Dl. Ho Van Mung, președintele Comitetului Popular al provinciei An Giang , rostește un discurs directiv în cartierul Tinh Bien. Foto: TB

Oportunități de inovare a metodelor de management.

1 iulie 2025 marchează un punct de cotitură semnificativ în procesul de reorganizare a unităților administrative la nivel de comună din provincia An Giang. Fuziunea și eficientizarea fostelor sisteme administrative ale provinciilor Kien Giang și An Giang va reduce numărul de comune, circumscripții și zone speciale la 102. Printre acestea, unități speciale precum circumscripția Rach Gia, cu peste 250.000 de locuitori - cea mai mare din țară - prezintă o provocare majoră în ceea ce privește managementul, structura organizatorică și asigurarea drepturilor cetățenilor.

Cu toate acestea, după numai o lună de implementare, aparatul guvernamental pe două niveluri din provincia An Giang și-a dovedit eficacitatea, caracterul practic și natura sa în serviciul cetățenilor. De la zonele urbane la cele rurale, noile comune, sectoare și zone speciale au funcționat stabil, serviciile publice nu au fost întrerupte, iar viața oamenilor nu numai că a rămas neafectată, dar a dat și semne de îmbunătățire.

Pentru a aborda prompt problemele apărute în ultima lună, Comitetul Permanent al Comitetului Provincial de Partid An Giang a dispus Departamentului de Organizare al Comitetului Provincial de Partid să se coordoneze cu Departamentul de Interne și agențiile relevante pentru a revizui funcționarii publici la nivel de comună, în special pe cei din departamentele și birourile specializate, pentru a consolida și suplimenta forța de muncă a acestora pentru a îndeplini cerințele posturilor, în special în ceea ce privește abordarea nevoilor populației.

Dl. Nguyen Nhu Anh, directorul Departamentului de Afaceri Interne al provinciei An Giang, a declarat: „Înțelegem clar că aceasta nu este doar o rearanjare a granițelor administrative, ci și o oportunitate de a inova metodele de gestionare a statului și de a îmbunătăți calitatea serviciilor oferite cetățenilor. Implicarea decisivă a întregului sistem politic a contribuit la desfășurarea fără probleme, sincron și eficientă a procesului de tranziție.”

Noul guvern: Mai aproape de oameni, servicii mai bune.

Unul dintre aspectele importante este spiritul proactiv și decisiv al oficialilor și funcționarilor publici după fuziune. Comunele, sectoarele și zonele speciale recent fuzionate și-au eficientizat rapid structurile administrative, au atribuit sarcini clare și au funcționat într-un mod mai eficient și mai eficace. În special, au fost promovate semnificativ aplicarea tehnologiei digitale , reforma procedurilor administrative și ascultarea feedback-ului și a sugestiilor din partea cetățenilor.

Funcționarilor la nivel de comună li s-au atribuit, de asemenea, sarcini suplimentare, dar aceștia nu le percep ca pe o presiune; mai degrabă, este o oportunitate de a-și demonstra capacitatea de muncă și calitățile. Domnul Thai Van Phuc, secretarul Comitetului de Partid al Comunei Long Thanh, a comentat: „Odată cu fuzionarea celor trei comune Long Thanh, Vinh Thanh și Vinh Phu, cu o populație de 36.254 de locuitori, volumul de muncă a crescut, iar suprafața este mai mare. Cu toate acestea, datorită pregătirii temeinice de către Comitetul de Partid al Comunei și Comitetul Popular, împreună cu instruirea profesională post-fuziune, funcționarii comunei s-au adaptat rapid la noile lor roluri. Ne-am intensificat eforturile de a interacționa cu publicul, mergând în cătune pentru a asculta feedback-ul și sugestiile oamenilor și rezolvând prompt problemele care țin de competența noastră.”

Prin urmare, în perioada 1-31 iulie, Centrul de Servicii Administrative Publice din Comuna Long Thanh a primit 399 de cereri, a soluționat 207 cereri (191 soluționate înainte de termen), iar restul cererilor sunt încă în curs de procesare. Au existat 16 cereri întârziate din cauza erorilor inițiale de rețea și a inconsecvențelor în proceduri și software în timpul primelor zile de funcționare.

Vorbind despre planurile de viitor ale comunei Long Thanh, secretarul Thai Van Phuc a subliniat că comuna va continua să consolideze coordonarea dintre Centrul de Servicii Publice Administrative și departamentele specializate pentru a evita întârzierile în procesarea cererilor; va continua digitalizarea componentelor cererilor, atingând o rată de finalizare de 100% pentru procedurile administrative; și va atinge o rată de plată online de 100%.

