiona riscurile și, în același timp, a asigura apărarea națională, securitatea și obiectivele de dezvoltare durabilă”, a declarat delegatul Le Hoang Anh.

Continuarea eficientizării listei sectoarelor de afaceri și profesiilor condiționate.

În ceea ce privește investițiile condiționate și sectoarele de afaceri, delegatul Le Hoang Anh (Gia Lai) este pe deplin de acord cu decizia îndrăzneață a Guvernului de a reduce numeroase sectoare care nu mai sunt adecvate, în conformitate cu spiritul reformei din Rezoluțiile 66 și 68.

Cu toate acestea, Anexa IV conține încă unele grupe industriale nepotrivite, deoarece multe dintre conținuturile sale sunt, în esență, doar standarde de produs și specificații tehnice și nu sunt cu adevărat necesare pentru a fi menținute în Legea privind investițiile.

Mai exact, delegații au sugerat restrângerea domeniului de aplicare al întreprinderilor din domeniul alimentar, deoarece este prea larg; standardele de siguranță sunt deja reglementate pe deplin în legi specializate.

Pentru comerțul electronic, condițiile ar trebui aplicate doar platformelor mari cu date despre consumatori, evitând să includă logistica, plățile sau platformele la scară mică.

Grupa de hrană pentru animale, produse de acvacultură, produse de protecție a plantelor, medicamente veterinare și servicii de testare este de natură pur tehnică, iar riscurile au fost controlate prin autorizație de comercializare și testare, astfel încât nu este necesară includerea lor în Anexa IV.

În mod similar, serviciile de construcții, testare și evaluare a conformității necesită calificări și certificări profesionale; prin urmare, legile specializate ar trebui să le reglementeze în mod specific, în loc să le considere sectoare condiționate.

Reprezentantul Le Hoang Anh a subliniat: „Anexa IV enumeră doar industriile cu risc ridicat care trebuie controlate prin lege; în timp ce standardele și condițiile tehnice ar trebui incluse în documente sub-legale pentru a asigura flexibilitate și actualizări rapide în funcție de realitățile practice.”

În același timp, se propune adăugarea unui mecanism de revizuire periodică la fiecare 3 ani; licențele pentru profesiile care nu mai sunt relevante ar trebui să expire automat, în conformitate cu practicile OCDE și cu numeroase practici ASEAN; și eliminarea sintagmei „alte cerințe” din clauza 6 a articolului 7 pentru a evita crearea de sub-licențe ascunse.

Stimulentele pentru investiții trebuie să fie legate de calitate, responsabilitate și rezultate.

Deși recunoaște că stimulentele pentru investiții reprezintă o „pârghie instituțională” importantă, deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh a subliniat că această politică va fi eficientă doar atunci când va fi transparentă, măsurabilă și legată de responsabilitatea întreprinderilor.

Potrivit delegaților, Articolul 14 încă tinde spre atragerea de proiecte la scară largă, care necesită multă forță de muncă, în timp ce Vietnamul are nevoie de proiecte de înaltă calitate, cum ar fi semiconductorii, inteligența artificială, energia verde sau economia circulară.

„Stimulentele trebuie să își mute accentul de la scară la calitate.” Din această perspectivă, delegatul Le Hoang Anh a propus adăugarea de criterii cantitative, cum ar fi proporția investițiilor în cercetare și dezvoltare, utilizarea energiei regenerabile, nivelurile emisiilor de carbon sau proporția forței de muncă de înaltă calitate.

Având în vedere autoritatea Prim-ministrului de a decide asupra „altor forme de stimulente”, este necesar să se stipuleze clar principiul conform căruia acestea ar trebui să se aplice numai proiectelor cu efecte de propagare în tehnologie, inovare sau transformare verde și trebuie să fie publice, transparente și conforme cu angajamentele internaționale.

Articolul 15 privind Lista industriilor și ocupațiilor preferate oferă în prezent doar îndrumări și nu există o legătură între industriile prioritizate, nivelurile de stimulare și rezultatele obținute. Reprezentanții au propus ca legea să prevadă un principiu obligatoriu: la publicarea Listei industriilor și ocupațiilor preferate, Guvernul trebuie să determine simultan nivelurile de stimulare corespunzătoare și obiectivele de producție măsurabile, cum ar fi cercetarea și dezvoltarea, locurile de muncă de înaltă calitate sau proporția energiei regenerabile.

În plus, în ceea ce privește articolele 16 și 17, reprezentantul Le Hoang Anh a propus adăugarea unui mecanism de evaluare periodică, divulgare publică a rezultatelor stimulentelor și recuperarea stimulentelor neîndeplinite în cazul în care întreprinderile nu își îndeplinesc angajamentele privind cercetarea și dezvoltarea, transferul de tehnologie sau emisiile verzi, în conformitate cu practicile internaționale (OCDE).

"

„Stimulentele trebuie să meargă mână în mână cu responsabilitatea, să fie măsurabile și să aibă mecanisme de ajustare și redresare”, a subliniat reprezentantul Le Hoang Anh.

Prezentându-se în fața Adunării Naționale, deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh a subliniat că important nu este doar modificarea reglementărilor, ci și inovarea gândirii în procesul de elaborare a legilor, astfel încât Legea privind investițiile modificată să devină o lege inovatoare.

Prin urmare, „considerând libertatea de afaceri ca principiu, asigurând drepturile legitime de afaceri ale cetățenilor și întreprinderilor. Considerând managementul riscurilor ca o excepție, controlând doar zonele cu riscuri cu adevărat ridicate, evitând interferențele administrative inutile. Considerând încrederea, responsabilitatea și transparența ca elemente centrale, creând un mediu investițional stabil, previzibil și onest. Considerând apărarea națională, securitatea și dezvoltarea durabilă ca limită, asigurând un echilibru între creștere și securitatea strategică națională. Considerând sănătatea, viața și siguranța oamenilor ca cel mai înalt standard pentru luarea unor decizii strategice responsabile.”

„A selecta ce să păstrezi și a arunca ce să arunci în conformitate cu principiile”, potrivit deputatului Adunării Naționale Le Hoang Anh, este o strategie inteligentă: asigurarea siguranței, creând în același timp un impuls puternic pentru inovare, în conformitate cu rezoluțiile strategice ale Biroului Politic.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html