Multe conținuturi sunt nepotrivite.

Politicile de sprijin funciar vor ajuta oamenii din zonele muntoase să își extindă suprafața de producție agricolă . (Imagine ilustrativă)

Aceasta este evaluarea Comitetului pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial cu privire la proiectul de Rezoluție care stipulează politicile de sprijin funciar pentru minoritățile etnice care locuiesc în provincia Quang Nam (elaborat de Departamentul de Resurse Naturale și Mediu). Conform ordinii de zi a celei de-a 28-a sesiuni (începând cu 4 decembrie), Consiliul Popular Provincial va analiza această chestiune.

Este nevoie de o politică separată.

Conform proiectului de Rezoluție care stipulează politicile de sprijin funciar pentru minoritățile etnice care locuiesc în provincia Quang Nam, domeniul de aplicare al acestei rezoluții reglementează politicile de sprijin funciar (terenuri rezidențiale, terenuri agricole, terenuri neagricole, altele decât terenurile rezidențiale pentru producție și afaceri) pentru minoritățile etnice, așa cum sunt stipulate în clauzele 1 și 2, articolul 16 din Legea funciară din 2024.

Proiectul de rezoluție a stipulat conținuturi importante legate de politicile de sprijin funciar pentru minoritățile etnice, cum ar fi limitele de alocare a terenurilor; conținutul sprijinului; fondul funciar și condițiile de utilizare a terenurilor; costurile de implementare etc.

Pe baza raportului Departamentului pentru Resurse Naturale și Mediu, a discuțiilor dintr-o sesiune de lucru recentă și a unei analize a reglementărilor legale relevante, Comitetul pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial consideră că proiectul de rezoluție are încă unele opinii diferite care necesită atenție.

În ceea ce privește conținutul politicilor, potrivit Comitetului pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial, referitor la limitele de alocare a terenurilor din proiect, pe baza prevederilor Legii funciare din 2024 și a decretelor aferente, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia nr. 28 din 19 octombrie 2024, care stipulează limitele de alocare a terenurilor, limitele de recunoaștere a dreptului de folosință a terenurilor, limitele de transfer al dreptului de folosință a terenurilor și suprafața minimă pentru parcelarea și consolidarea terenurilor pentru diferite tipuri de terenuri din provincia Quang Nam.

Prin urmare, proiectul de rezoluție care propune politica „Consiliului Popular Provincial de stabilire a limitelor de alocare a terenurilor, așa cum sunt stipulate de Comitetul Popular Provincial în Decizia nr. 28”, pentru implementarea politicii de sprijin funciar pentru minoritățile etnice este inadecvat și nu respectă reglementările legale.

În ceea ce privește implementarea politicilor de sprijin funciar pentru minoritățile etnice, în limitele stipulate de Comitetul Popular Provincial, agențiile specializate și autoritățile locale la nivel de district și comună vor aloca terenuri, pe baza resurselor funciare ale fiecărei localități, în conformitate cu regulamentele Comitetului Popular Provincial prin Hotărârea nr. 28.

În ceea ce privește conținutul sprijinului, potrivit domnului Dang Tan Phuong - șef adjunct al Comitetului pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial, finanțarea pentru topografie, pregătirea cadastrului, eliberarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, a certificatelor de proprietate pentru activele atașate terenurilor și alte costuri pentru implementarea politicilor funciare pentru minoritățile etnice este alocată din bugetul de stat și din alte surse legale de capital, așa cum este stipulat în articolul 16, clauza 8, din Legea Funciară și în articolul 8, clauza 3, din Decretul Guvernului 102/2024/ND-CP din 30 iulie 2024.

Cu toate acestea, includerea de către agenția de redactare a politicilor de sprijin deja stipulate în Legea funciară din 2024 și în decretele directoare ale Guvernului în proiectul de rezoluție al Consiliului Popular Provincial este incompatibilă cu prevederile Legii din 2015 privind promulgarea documentelor juridice.

Prin urmare, aceasta este o politică generală, așa cum este stipulată în Legea funciară și în decretele guvernamentale; nu există o politică specifică adaptată situației reale a provinciei. În ceea ce privește reglementările privind fondurile funciare și condițiile de exercitare a drepturilor de utilizare a terenurilor, în urma analizei, s-a constatat că includerea acestor prevederi în proiectul de rezoluție nu intră sub incidența autorității Consiliului Popular Provincial.

Sursa de finanțare este neclară.

Un aspect important stipulat în proiectul de rezoluție se referă la finanțarea implementării. După examinarea documentelor care însoțesc proiectul de rezoluție, Comitetul pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial a observat că agenția de elaborare nu a menționat numărul preconizat de beneficiari din raioanele muntoase; nici nu a proiectat bugetul total și alocarea de terenuri pentru implementarea acestei politici în perioada 2025-2030.

Sursele de finanțare a bugetului local nu au fost clar definite (cât din bugetul provincial, cât din bugetul raional și cât din alte surse legitime).

Aceasta situație nu ia în considerare nici măcar sprijinul bugetar provincial, participarea la bugetul districtual și, în special, mobilizarea fondurilor din programele și politicile guvernului central.

Prevederile privind subvențiile bugetare provinciale din rezoluție nu sunt specifice sau clare, iar finanțarea pentru achiziționarea de terenuri în vederea implementării acestei politici nu a fost proiectată, ceea ce creează dificultăți în asigurarea echilibrului bugetar al provinciei...

În plus, agențiile relevante nu au evaluat și nu au stabilit nevoile și numărul beneficiarilor politicii; nu au identificat în mod specific resursele funciare ale fiecărei localități, precum și ale provinciei (integrate, concentrate; resursele funciare planificate pentru implementarea politicii au fost deja identificate în planificarea locală și provincială) pentru implementarea politicii; agenția de elaborare a rezoluției a utilizat un proces invers (numărul, beneficiarii, resursele funciare și finanțarea pentru implementare au fost determinate abia după promulgarea politicii).

Potrivit Comitetului pentru Afaceri Etnice al Consiliului Popular Provincial, aceasta este o politică majoră a provinciei, cu impact direct asupra comunităților minoritare etnice, contribuind la stabilitatea durabilă a populației și la dezvoltarea socio-economică în zonele muntoase.

Prin urmare, agențiile relevante trebuie să revizuiască reglementările legale, concentrându-se pe conținutul politicilor din provincia Quang Nam care sunt adecvate condițiilor reale din zonele cu minorități etnice și capacității provinciei de a echilibra sursele de finanțare.

Realizarea de sondaje și investigații pentru a determina nevoile și numărul de beneficiari ai politicii este esențială pentru elaborarea unui plan cuprinzător. Este necesar să se solicite feedback de la cei afectați și care beneficiază de pe urma politicii, astfel încât acesta să poată fi prezentat Consiliului Popular Provincial în timp util.

În ceea ce privește limitele de alocare a terenurilor, proiectul de Rezoluție care stipulează politicile de sprijin funciar pentru minoritățile etnice care locuiesc în provincia Quang Nam prevede că, pentru terenurile destinate locuinței comunitare: Comunităților minorităților etnice li se alocă terenuri destinate locuinței comunitare cu o suprafață minimă de ^{100 m²} și o suprafață maximă de cel mult ^{2.000 m²} . Pentru terenurile rezidențiale: Persoanele care primesc sprijin conform prevederilor articolului 16, clauza 2, din Legea funciară vor avea o limită maximă de alocare a terenurilor care nu depășește limita de alocare a terenurilor prevăzută la articolul 8, clauza 1, din Decizia nr. 28 din 19 octombrie 2024 a Comitetului Popular Provincial.

Pentru terenurile agricole: Persoanele care primesc sprijin conform prevederilor articolului 16, clauza 2, din Legea funciară nu vor avea limita maximă de alocare a terenurilor agricole care să depășească limita de alocare a terenurilor agricole prevăzută la articolul 176 din Legea funciară.

Pentru terenurile neagricole, altele decât terenurile rezidențiale, utilizate pentru producție și afaceri: În funcție de situația reală, obiceiurile și resursele funciare ale localității, Comitetul Popular la nivel de district va decide cu privire la închirierea terenurilor către persoane fizice în fiecare caz specific, pentru a implementa politica de sprijin funciar, așa cum este stipulată în prezenta rezoluție.

Sursă: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html