Motive pentru care multe proiecte de transport din orașul Ho Chi Minh depășesc bugetul.

Multe proiecte cheie din oraș, cum ar fi extinderea drumurilor Nguyen Thi Dinh și Chu Van An și intersecția My Thuy, au fost amânate sau au suferit modificări de scară, ceea ce a dus la creșterea costurilor de nenumărate ori.

Proiectul de extindere a străzii Nguyen Thi Dinh la 30 de metri (2 km lungime, de la podul Giong Ong To până la podul My Thuy, orașul Thu Duc) tocmai a fost aprobat de Consiliul Popular din orașul Ho Chi Minh, cu un plan de investiții revizuit de 2.100 de miliarde de VND.

În urmă cu opt ani, când acest proiect a fost aprobat pentru prima dată, capitalul total pentru construcție era de 1.400 de miliarde VND, inclusiv achiziția de terenuri și construcția. Din cauza întârzierilor în implementare, capitalul de investiții al proiectului a crescut cu încă 700 de miliarde VND. Din această sumă, întregul capital suplimentar este alocat achiziției de terenuri, în timp ce partea de construcție rămâne la nivelul inițial de aproape 295 de miliarde VND.

Strada Nguyen Thi Dinh, orașul Thu Duc, de sus. Foto: Quynh Tran

În mod similar, proiectul de extindere a drumului Chu Van An, de la intersecția cu cinci sensuri Binh Hoa până la drumul Phan Chu Trinh din districtul Binh Thanh, a avut recent ajustat planul de investiții, cu un capital total de peste 1.000 de miliarde VND. Secțiunea de 600 de metri va fi lărgită de la 5-6 metri la 23 de metri, finalizarea fiind așteptată în 2026. Comparativ cu planul inițial, proiectul a scăzut ca amploare (atât lungime, cât și lățime), dar investiția totală a crescut cu aproape 400 de miliarde VND după actualizarea costurilor de compensare și de defrișare a terenurilor.

Anterior, multe proiecte programate pentru perioada 2016-2020, dar care nu au fost încă finalizate, au înregistrat, de asemenea, depășiri de costuri din cauza creșterii costurilor de achiziție a terenurilor. Exemple tipice includ proiectul intersecției My Thuy din orașul Thu Duc (majorată de la 1.998 miliarde VND la 3.622 miliarde VND); și renovarea canalului Hang Bang, de la strada Mai Xuan Thuong până la canalul Van Tuong din districtul 5 (majorată de la 188 miliarde VND la 779 miliarde VND). Proiecte precum construcția podurilor Tang Long și Ong Nhieu (orașul Thu Duc) și a podului Phuoc Long (care leagă districtul 7 și Nha Be)... au înregistrat, de asemenea, costuri de investiții crescute în comparație cu nivelurile aprobate anterior.

Dr. Tran Quang Thang, directorul Institutului de Economie și Management din orașul Ho Și Min și reprezentant al Consiliului Popular din orașul Ho Și Min, consideră că creșterea capitalului total de investiții pentru proiectele de infrastructură din oraș se datorează în principal creșterii costurilor de compensare. „Ritmul lent al defrișării terenurilor duce la prețuri umflate în timp”, a spus el.

Analizând cauzele, acest expert a sugerat că, în faza anterioară, fondurile alocate pentru compensații au fost insuficiente, iar procesul de negociere a prețurilor de compensare între guvern și cetățeni a fost adesea prelungit. În plus, unele proiecte au fost restructurate la o scară mai mare, ceea ce a dus la creșterea costurilor atât pentru compensații, cât și pentru construcție.

În plus, potrivit domnului Thang, un motiv subiectiv este reticența funcționarilor de a îndeplini sarcinile, ceea ce cauzează întârzieri în implementarea proiectelor. Multe unități și persoane care au fost lente în distribuirea fondurilor publice de investiții au fost mustrate și criticate de către liderii orașului. Cu toate acestea, indiferent de modul în care se iau măsurile disciplinare și se atribuie responsabilitatea, consecințele sociale și bugetare trebuie totuși suportate.

Secțiunea îngustă a străzii Chu Van An, de la intersecția cu cinci sensuri Binh Hoa până la strada Phan Chu Trinh, urmează să fie lărgită. Fotografie: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, directorul Institutului de Economie a Resurselor și Mediului din orașul Ho Chi Minh, a declarat că situația întârzierii implementării proiectelor, care duce la creșterea costurilor de investiții, nu este specifică orașului; aceasta se întâmplă și în multe alte localități. Dintre aceste costuri, peste 90% se datorează defrișării terenurilor, în timp ce costurile de construcție, dacă se iau în considerare inflația și costurile forței de muncă, reprezintă doar o creștere foarte mică.

Din perspectivă locală, reprezentanții Comitetului Popular al orașului Thu Duc au declarat că, pentru proiectele de investiții publice, la pregătirea documentelor, vor furniza un cost estimat al despăgubirilor ca bază pentru prezentarea planului de investiții spre aprobare. Cu toate acestea, multe proiecte au fost aprobate cu 3-4 ani înainte de data aprobării inițiale, în timp ce prețurile terenurilor au crescut și nu mai sunt adecvate, necesitând astfel ajustări. În special, creșterea semnificativă a prețurilor terenurilor în orașul Thu Duc după fuziunea celor trei districte a complicat și mai mult procesul de despăgubire.

Pe de altă parte, autoritățile locale susțin, de asemenea, că modificările aduse reglementărilor Legii Funciare au un impact semnificativ asupra procesului de implementare, ducând la schimbări în modul în care sunt determinate tipurile de terenuri, prețurile terenurilor și procedurile de implementare. „Cu cât un proiect durează mai mult, cu atât prețurile terenurilor devin mai mari, afectând foarte mult lucrările de compensare și complicând foarte mult procesul de ajustare”, a declarat un reprezentant din orașul Thu Duc.

Un lider din cadrul Consiliului de Management al Proiectului de Construcții a Traficului din Ho Chi Minh City a declarat, de asemenea, că cea mai mare dificultate în cadrul proiectelor este defrișarea terenurilor. Este foarte rar ca investitorii să primească teren curat imediat; majoritatea proiectelor sunt finalizate în etape mici, intermitente. Acest lucru afectează eficiența construcției, iar multe proiecte trebuie să decurgă într-un ritm lent. Întârzierile proiectelor duc, de asemenea, la creșterea costurilor pentru contractori și la inflație. „În realitate, multe proiecte, după primirea terenurilor, ar trebui finalizate în termen de 12-15 luni”, a spus el.

Pentru a aborda problema depășirilor de costuri ale proiectelor, Dr. Tran Quang Thang a sugerat profesionalizarea procedurilor de defrișare a terenurilor. În prezent, orașul are numeroase comisii cruciale legate de infrastructură, transporturi și inginerie civilă, care reprezintă până la 70% din investițiile publice. Aceste comisii trebuie să se coordoneze cu autoritățile locale, să înțeleagă obiceiurile și aspirațiile locale și să depună eforturi pentru a ajunge la un consens.

Vehiculele trec prin pasajul subteran al intersecției My Thuy din orașul Thu Duc, după finalizarea primei faze. Fotografie: Quynh Tran.

În plus, potrivit domnului Thang, orașul ar trebui să aloce fonduri la începutul anului, „nu să aștepte până la sfârșitul anului pentru a începe”, ceea ce pune presiune asupra plăților. Etapele procedurale trebuie, de asemenea, simplificate pentru a accelera progresul proiectului. De exemplu, recent, o firmă a dorit să finanțeze construcția unui pod pietonal care leagă Districtul 1 de orașul Thu Duc. Proiectul și planificarea sunt în vigoare, iar finanțarea a fost alocată, dar construcția nu este programată să înceapă decât în ​​aprilie 2025. „Astfel de proceduri sunt prea lungi; trebuie să studiem modalități de a le scurta”, a spus el.

Între timp, Dr. Pham Viet Thuan a sugerat revizuirea procesului de pregătire a terenului pentru proiectele de construcție. În realitate, multe proiecte, de la etapele inițiale de studiu și documentație până la aprobarea planurilor tehnice, despăgubesc locuitorii doar după ce prețurile terenurilor s-au modificat deja. În plus, studiile inițiale și estimările de costuri pentru aceste proiecte sunt adesea nerealiste, în special în ceea ce privește compensațiile, care reprezintă peste 50% din investiția totală, ceea ce duce la multiple ajustări ale investiției totale. Acest lucru are un impact direct asupra planurilor de implementare ale acestor proiecte.

„Compensarea și relocarea ar trebui separate într-un proiect component distinct care să fie implementat mai întâi. Construcția s-ar putea să nu înceapă acum, dar pregătirea unui amplasament curat din timp va scurta timpul de implementare ulterior și va limita depășirile de costuri”, a declarat dl Thuan, adăugând că orașul are nevoie de măsuri mai ferme în timpul procesului de defrișare a terenurilor, deoarece, în realitate, multe proiecte au doar câteva cazuri de relocare întârziată care afectează întregul proiect.

Le Tuyet - Gia Minh

Legătură sursă: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html