Deschiderea „cerului” inovației pentru orașul Ho Chi Minh

În după-amiaza zilei de 3 decembrie, deputații Adunării Naționale au discutat în grupuri proiectul de Rezoluție de modificare și completare a unei serii de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15. Mulți deputați au fost de acord că această rezoluție trebuie să creeze o bază juridică cu adevărat nouă, să elimine constrângerile și să treacă de la mecanismul „cerere - acordare a fiecărui punct” la un mecanism de delegare a puterii decizionale.

Delegatul Nguyen Van Loi (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Asigurarea faptului că orașul Ho Și Min are cu adevărat libertate de acțiune

Delegatul Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a subliniat că rezoluțiile specifice actuale (cum ar fi Rezoluția nr. 98/2023/QH15) sunt ineficiente deoarece le lipsește deschiderea și flexibilitatea și sunt adesea legate de reglementări juridice generale, pierzându-și natura inovatoare.

Conform analizei adjunctului Hoang Van Cuong, orașul Ho Și Min este un centru major de dezvoltare al Sudului, iar după reorganizare, a devenit un pol de dezvoltare puternic, cu multe potențiale și multe condiții pentru a atrage investiții remarcabile. Prin urmare, este nevoie de o instituție cu adevărat specială pentru orașul Ho Și Min.

Delegatul Hoang Van Cuong (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Potrivit deputatului Hoang Van Cuong, până în prezent, „tot ce este mai nou în țară vine din orașul Ho Și Min, apoi se răspândește în toată țara”. Deputatul a propus transformarea orașului Ho Și Min într-un „loc de nisip instituțional”, un loc în care să se poată experimenta și să se creeze noi politici înaintea restului țării. Orașul Ho Și Min trebuie să fie locul unde se poate merge mai întâi, se pot crea instituții, se pot crea politici și se pot crea noi modalități de a face lucrurile.

Oferind comentarii specifice, delegatul a afirmat că proiectul de rezoluție, în loc să enumere detalii și reglementări specifice, ar trebui să se concentreze pe furnizarea unui cadru de principii, astfel încât Consiliul Popular al orașului să poată decide proactiv, asigurându-se că orașul Ho Și Min are cu adevărat dreptul de a acționa liber în cadrul de supraveghere.

De exemplu, potrivit deputatului Hoang Van Cuong, este inutil să se specifice și să se enumere tipurile de investitori strategici. Deputatul a propus modificarea și completarea Rezoluției nr. 98/2023/QH15 în direcția schimbării fundamentale a abordării. În consecință, toate reglementările privind conținutul „special” trebuie eliminate, dar sunt supuse altor reglementări, deoarece „implementarea conform reglementărilor legale nu mai este specială”. Pe de altă parte, mecanismul special nu este enumerat prea specific, deoarece nu poate acoperi toate problemele nou apărute.

Delegatul Hoang Van Cuong a propus, de asemenea, adăugarea unui regulament care să permită orașului Ho Și Min să aplice clauza 2, articolul 4 din Rezoluția nr. 206/2025/QH15 a Adunării Naționale (privind mecanismele speciale de gestionare a dificultăților și obstacolelor datorate reglementărilor legale), acordând Consiliului Popular al orașului dreptul de a promulga regulamente, mecanisme de politici pentru a rezolva conflictele, obstacolele și dificultățile legilor actuale care nu sunt potrivite pentru orașul Ho Și Min și de a raporta acest lucru Guvernului, astfel încât Guvernul să poată raporta Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

„Când ai dat orașului o asemenea putere și acesta nu mai poate face acest lucru, este vina ta, nu poți spune că se datorează politicii. Dar cred că, atunci când i se va da o astfel de putere, orașul Ho Și Min va deschide cu adevărat un «cer» pentru inovație, creativitate și dezvoltare. Libertate, dar tot în cadrul supravegherii, acesta este adevăratul loc pentru a testa instituția”, a analizat deputatul Hoang Van Cuong.

Delegatul Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Împărtășindu-și opinia cu adjunctul Hoang Van Cuong, adjunctul Phan Duc Hieu (Hung Yen) a declarat: „Nu este recomandabil să se descrie prea detaliat, prea specific. Astfel de reglementări pot deveni ușor învechite și pot să nu satisfacă nevoile investitorilor.”

De exemplu, deputatul Phan Duc Hieu a menționat că proiectul de rezoluție prevede că proiectele prioritare pentru atragerea investitorilor strategici trebuie să aibă un capital minim, cum ar fi 2.000 de miliarde de VND. Însă, pentru un proiect prioritar, problema importantă nu este câți bani sunt investiți, ci ce tehnologie și soluții sunt utilizate.

Comentând criteriile de determinare a investitorilor strategici, deputatul Phan Duc Hieu și-a exprimat, de asemenea, opinia că nu ar trebui să existe „cadre rigide”. Deputatul a propus un „mecanism complet nou” în determinarea investitorilor strategici. În consecință, considerând investitorii strategici drept investitori mari, este posibil să ne referim la numeroase clasamente ale întreprinderilor, cum ar fi Forbes, în domeniile IT, infrastructură, energie, construcții și să le luăm din grupul de 500...

„Trebuie să înțelegem că investitorii strategici necesită un tratament complet diferit față de ceilalți investitori. Orașul Ho Chi Minh, dacă este posibil, ar trebui să propună înființarea unei agenții care să se ocupe de procedurile de investiții. Această agenție este punctul central pentru primirea documentelor necesare pentru gestionarea procedurilor de investiții. Investitorii lucrează doar cu o singură agenție și primesc rezultate de la acea agenție.”

Este nevoie de un mecanism pentru protejarea cadrelor

În mod similar, la delegația Adunării Naționale din orașul Ho Chi Minh, deputatul Tran Hoang Ngan și mulți alți deputați au propus eliminarea sintagmei „Thi Vai - Cai Mep” din proiectul de rezoluție atunci când se face referire la zona de liber schimb (ZLS). Motivul este că planificarea include până la 4 ZLS, iar menționarea clară a numelui portului ar putea forța modificarea rezoluției dacă ZLS-urile vor fi implementate ulterior în alte zone.

Deputatul Nguyen Van Loi, șeful Delegației Adunării Naționale din orașul Ho Și Min, susține o puternică autonomie a orașului Ho Și Min, în special prin eliminarea constrângerilor legale inutile privind mecanismele specifice, descentralizarea cuprinzătoare a puterii decizionale în ceea ce privește proiectele și adăugarea unor mecanisme strategice cuprinzătoare de infrastructură pentru orașul Ho Și Min.

Afirmând sincer că proiectul actual încă prezintă contradicții atunci când prevede un mecanism special, dar impune „respectarea legii”, deputatul Nguyen Van Loi și-a exprimat opinia: „Mecanismul special trebuie să depășească reglementările actuale, deoarece are caracter pilot”. Cu toate acestea, deputatul a remarcat principiul aplicării legii. Prin urmare, „dacă prevederile legislației actuale sunt mai favorabile, legea poate fi aplicată, iar invers, dacă prevederile prezentei rezoluții sunt mai bune, rezoluția poate fi aplicată”. Deputatul a sugerat afirmarea clară a acestui lucru în rezoluție pentru a evita consecințele juridice viitoare datorate ambiguității în conformitate.

Delegat Do Duc Hien (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Împărtășind aceleași preocupări cu privire la gestionarea problemelor juridice în implementarea unui mecanism superior, diferit de legea actuală, deputatul Do Duc Hien (HCMC) a comentat că adăugarea unei prevederi privind exonerarea de răspundere este necesară pentru a crește eficiența procesului de implementare. Această prevedere este legată de concluzia Biroului Politic privind protejarea cadrelor dinamice, creative și îndrăznețe.

Proiectul inițial includea prevederi care permiteau șefilor de agenții, unități, funcționarilor publici, angajaților publici și lucrătorilor care participă la dezvoltarea, promulgarea și implementarea mecanismelor și politicilor prevăzute în această rezoluție să fie considerați exonerați de răspundere atunci când au implementat pe deplin procedurile și reglementările relevante și nu au urmărit câștigul personal în exercitarea atribuțiilor lor, ci au cauzat daune din cauza unor riscuri obiective. Cu toate acestea, proiectul prezentat Adunării Naționale pe 3 decembrie nu mai conține această prevedere.

Potrivit delegatului, este necesară mobilizarea capacității și inteligenței experților și oamenilor de știință. Dacă nu este suficientă doar aplicarea Legii privind cadrele și funcționarii publici (care are prevederi similare privind exonerarea de răspundere - PV), deoarece acești experți nu vor intra în sfera de reglementare.

Potrivit domnului Do Duc Hien, prevederile privind exonerarea de răspundere vor fi un mare încurajator pentru cadrele orașului, funcționarii publici, experții și oamenii de știință atunci când vor participa la politici speciale și fără precedent în cadrul acestei revizuiri. Delegatul a menționat, de asemenea, că, după examinarea proiectului de rezoluție privind o serie de mecanisme speciale pentru capitala Hanoi, prezentat Adunării Naționale, are conținut privind exonerarea de răspundere.

Împărtășind aceeași opinie, deputatul Dao Chi Nghia (Can Tho) a sugerat: „Este necesar să se stipuleze un mecanism care a fost convenit de Consiliul Popular al orașului pentru a fi implementat, considerându-l un mecanism de pre-inspecție pentru protejarea cadrelor.”

De asemenea, din punctul de vedere al acordării îndrăznețe către HCMC a puterii de a lua decizii și de a-și asuma responsabilități, deputatul Nguyen Quang Huan (HCMC) a propus adăugarea la proiectul de regulament privind prezidarea proiectelor interprovinciale.

Delegatul Nguyen Quang Huan a analizat faptul că proiectul de regulament prevede că proiectele de infrastructură care utilizează capital de investiții publice, situate în limitele administrative ale orașului Ho Chi Minh și ale provinciilor învecinate, vor fi atribuite unui Comitet Popular provincial, în calitate de autoritate de management. Agenția de redactare a explicat că acest lucru este menit să scurteze timpul (în prezent, proiectele interprovinciale trebuie prezentate prim-ministrului pentru atribuire, ceea ce duce la întârzieri).

„Dacă regulamentul general este «un Comitet Popular provincial», atunci când sunt implicate 2 sau 3 provincii, Comitetele Populare trebuie să discute în continuare care comitet va fi agenția care va prezida. Propun ca, pentru proiectele interprovinciale care implică orașul Ho Și Min, Adunarea Națională să atribuie Comitetului Popular din orașul Ho Și Min autoritatea de a prezida. Acest lucru demonstrează unicitatea mecanismului”, a comentat delegatul.

Conform ordinii de zi a sesiunii a 10-a, pe 8 decembrie, în ședința plenară, Adunarea Națională va discuta în sală despre acest proiect de rezoluție.

ANH THU - PHAN THAO - DO TRUNG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html