Simultan, controlați cu strictețe implementarea procedurilor și coordonarea dintre departamentele relevante în gestionarea procedurilor administrative și actualizați procedurile modificate, completate și abrogate. Îndrumați echipele de tehnologie digitală comunitară din cătune și echipele de tineri voluntari să sprijine și să îndrume oamenii în parcurgerea pașilor și procedurilor de depunere a cererilor online.

Dna Le Thi Bich, proprietară a unei mici afaceri, a spus: „M-am dus să iau certificatul de naștere al nepotului meu și a fost făcut în doar 20 de minute. Înainte, trebuia să alerg înainte și înapoi, ceea ce consuma foarte mult timp. Acum, că totul este unificat, merg pur și simplu la Centrul de Servicii Publice Administrative din comună, iar funcționarii mă îndrumă cu atenție și prietenie.”

Dl. Ho Van Mung, președintele Comitetului Popular al provinciei An Giang, se întâlnește cu locuitorii din districtul Tinh Bien. Foto: TB

„Testul” Rach Gia: Cea mai populată țară, dar care funcționează fără probleme.

Cu peste 250.000 de locuitori, cea mai mare din țară în prezent, districtul Rach Gia este cel mai clar test al eficacității sistemului de guvernare pe două niveluri. Nu numai că asigură activități de management statal fără probleme, dar districtul este și un lider în transformarea digitală și reforma administrativă.

Dl. Mai Hoang Khoi, membru al Comitetului Permanent al Comitetului Provincial de Partid și fost președinte al Comitetului de Inspecție al fostului Comitet Provincial de Partid Kien Giang, care a fost desemnat să fie Secretarul Comitetului de Partid al circumscripției Rach Gia, a declarat: „Am înființat Centrul de Servicii Administrative Publice al circumscripției, conectându-ne direct cu grupurile rezidențiale și grupurile autoguvernate prin intermediul sistemului Zalo și al software-ului de management. Oamenii trebuie doar să raporteze problemele, iar noi le primim și le procesăm imediat. În ciuda zonei extinse și a populației dense, nicio procedură sau document administrativ nu este întârziată pentru oameni. Circumscripția a construit un model de echipe de sprijin și îndrumare pentru persoanele care procesează documente online în 14 din 61 de zone rezidențiale, procesând rapid documente online pentru persoane, cum ar fi cele legate de asistența socială, înregistrarea civilă, înregistrarea gospodăriilor etc.”

Potrivit vicepreședintelui Comitetului Popular al Secției Rach Gia, Duong Hong Tuan, secția primește zilnic peste 300 de cereri, fără a le include pe cele de la poliția secției. Numai în prima lună, secția a primit și procesat peste 9.031 de cereri administrative de toate tipurile (5.853 depuse online, ajungând la 78,3%), 99,12% din cereri fiind procesate la timp. Poliția secției a consolidat, de asemenea, coordonarea în menținerea securității și ordinii, în special în căminele de internat și în zonele rezidențiale dens populate.

Locuitorii din secție, precum domnul Tran Van Thanh, proprietarul unei mici afaceri la piața Rach Gia, au comentat: „La început, când am auzit despre fuziune, m-am îngrijorat de suprapunerea responsabilităților, care ar putea duce la întârzieri în treburile oamenilor. Dar acum pare foarte bine. Oamenii pot depune documente online, iar cineva răspunde imediat la telefon. Securitatea și ordinea sunt mai bune, iar funcționarii secției sunt acum foarte prietenoși.”

Conectivitatea fără întreruperi și fără întreruperi este în beneficiul oamenilor.

Nu doar la nivel de comună, ci și sistemul de agenții la nivel provincial din An Giang funcționează fără probleme datorită unei pregătiri temeinice. Potrivit Departamentului Provincial de Afaceri Interne din An Giang, întreaga provincie a organizat cursuri de formare privind abilitățile manageriale și administrative pentru peste 102 oficiali și funcționari publici din comune, circumscripții și zone speciale. Centrul Provincial de Servicii Administrative Publice a organizat 3 cursuri de formare pentru comune, iar Departamentul de Știință și Tehnologie a lansat 3 cursuri. În prezent, Departamentul de Afaceri Interne se pregătește să lanseze încă 6 cursuri pentru oficialii din comune, circumscripții, zone speciale și departamente provinciale, cu aproximativ 700 de participanți.

În plus, Departamentul de Interne al provinciei An Giang a construit un sistem comun de baze de date, care actualizează informațiile privind limitele, populația și structura organizațională a fiecărei noi unități administrative. Datorită acestui fapt, departamentele și agențiile se pot coordona cu ușurință pentru a rezolva problemele, evitând suprapunerea responsabilităților sau întârzierile în rezolvarea problemelor pentru cetățeni.

