„Legea investițiilor (modificată) trebuie să fie o lege de pionierat”

Aprobarea investițiilor trebuie să se bazeze pe risc.

Comentând proiectul Legii investițiilor (modificate) în sală pe 27 noiembrie, membrul Adunării Naționale Le Hoang Anh ( Gia Lai ) a comentat că mecanismul de aprobare a politicilor de investiții este „prima intrare” pentru toate fluxurile de capital, determinând costul, viteza și predictibilitatea întreprinderilor. Prin urmare, modificarea articolului 24 trebuie să se bazeze pe trei piloni: reținerea selectivă, eliminarea principială și proiectarea în funcție de nivelul de risc.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Le Hoang Anh (Gia Lai). Foto: Quang Khanh

Potrivit delegaților, este necesar să se mențină mai întâi opt grupuri de proiecte cu riscuri extrem de mari legate de apărarea națională, securitatea, problemele de mediu și patrimoniul, pentru a proteja interesele naționale fundamentale.

În plus, trebuie să se pună capăt abordării „universale”. Articolul 25 aplică aceeași procedură proiectelor cu riscuri foarte diferite: proiectele cu risc scăzut sunt amânate inutil cu 3-6 luni, în timp ce proiectele cu risc ridicat nu dispun de mecanisme îmbunătățite de monitorizare.

Delegatul a menționat o centrală nucleară - cu risc deosebit de ridicat - care a trecut prin același proces ca un proiect rezidențial de 5 hectare, care prezenta un risc scăzut și putea fi reparată în cazul unor erori.

„Multe țări precum Singapore și Coreea de Sud au trecut la gestionarea investițiilor bazată pe risc, iar acest proiect trebuie să adopte această abordare.”

Delegatul a propus, de asemenea, simplificarea listei de 21 de articole la 18 articole prin ajustarea a 10 articole și eliminarea reglementărilor care se suprapun cu legile specializate, evitând situația de „inspecție prealabilă peste inspecția prealabilă”.

De exemplu, companiile aeriene sunt deja supuse unor standarde stricte de management în temeiul Legii privind aviația și OACI; porturile maritime de clasa I sau terminalele de marfă sunt deja pe deplin controlate de Legea privind transportul maritim și de Legea privind aviația. Prin urmare, articolul 25 ar trebui eliminat pentru a respecta principiul „un loc de muncă – o dată – o agenție”.

Pentru sectoare strategice precum semiconductorii, centrele de date, infrastructura digitală sau energia regenerabilă de generație următoare, este nevoie de un mecanism mai flexibil. Delegații au propus reducerea pragului suprafeței terestre și al populației cu 50% pentru proiectele de pe Lista Națională de Priorități, dar cu condiții stricte privind capacitatea financiară, mediul și progresul în ceea ce privește debursarea fondurilor.

În ceea ce privește procedurile, delegații au propus modificarea articolului 25 pentru a stipula clar termenul limită de procesare a dosarelor: 30 de zile pentru nivel provincial, 45 de zile pentru Prim-ministru și 60 de zile pentru Guvern; dosarele restante sunt considerate acceptate și este permisă o singură prelungire.

Împreună cu aceasta, este necesară modificarea articolului 47 pentru a transforma Sistemul Național de Informații privind Investițiile într-o platformă electronică cuprinzătoare, care să publice progresul procesării, motivele refuzului și rezultatele auditului posterior; și, în același timp, să se conecteze la Portalul de Înregistrare a Comerțului pentru a economisi costuri și a crește transparența.

Delegații au propus, de asemenea, un mecanism de tranziție pe durata perioadei de finalizare a sistemului, în conformitate cu angajamentul Prim-ministrului față de Asociația Internațională a Semiconductorilor privind implementarea Portalului Unic pentru Investiții.

„
„Problema nu este de a elimina sau de a menține procedurile, ci de a le reproiecta pentru a reduce costurile, a crește eficiența, a gestiona riscurile și, în același timp, a asigura apărarea națională, securitatea și obiectivele de dezvoltare durabilă”, a declarat delegatul Le Hoang Anh.

Continuarea eficientizării listei de linii de activitate și ocupații condiționate

În ceea ce privește investițiile condiționate și sectoarele de afaceri, delegatul Le Hoang Anh (Gia Lai) a fost întru totul de acord cu decizia îndrăzneață a Guvernului de a reduce numeroase sectoare și ocupații care nu mai sunt potrivite, în conformitate cu spiritul reformei din Rezoluțiile 66 și 68.

Cu toate acestea, Anexa IV conține încă grupuri industriale nepotrivite, în care multe conținuturi sunt, în esență, doar standarde și tehnici de produs, care nu trebuie neapărat menținute în Legea privind investițiile.

Mai exact, delegații au propus restrângerea grupului de întreprinderi din domeniul alimentar, deoarece domeniul de aplicare este prea larg; standardele de siguranță au fost reglementate pe deplin în legi specializate.

