Deschiderea unui „cer” al inovației pentru orașul Ho Chi Minh.

În după-amiaza zilei de 3 decembrie, delegații Adunării Naționale au discutat în grupurile lor respective proiectul de Rezoluție de modificare și completare a mai multor articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15. Mulți delegați au fost de acord că această rezoluție trebuie să creeze o bază juridică cu adevărat nouă, să elimine constrângerile și să treacă de la un mecanism de „cerere și acordare” pentru fiecare punct la un mecanism care să împuternicească autoritatea decizională.

Reprezentant Nguyen Van Loi (Ho Chi Minh City). Foto: QUANG PHUC

Asigurarea faptului că orașul Ho Chi Minh are cu adevărat libertatea de acțiune.

Reprezentantul Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a subliniat că rezoluțiile specifice actuale (cum ar fi Rezoluția nr. 98/2023/QH15) sunt ineficiente din cauza lipsei de deschidere și flexibilitate, fiind adesea constrânse de reglementări legale generale, pierzându-și astfel potențialul inovator.

Conform analizei deputatului Hoang Van Cuong, orașul Ho Și Min este un centru major de dezvoltare în sudul țării, iar după restructurare a devenit un centru de dezvoltare puternic, cu un potențial deosebit și numeroase condiții pentru a atrage investiții remarcabile. Prin urmare, este nevoie de un cadru instituțional cu adevărat special pentru orașul Ho Și Min.

Reprezentant Hoang Van Cuong (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Potrivit deputatului Hoang Van Cuong, din punct de vedere istoric, „cele mai noi lucruri din țară provin întotdeauna din orașul Ho Și Min și apoi se răspândesc la nivel național”. Deputatul a propus transformarea orașului Ho Și Min într-un „loc de întâlnire instituțional”, un loc unde noi politici pot fi testate și create înaintea restului țării. Orașul Ho Și Min trebuie să fie pionier, creând instituții, politici și noi abordări.

Într-un comentariu specific, delegatul a sugerat ca, în loc să enumere reglementări specifice detaliate, proiectul de rezoluție să se concentreze pe stabilirea unui cadru de principii care să permită Consiliului Popular al orașului să ia decizii în mod proactiv, asigurându-se că orașul Ho Și Min are cu adevărat libertatea de a acționa în cadrul supravegherii.

De exemplu, potrivit reprezentantului Hoang Van Cuong, detalierea și enumerarea tipurilor de investitori strategici este inutilă. Acesta a propus modificarea și completarea Rezoluției nr. 98/2023/QH15 pentru a schimba fundamental abordarea. În consecință, toate reglementările privind aspectele „speciale” care sunt totuși constrânse de alte reglementări ar trebui eliminate, deoarece „implementarea lor conform legii înseamnă că nu mai sunt speciale”. În plus, mecanismele speciale nu ar trebui enumerate prea specific, deoarece nu pot cuprinde toate problemele emergente.

Reprezentantul Hoang Van Cuong a propus, de asemenea, adăugarea unui regulament care să permită orașului Ho Și Min să aplice clauza 2, articolul 4 din Rezoluția nr. 206/2025/QH15 a Adunării Naționale (privind mecanismele speciale pentru gestionarea dificultăților și obstacolelor cauzate de reglementările legale), acordând Consiliului Popular al orașului dreptul de a emite regulamente, mecanisme și politici pentru a rezolva conflictele, obstacolele și dificultățile din legile actuale care nu sunt potrivite pentru orașul Ho Și Min și de a raporta acest lucru Guvernului, astfel încât Guvernul să poată raporta Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

„Dacă orașul nu reușește să își îndeplinească atribuțiile, este vina orașului, nu a politicii sale. Dar cred că, având o astfel de autoritate, orașul Ho Și Min va avea cu adevărat un «cer» deschis pentru inovație, creativitate și dezvoltare. Libertatea într-un cadru de supraveghere - asta este ceea ce testează cu adevărat cadrul instituțional”, a analizat reprezentantul Hoang Van Cuong.

Reprezentant Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Împărtășind aceeași opinie ca și reprezentantul Hoang Van Cuong, reprezentantul Phan Duc Hieu (Hung Yen) a declarat: „Nu este recomandabil să descriem lucrurile prea detaliat, prea specific și particular. Astfel de reglementări sunt ușor de depășit și s-ar putea să nu satisfacă nevoile investitorilor.”

De exemplu, deputatul Phan Duc Hieu a menționat că proiectul de rezoluție prevede că proiectele prioritare care atrag investitori strategici trebuie să aibă un capital minim, cum ar fi 2.000 de miliarde VND. Cu toate acestea, pentru un proiect prioritar, problema importantă nu este valoarea investiției, ci tehnologia și soluțiile utilizate.

Comentând criteriile de identificare a investitorilor strategici, adjunctul Phan Duc Hieu și-a exprimat, de asemenea, opinia că nu ar trebui să existe „cadre rigide”. El a propus un „mecanism complet nou” pentru identificarea investitorilor strategici. În consecință, investitorii strategici ar trebui considerați investitori mari, eventual prin referire la diverse clasamente ale companiilor, cum ar fi Forbes, din sectoarele IT, infrastructură, energie și construcții și selectând din primele 500 de companii...

„Este important să înțelegem că investitorii strategici solicită un tratament complet diferit față de alți investitori. Orașul Ho Chi Minh, dacă este posibil, ar trebui să propună înființarea unei agenții dedicate pentru gestionarea procedurilor de investiții. Această agenție ar fi punctul central pentru primirea și procesarea cererilor de investiții. Investitorii ar lucra doar cu o singură agenție și ar primi rezultatele direct de la aceasta.”

Este nevoie de un mecanism pentru protejarea funcționarilor.

În mod similar, la delegația Adunării Naționale din orașul Ho Chi Minh, delegatul Tran Hoang Ngan și mulți alți delegați au propus eliminarea sintagmei „Thi Vai - Cai Mep” din proiectul de rezoluție atunci când se face referire la zonele de liber schimb (ZLS). Motivul este că planul include până la patru ZLS, iar specificarea numelor porturilor ar putea necesita modificarea rezoluției dacă ZLS sunt implementate ulterior în alte zone.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Loi, șeful Delegației din orașul Ho Și Min, susține o împuternicire semnificativă a orașului Ho Și Min, în special prin eliminarea constrângerilor legale inutile privind mecanismele speciale, descentralizarea cuprinzătoare a puterii decizionale în materie de proiecte și adăugarea unor mecanisme strategice generale de infrastructură pentru orașul Ho Și Min.

Sincer, proiectul actual conține încă contradicții, stipulând un mecanism special, impunând în același timp „respectarea legii”. Reprezentantul Nguyen Van Loi a declarat: „Mecanismul special trebuie să depășească reglementările actuale, deoarece are caracter pilot.” Cu toate acestea, reprezentantul a remarcat principiul aplicării legii. Prin urmare, „dacă prevederile legislației actuale sunt mai favorabile, atunci legea ar trebui aplicată și, invers, dacă prevederile prezentei rezoluții sunt mai bune, atunci rezoluția ar trebui aplicată.” Reprezentantul a solicitat ca acest lucru să fie menționat clar în rezoluție pentru a evita consecințele juridice viitoare datorate ambiguității în conformitate.

Reprezentant Do Duc Hien (Orașul Ho Chi Minh). Foto: QUANG PHUC

Împărtășind îngrijorările legate de gestionarea problemelor juridice în implementarea unui mecanism superior care diferă de legile actuale, deputatul Adunării Naționale Do Duc Hien (Ho Chi Minh City) a comentat că adăugarea de prevederi privind exonerarea de răspundere este necesară pentru a spori eficacitatea procesului de implementare. Această reglementare este legată de concluzia Biroului Politic privind protejarea funcționarilor dinamici, creativi și proactivi.

Proiectul inițial includea prevederi care permiteau șefilor de agenții și unități, precum și funcționarilor, funcționarilor publici și angajaților implicați în dezvoltarea, promulgarea și implementarea mecanismelor și politicilor prevăzute în această rezoluție, să fie considerați exonerați de răspundere dacă au respectat pe deplin procedurile și reglementările relevante, au acționat fără interes propriu în îndeplinirea atribuțiilor lor, dar au cauzat daune din cauza unor riscuri obiective. Cu toate acestea, proiectul prezentat Adunării Naționale pe 3 decembrie nu mai conține această prevedere.

Potrivit delegatului, este necesară mobilizarea capacității și intelectului experților și oamenilor de știință. Simpla aplicare a Legii privind cadrele și funcționarii publici (care are deja prevederi similare privind exonerarea de răspundere - PV) este insuficientă, deoarece acești experți nu ar intra în sfera de aplicare a reglementărilor acesteia.

Potrivit domnului Do Duc Hien, prevederea privind exonerarea de răspundere va fi un mare impuls moral pentru oficialii orașului și funcționarii publici, precum și pentru experți și oameni de știință, deoarece aceștia participă la politicile unice și fără precedent din cadrul acestei revizuiri. Delegatul a menționat, de asemenea, că, în urma examinării, proiectul de rezoluție privind unele mecanisme speciale pentru Hanoi, prezentat Adunării Naționale, include prevederi privind exonerarea de răspundere.

Împărtășind aceeași opinie, delegatul Dao Chi Nghia (Can Tho) a sugerat: „Este necesar să se stipuleze că un mecanism convenit de Consiliul Popular al orașului poate fi implementat, considerându-l un mecanism de pre-audit pentru protejarea funcționarilor.”

De asemenea, din perspectiva împuternicirii îndrăznețe a orașului Ho Și Minh de a lua decizii și de a-și asuma responsabilități, delegatul Nguyen Quang Huan (Ho Și Minh City) a propus adăugarea unei prevederi la proiectul de regulament privind prezidarea proiectelor interprovinciale.

Reprezentantul Nguyen Quang Huan a analizat faptul că proiectul de regulament prevede că proiectele de infrastructură care utilizează capital de investiții publice, situate în limitele administrative ale orașului Ho Chi Minh și ale provinciilor învecinate, vor fi atribuite unui Comitet Popular provincial, în calitate de autoritate de management. Agenția de redactare a explicat că acest lucru are ca scop scurtarea timpului (în prezent, proiectele interprovinciale trebuie prezentate prim-ministrului pentru atribuire, ceea ce duce la întârzieri).

„Dacă regulamentul general este «un Comitet Popular provincial», atunci când sunt implicate două sau trei provincii, Comitetele Populare trebuie să discute în continuare care comitet va fi agenția principală. Propun ca, pentru proiectele interprovinciale care implică orașul Ho Și Min, Adunarea Națională să acorde Comitetului Popular din orașul Ho Și Min autoritatea de a prelua conducerea. Acest lucru reflectă natura unică a mecanismului”, a comentat delegatul.

Conform ordinii de zi a celei de-a 10-a sesiuni, pe 8 decembrie, Adunarea Națională va discuta acest proiect de rezoluție în ședința plenară.

ANH THU - PHAN THAO - DO TRUNG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html