Acesta a fost principalul subiect discutat de numeroși experți, oameni de știință și reprezentanți ai agențiilor de management la conferința științifică națională „Legea funciară 2024 și necesitatea modificărilor și completărilor în noul context”, organizată de Centrul Internațional de Arbitraj din Vietnam și Universitatea de Drept din Ho Chi Minh City în dimineața zilei de 17 iunie.
Multe spații goale
Vorbind la conferință, profesorul asociat Dr. Tran Viet Dung, prorectorul Universității de Drept din orașul Ho Chi Minh, a subliniat că terenul este o resursă strategică, un mijloc de producție special și o bază importantă pentru dezvoltarea socio-economică , apărarea națională și securitatea.
Legea funciară din 2024 a introdus numeroase inovații în gestionarea și utilizarea terenurilor, contribuind la o transparență sporită și la o mai bună protecție a drepturilor și intereselor legitime ale utilizatorilor de terenuri. Cu toate acestea, procesul de implementare a dat naștere și la numeroase probleme noi legate de planificarea și planurile de utilizare a terenurilor; alocarea și arendarea terenurilor; achiziția, compensarea, sprijinul și relocarea terenurilor; evaluarea terenurilor; accesul la terenuri pentru întreprinderi; precum și construirea de baze de date și transformarea digitală în sectorul funciar...
„Pe baza experienței practice, Guvernul a propus adăugarea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea funciară la programul legislativ din 2026. Acest lucru demonstrează că dezvoltarea și îmbunătățirea legislației funciare sunt de o importanță deosebită, mai ales că Vietnamul intră într-o nouă etapă de dezvoltare, cu cerința de a inova modelul de creștere, de a îmbunătăți instituțiile și de a spori competitivitatea națională”, a declarat profesorul asociat, dr. Tran Viet Dung.
Aprofundând problema achiziției de terenuri – un domeniu mereu plin de dispute și procese – profesorul asociat, Dr. Phan Trung Hien de la Universitatea Can Tho, susține că implementarea Legii funciare din 2024 se confruntă cu numeroase provocări, deoarece implică simultan restructurarea modelului de administrație locală pe două niveluri și ajustarea sistemului de planificare și amenajare a teritoriului.
Analizând reglementările Legii funciare din 2024 și directivele de implementare a acesteia, profesorul asociat, Dr. Phan Trung Hien, a evidențiat trei grupuri de probleme care necesită îmbunătățiri suplimentare: temeiul pentru achiziționarea terenurilor în contextul absenței planurilor anuale de utilizare a terenurilor la nivel de district; definirea clară a scopului achiziției de terenuri pentru a distinge între proiectele care servesc interesului public și proiectele comerciale; și procedurile de achiziție a terenurilor, în special valabilitatea avizelor de achiziție a terenurilor.
Odată cu acestea, există numeroase probleme noi legate de lacunele juridice în gestionarea terenurilor la schimbarea modelelor de planificare, dreptul oamenilor de a participa la procesul de ajustare a planificării și necesitatea îmbunătățirii mecanismului de protejare a drepturilor celor ale căror terenuri sunt expropriate într-un mod mai transparent, echitabil și sustenabil.
Potrivit profesorului asociat, Dr. Phan Trung Hien, cerința nu este doar de a adăuga mai multe reglementări, ci, mai important, de a construi un mecanism de implementare care să fie „clar, ușor de înțeles, ușor de aplicat și care să garanteze drepturile reale ale oamenilor”. „Un mecanism transparent de achiziție a terenurilor, cu temeiuri clare, scopuri adecvate și proceduri stricte, va contribui la reducerea reclamațiilor, la creșterea consensului social și la asigurarea dezvoltării socio-economice într-un mod echitabil și durabil”, a subliniat profesorul asociat, Dr. Phan Trung Hien.
Bazat pe principiile pieței și cu asigurarea drepturilor oamenilor.
Un punct asupra căruia mulți experți sunt de acord este îmbunătățirea continuă a legislației funciare într-un mod care să respecte principiile pieței, sporind în același timp eficacitatea managementului de stat.