În cazul comerțului electronic, condițiile ar trebui aplicate doar platformelor mari cu date despre consumatori, evitând acoperirea logisticii, a plăților sau a platformelor la scară mică.

Grupa de hrană pentru animale, produse acvatice, pesticide, medicamente veterinare și servicii de testare este doar de natură tehnică, riscurile fiind controlate prin înregistrare și testare, deci nu este nevoie să fie păstrate în anexa IV.

În mod similar, grupul de servicii de construcții, testare și evaluare a conformității necesită competențe profesionale și certificate de practică; acesta ar trebui să fie atribuit unor legi specializate pentru a fi reglementat în mod specific, în loc să fie considerat o industrie condiționată.

Delegatul Le Hoang Anh a subliniat: „Anexa IV enumeră doar industriile cu risc ridicat care trebuie controlate prin lege; standardele și condițiile tehnice trebuie incluse în documente legislative subordonate pentru flexibilitate și actualizare rapidă în funcție de practică.”

În același timp, se propune adăugarea unui mecanism de revizuire periodică la fiecare 3 ani; dacă profesia nu mai este potrivită, aceasta va expira automat, conform practicii OCDE și a multor țări ASEAN; eliminarea sintagmei „alte cerințe” din Clauza 6, Articolul 7 pentru a evita apariția unor sub-licențe ascunse.

Stimulentele pentru investiții trebuie să fie legate de calitate, responsabilitate și rezultate.

Considerând stimulentele pentru investiții ca o „pârghie instituțională” importantă, deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh a subliniat că această politică este eficientă doar atunci când este transparentă, măsurabilă și legată de responsabilitatea întreprinderilor.

Potrivit delegaților, Articolul 14 este încă înclinat spre atragerea de proiecte la scară largă, care necesită multă forță de muncă, în timp ce Vietnamul are nevoie de proiecte de înaltă calitate, cum ar fi semiconductorii, inteligența artificială, energia verde sau economia circulară.

„Stimulentele trebuie să își mute accentul de la scară la calitate.” Din această perspectivă, delegatul Le Hoang Anh a sugerat adăugarea unor criterii cantitative precum rata investițiilor în cercetare și dezvoltare, utilizarea energiei regenerabile, emisiile de carbon sau rata forței de muncă de înaltă calitate.

Având în vedere autoritatea prim-ministrului de a decide asupra „altor forme de stimulente”, este necesar să se stipuleze clar principiul: acesta se aplică numai proiectelor cu efecte de propagare asupra tehnologiei, inovării sau transformării ecologice și trebuie să fie publice, transparente și în conformitate cu angajamentele internaționale.

Articolul 15 privind Lista Industriilor Preferențiale este în prezent doar orientativ și nu face legătura între industriile prioritizate, nivelurile de stimulare și rezultatele obținute. Delegații au sugerat că legea trebuie să prevadă un principiu obligatoriu: la emiterea Listei Preferențiale, Guvernul trebuie să determine simultan nivelurile de stimulare corespunzătoare și obiectivele de producție măsurabile, cum ar fi cercetarea și dezvoltarea, locurile de muncă de înaltă calitate sau raportul dintre energia regenerabilă.

În plus, la articolele 16 și 17, delegatul Le Hoang Anh a propus adăugarea unui mecanism de evaluare periodică, publicarea rezultatelor stimulentelor și revocarea stimulentelor neimplementate dacă întreprinderile nu își îndeplinesc angajamentele privind cercetarea și dezvoltarea, transferul de tehnologie sau emisiile verzi, în conformitate cu practicile internaționale (OCDE).

„
„Stimulentele trebuie să meargă mână în mână cu responsabilitatea, să fie măsurabile și să aibă mecanisme de ajustare și recuperare”, a subliniat delegatul Le Hoang Anh.

Prezentându-se în fața Adunării Naționale, deputatul Adunării Naționale Le Hoang Anh a subliniat că important nu este doar modificarea reglementărilor, ci și inovarea modului de elaborare a legilor, astfel încât Legea investițiilor (modificată) să devină o lege inovatoare.

Prin urmare, „luați libertatea de afaceri ca principiu, asigurați drepturile legitime de afaceri ale persoanelor și întreprinderilor. Luați managementul riscurilor ca excepție, controlați doar zonele cu riscuri reale ridicate, evitați intervențiile administrative inutile. Luați încrederea, responsabilitatea și transparența ca punct central, creați un mediu investițional stabil, previzibil și onest. Luați apărarea națională, securitatea și dezvoltarea durabilă ca limită, asigurați echilibrul dintre creștere și siguranța strategică națională. Luați sănătatea, viața și siguranța oamenilor ca standard suprem, alegeți strategiile în mod responsabil”.

„Reținerea selectivă și eliminarea bazată pe principii”, potrivit deputatului Adunării Naționale Le Hoang Anh, reprezintă o strategie inteligentă: menținerea siguranței, dar și crearea unei forțe motrice puternice pentru inovare, în conformitate cu rezoluțiile strategice ale Biroului Politic.

Comentariu (0)