Una dintre cele mai dificile proceduri pentru cetățeni atunci când interacționează cu agențiile administrative este cea legată de actele funciare. Cu toate acestea, anticipând aceste dificultăți, Departamentul pentru Agricultură și Mediu al provinciei An Giang a oferit prompt îndrumările necesare cetățenilor pentru îndeplinirea acestei proceduri la nivelul comunei nou înființate.

Potrivit lui Le Huu Toan, directorul Departamentului pentru Agricultură și Mediu din provincia An Giang: „Consiliul de administrație al departamentului și șefii de unități, împreună cu oficialii din cadrul Departamentului pentru Agricultură și Mediu, vizitează în mod regulat comunele, secțiile și zonele speciale pentru a oferi sprijin și îndrumare la timp funcționarilor la nivel de comună în primirea și procesarea documentelor legate de terenuri pentru oameni. În special, implementarea primirii și returnării rezultatelor conform principiului «granițelor neadministrative» a facilitat considerabil munca oamenilor prin eliminarea necesității deplasărilor pe distanțe lungi și a costurilor ridicate, deoarece locuitorii dintr-o comună pot obține în continuare certificate de proprietate funciară în alta.”

Se poate spune că oamenii sunt cei mai evidenți beneficiari ai reorganizării administrației la nivel de comună. Atunci când localitatea este reorganizată rațional, centrele administrative ale comunelor, sectoarelor și zonelor speciale sunt investite și devin mai moderne, făcându-le mai accesibile oamenilor. Procedurile administrative sunt puternic digitalizate, reducând deplasările și economisind costurile pentru oameni.

Domnul Nguyen Huu Phuc, fermier din comuna Kien Luong, a spus cu bucurie: „Comuna mea a fost comasată, dar noii funcționari ai comunei sunt foarte sârguincioși în a veni în cătune pentru a îndruma oamenii în pregătirea documentelor pentru asistență socială, certificate de proprietate funciară și înregistrare a gospodăriilor. Nu m-am simțit niciodată atât de aproape de guvern ca acum.”

Pe lângă furnizarea unor servicii mai bune, noul guvern a creat un mecanism mai flexibil pentru primirea și procesarea politicilor de asistență socială și sprijinirea dezvoltării socio-economice la nivel local. Drept urmare, programele de reducere a sărăciei, serviciile de extindere agricolă și piscicolă și sprijinul pentru gospodăriile agricole au fost implementate mai eficient.

Abordarea corectă: Eficacitatea provine din experiența practică.

Funcționarea lină și eficientă a guvernării pe două niveluri după fuziune este cea mai clară dovadă a corectitudinii politicii guvernului central privind reorganizarea unităților administrative la nivel de comună. Aceasta nu numai că eficientizează aparatul și economisește bugetul, dar, mai important, sporește eficacitatea și eficiența managementului statului și deservește poporul.

Potrivit profesorului asociat Dr. Bui Van Huyen, directorul Institutului de Economie, Societate și Mediu (Academia Națională de Științe Politice Ho Și Min), „Problema nu constă doar în consolidarea granițelor administrative, ci și în schimbarea gândirii manageriale, reorganizarea aparatului guvernamental într-o manieră rațională, flexibilă și orientată către oameni. În special, schimbarea gândirii manageriale este extrem de importantă, concentrându-se pe rezultate și eficiență, cu un spirit de servire a oamenilor.”

Proiectul de Raport Politic prezentat Congresului Partidului Provincial An Giang identifică, de asemenea, aplicarea științei, tehnologiei și transformării digitale ca fiind una dintre cele trei inovații strategice. Această inovație nu este generală, ci se concentrează pe aplicarea științei, tehnologiei și a transformării digitale în operațiunile aparatului de conducere și management, vizând două obiective: îmbunătățirea eficacității și eficienței aparatului și, mai important, o mai bună servire a cetățenilor și a întreprinderilor.

De asemenea, este important de subliniat faptul că An Giang nu definește „resursele umane de înaltă calitate, inclusiv personalul de conducere și management” ca un progres, ci mai degrabă ca „forța principală” pentru trei progrese strategice: economia marină, infrastructura și aplicarea științei și tehnologiei și transformarea digitală. Cu această abordare, rezultatele inițiale ale sistemului de guvernare pe două niveluri sunt rezultatul unei schimbări în gândirea de conducere și management, precum și al unor măsuri decisive de implementare în practică, cu un spirit de guvernare orientată spre servicii, vizând obiectivele de dezvoltare stabilite.

Cu aceste rezultate inițiale pozitive, An Giang devine un model în procesul actual de reorganizare a unităților administrative la nivel de comună.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Sursă: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap