Propunere de exonerare a responsabilității liderilor atunci când implementează „superproiecte” feroviare

TPO - Comisia Economică consideră că aceasta este o politică fără precedent, așa că, dacă este necesar, Guvernul trebuie să raporteze și să solicite opiniile autorităților competente înainte de a o supune Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii.

TPO - Comisia Economică consideră că aceasta este o politică fără precedent, așa că, dacă este necesar, Guvernul trebuie să raporteze și să solicite opiniile autorităților competente înainte de a o supune Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii.

Motivele necesității construirii de noi căi ferate

În după-amiaza zilei de 13 februarie, Adunarea Națională a ascultat prezentarea și raportul privind politica de investiții pentru proiectul de construcție a căii ferate Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Ministrul Transporturilor, Tran Hong Minh, a declarat că țara se află pe calea unei creșteri economice rapide și intră într-o nouă eră, în contextul unui sistem feroviar învechit după mai bine de 100 de ani de construcție, fiind necesar să se investească în noi proiecte feroviare pentru a satisface nevoile de dezvoltare ale țării.

Conform propunerii, linia principală de cale ferată are o lungime de aproximativ 390,9 km, iar 3 linii secundare au o lungime de aproximativ 27,9 km. În ceea ce privește amploarea investiției, va fi construită o nouă linie de cale ferată electrificată cu un ecartament de 1.435 mm pentru transportul atât de pasageri, cât și de mărfuri. Suprafața totală necesară pentru utilizare este de aproximativ 2.632 hectare, cu o populație de relocare de aproximativ 19.136 de persoane.

Guvernul a propus proiectul de investiții sub formă de investiție publică. Investiția totală preliminară este de peste 200.000 de miliarde VND (echivalentul a aproximativ 8,3 miliarde USD). Capitalul va proveni din bugetul de stat (central și local), capital intern, capital străin (împrumut de la guvernul chinez) și alte surse legale de capital.

În ceea ce privește progresul implementării, Guvernul a propus pregătirea unui raport de studiu de fezabilitate începând cu anul 2025, urmărind finalizarea practic a proiectului până în 2030.

Pentru implementarea proiectului, Guvernul a propus aplicarea a 19 politici specifice sub autoritatea Adunării Naționale, inclusiv 15 politici deja aplicate proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud și 4 politici noi.

Necesitatea de a clarifica tipurile de comportamente exceptate

Reprezentantul agenției de evaluare, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a propus evaluarea eficacității generale a proiectelor feroviare planificate pentru investiții și evaluarea atentă a planului financiar și a impactului pe durata funcționării și exploatării proiectelor pentru a minimiza riscurile viitoare.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh. Fotografie: Nhu Y.

În ceea ce privește sursele de capital, potrivit domnului Thanh, mecanismele și politicile specifice și speciale au fost permise să fie aplicate de Adunarea Națională în trecut și au fost revizuite și comentate de autoritățile competente, astfel încât propunerea Guvernului este bine întemeiată. Cu toate acestea, se recomandă ca în timpul procesului de implementare să fie necesar să se respecte principiul asigurării echilibrului macroeconomic și a siguranței datoriei publice naționale.

În special, în ceea ce privește mecanismele și politicile specifice și speciale, agenția de evaluare a constatat că propunerea Guvernului către Adunarea Națională de a permite aplicarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale este foarte necesară. Cu toate acestea, în ceea ce privește politicile legate de excluderea, exonerarea sau reducerea responsabilității șefilor de agenții, unități, cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici care participă la proiect și îl implementează, există încă numeroase opinii.

Potrivit domnului Thanh, există opinii conform cărora, având în vedere progresul urgent al proiectului, pregătirea investițiilor ar putea avea deficiențe care nu pot fi evaluate; această politică va contribui la protejarea cadrelor responsabile, a funcționarilor publici și a angajaților din sectorul public. Cu toate acestea, pentru a asigura fezabilitatea procesului de implementare, este necesar să se clarifice domeniul de aplicare al subiectelor, tipurile de comportamente exceptate, să se identifice clar factorii de erori neintenționate și non-profit și responsabilitățile specifice care sunt exceptate.

În plus, există și alte opinii conform cărora legile actuale conțin prevederi privind exonerarea sau reducerea responsabilității cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în îndeplinirea atribuțiilor lor; prevederi privind încurajarea și protejarea cadrelor care sunt proactive, creative, îndrăznesc să gândească, îndrăznesc să acționeze, îndrăznesc să își asume responsabilitatea pentru interesul comun.

Deși proiectul a fost implementat într-un timp scurt, procesul de finalizare a documentelor proiectului a respectat procedurile legale. Aplicarea mecanismului poate crea o politică inegală pentru oficialii și funcționarii publici care au participat la consultări pe proiecte similare. Prin urmare, politica menționată mai sus este inutilă.

„Comisia Economică consideră că aceasta este o politică fără precedent, așa că, dacă este necesar, Guvernul trebuie să raporteze și să solicite opiniile autorităților competente înainte de a o supune Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii”, a declarat dl Thanh.

Luan Dung

Sursă: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo