Legile nu pot aștepta decrete și circulare.

Când o lege trebuie să aștepte un decret, iar apoi decretul așteaptă o circulară, ceea ce este întârziat nu este doar documentul, ci întreaga economie.

VietNamNet•22/04/2026

În acest context, la întâlnirea de weekendul trecut, prim-ministrul Le Minh Hung a solicitat ca ministerele și agențiile să prioritizeze resursele pentru dezvoltarea și îmbunătățirea instituțiilor și politicilor și ca, atunci când depun proiecte de legi, să depună și proiecte de documente de implementare, cum ar fi decrete și circulare.

Plasată în contextul anilor de practică juridică, această directivă abordează în mod direct un blocaj persistent: decalajul dintre procesul de legiferare și orientările de punere în aplicare.

Prim-ministrul Le Minh Hung a solicitat o revizuire cuprinzătoare a sistemului de documente juridice.

Un spațiu gol familiar

În viața economică , această discrepanță nu este abstractă. Este prezentă în deciziile amânate, proiectele oprite și chiar în soarta multor afaceri, pur și simplu din cauza lipsei unui document îndrumător.

Nu este neobișnuit ca firmele să fie pregătite să lanseze un proiect sau să își extindă operațiunile, dar odată ce încep, devin confuze pentru că nu știu ce proceduri sau reglementări să respecte sau cine are autoritatea să facă acest lucru.

Fără îndrumări clare, aceștia sunt forțați să amâne deciziile de investiții deoarece se tem să își asume riscuri juridice; între timp, agențiile de aplicare a legii din diferite localități pot interpreta și aplica reglementările în mod diferit, ceea ce duce la practici inconsistente în fiecare loc.

Răspunsul familiar în astfel de situații este de obicei: așteptați decretul, așteptați circulara. Și această „așteptare” poate dura luni, chiar ani.

Cele mai recente cifre de monitorizare de la Adunarea Națională arată că aceasta nu este o percepție subiectivă. Potrivit ziarului Reprezentanții Poporului, până la 173 de regulamente detaliate au fost întârziate în emitere, multe dintre ele fiind întârziate de la 6 luni la 2 ani; în același timp, 47 de articole și clauze din 21 de legi și rezoluții încă nu au documente directoare.

Apare astfel o situație foarte particulară: legea există, dar nu poate fi încă aplicată în practică.

Legea o cerea, dar nu a fost implementată pe deplin.

În Legea privind promulgarea documentelor normative juridice, principiul este de mult stabilit: la depunerea unui proiect de lege, agenția de redactare trebuie să elaboreze regulamente detaliate pentru a se asigura că legea poate fi implementată imediat după intrarea sa în vigoare.

Cu alte cuvinte, legiuitorii au solicitat o foaie de parcurs pentru elaborarea legilor și a documentelor aferente. Însă, în practică, aceste două procese sunt adesea separate. Legile sunt elaborate și adoptate fără decrete sau circulare însoțitoare. Aceste două tipuri de documente sunt pregătite ulterior, adesea din perspectiva organului de conducere.

Și astfel se formează un ciclu familiar: Legile așteaptă decrete, decretele așteaptă circulare, iar economia așteaptă totul.

Presiunea provine nu doar din întârzieri, ci și din modul în care se schimbă modul în care sunt elaborate legile. Pe măsură ce legile devin mai scurte și deleagă mai multă autoritate legislației subordonate, sistemul se bazează din ce în ce mai mult pe decrete și circulare.

Și când aceste legături nu reușesc să țină pasul, întregul sistem este forțat să respecte chiar legile pe care tocmai le-a adoptat.

Această presiune devine și mai evidentă atunci când se analizează agenda legislativă recentă. În 2025, Adunarea Națională a adoptat 89 de legi, dar doar 25 au intrat în vigoare în acel an, majoritatea restului intrând în vigoare în 2026.

O ajustare necesară

În acest context, cerința Prim-ministrului de a depune proiecte de decrete și circulare simultan cu depunerea proiectelor de lege, dacă va fi implementată cu strictețe, ar impune o schimbare de abordare a întregului proces legislativ.

Organismul de redactare nu se poate opri pur și simplu la conceperea principiilor generale din lege, ci trebuie să meargă mai departe și să prevadă în mod specific modul în care legea va funcționa în viața reală, de la procese și standarde până la responsabilitățile fiecărei agenții de implementare.

Cu alte cuvinte, în loc să „facă legi și apoi să rezolve lucrurile mai târziu”, sistemul trebuie să treacă de la bun început la o mentalitate holistică de proiectare a politicilor.

Această schimbare, privită într-un sens mai larg, face parte dintr-o direcție de reformă subliniată în Rezoluția 66-NQ/TW, care subliniază necesitatea construirii unui sistem juridic cuprinzător, fezabil și practic.

Un astfel de sistem nu poate fi creat doar prin legi bine formulate în principiu. Este nevoie ca implementarea sa să fie pe deplin și prompt pregătită.

Prin urmare, emiterea simultană a documentelor de orientare nu este doar o soluție tehnică, ci o modalitate de a traduce cerința ca „legile să fie aplicabile” în acțiuni concrete.

Desigur, provocările aferente nu pot fi subestimate. Elaborarea simultană a legii și a directivelor de aplicare a acesteia necesită o capacitate de redactare mai mare, o coordonare mai strânsă între ministere și agenții și, cel mai important, o definire mai clară a responsabilităților.

Fără un control adecvat, există un risc ridicat de a te grăbi să respecti termenele limită, ceea ce duce la suprapuneri sau la documente inconsistente.

Totuși, dacă vom continua cu vechile metode de a face lucrurile din cauza îngrijorărilor legate de aceste riscuri, costul pentru economie va fi mult mai mare.

Legile nu pot aștepta decrete și circulare.

Când o lege trebuie să aștepte un decret, iar apoi decretul așteaptă o circulară, ceea ce este întârziat nu este doar documentul, ci întreaga economie.

Comentariu (0)

Patria, un loc al păcii

Vizitarea cimitirului martirilor.

Aleg INDEPENDENȚA