Profesorul asociat, Dr. Luu Quoc Thai (Universitatea de Drept din Ho Chi Minh City), susține că într-o economie de piață, terenul nu este doar o resursă, ci și un activ important și o resursă de producție. Prin urmare, relația dintre stat și utilizatorii terenurilor trebuie să fie construită pe principiul egalității și al respectării valorii de piață a drepturilor de utilizare a terenurilor.
Pe baza factorilor de piață în relațiile funciare dintre stat și utilizatorii terenurilor – direcția de modificare a Legii funciare – profesorul asociat, Dr. Luu Quoc Thai, a propus consolidarea mecanismului de negociere în tranzacțiile funciare, considerând exproprierea terenurilor de către stat prin decizii administrative ca o ultimă soluție, formând astfel treptat o piață transparentă, competitivă și eficientă pentru drepturile de utilizare a terenurilor.
Din perspectiva planificării, Ngo Gia Hoang, deținătoare a unei diplome de master, susține că implementarea unui model de administrație locală pe două niveluri necesită ajustarea sistemului de planificare și gestionare a utilizării terenurilor pentru a se potrivi noilor practici de management.
Pentru a modifica și completa anumite prevederi pentru a adapta legea la noul context, deținătoarea unei diplome de master Ngo Gia Hoang a propus necesitatea de a eficientiza în continuare sistemul de planificare, de a spori transparența în ajustările de planificare și de a asigura mai bine dreptul de acces la informații și dreptul cetățenilor de a participa la deciziile legate direct de drepturile de utilizare a terenurilor.
În plus, este necesară consolidarea controlului puterii în ajustările de planificare, depășirea situației de „planificare suspendată” și, în același timp, cercetarea și dezvoltarea unui mecanism pentru un plan de utilizare a terenurilor pe 5 ani la nivel de comună, care să fie adecvat noului model de organizare a administrației locale.
Pe baza experienței sale în notarizare și administrare funciară, Dr. Ninh Thi Hien, șefa Biroului Notarial Bay Hien (Ho Chi Minh City), consideră că este necesară continuarea promovării descentralizării și delegării autorității în acordarea drepturilor de utilizare a terenurilor entităților care participă la piața imobiliară.
Potrivit dnei Hien, multe relații funciare civile sunt încă „controlate administrativ”, reducând flexibilitatea pieței. Prin urmare, este necesară trecerea treptată a acordării drepturilor de utilizare a terenurilor de la un mecanism administrativ la un mecanism bazat pe piață, asigurând egalitatea, transparența și concurența între părțile interesate.
În ceea ce privește mecanismul de determinare a prețurilor terenurilor, numeroase opinii din cadrul atelierului au sugerat că tabelele prețurilor terenurilor și prețurile specifice ale terenurilor ar trebui să reflecte cu exactitate valoarea reală a fiecărei parcele de teren, în fiecare moment și pentru fiecare utilizare preconizată, în loc să servească doar drept referință.
Experții au remarcat, de asemenea, că politicile de relocare nu ar trebui să se concentreze doar pe asigurarea de noi locuințe, ci și pe asigurarea unor condiții de viață pe termen lung, a locurilor de muncă și a mijloacelor de trai pentru oameni după achiziționarea terenurilor.
Pe baza unei analize a mecanismului de aplicare a tabelelor de prețuri ale terenurilor, combinate cu coeficienții de ajustare conform reglementărilor actuale, delegații au propus îmbunătățiri suplimentare ale legii pentru a o apropia de prețurile pieței, a spori eficiența utilizării resurselor funciare și a armoniza interesele statului, ale cetățenilor și ale întreprinderilor.
Potrivit experților, viitoarele modificări și completări la Legea funciară ar trebui să vizeze construirea unui sistem juridic stabil, transparent și ușor de aplicat, care să rezolve atât obstacolele practice, cât și să creeze un mediu investițional favorabil, exploatând eficient resursele funciare pentru a servi dezvoltării socio-economice durabile.
Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm
