Adunarea Națională dezbate proiectul de Lege privind Capitala.

Continuând ordinea de zi a celei de-a 7-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale , în după-amiaza zilei de 28 mai, Adunarea Națională a discutat în sala de plen mai multe puncte rămase în dezacord în proiectul de Lege privind Capitala (modificată).

Înainte de începerea discuției, Adunarea Națională a audiat un raport prezentat de Hoang Thanh Tung, membru al Comitetului permanent al Adunării Naționale și președinte al Comisiei de Legi a Adunării Naționale, în care a fost explicat, a fost primit feedback și a fost revizuit proiectul de lege.

Descentralizarea semnificativă a puterii către administrația orașului Hanoi .

Mai exact, proiectul de lege a fost revizuit pentru a stipula doar mecanisme și politici specifice și speciale, demonstrând o descentralizare puternică a puterii către guvernul orașului Hanoi, plasând în același timp o responsabilitate mai mare asupra guvernului orașului în construirea, protejarea și dezvoltarea capitalei; nu reiterează conținutul sau aspectele deja reglementate în alte legi. În același timp, proiectul de lege a fost revizuit și revizuit pentru a rearanja ordinea unor articole și clauze pentru a asigura o mai mare logică și consecvență.

În ceea ce privește aplicarea Legii Capitalei (articolul 4), proiectul de lege a fost revizuit și modificat după cum urmează: Acesta continuă să stipuleze că, în cazurile în care o lege sau o rezoluție a Adunării Naționale (emisă după intrarea în vigoare a Legii Capitalei) conține prevederi diferite privind aceeași problemă care trebuie aplicate, aceste prevederi trebuie incluse în mod specific în legea sau rezoluția respectivă.

Pentru a asigura implementarea eficientă a documentelor juridice care detaliază conținutul Legii privind Capitala și a documentelor juridice emise în scopul exercitării autorității conferite prin Legea privind Capitala, proiectul de lege prevede că aceste documente vor avea prioritate în aplicarea lor în cazurile în care mai multe documente juridice conțin prevederi diferite pe aceeași temă.

Președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung

În ceea ce privește modelul de organizare guvernamentală din Hanoi, președintele Hoang Thanh Tung a declarat că modelul de guvernare urbană din Hanoi este construit pe baza moștenirii reglementărilor Rezoluției nr. 97/2019/QH14, conform căreia nu există Consilii Populare în sectoarele aparținând districtelor, orașelor și orașelor din Hanoi.

În ceea ce privește structura organizatorică a Consiliului Popular al orașului Hanoi și a Consiliilor Populare ale districtelor, orașelor și orașelor din subordinea orașului (articolele 9 și 11), proiectul de lege a fost revizuit și modificat pentru a consolida structura organizatorică a Consiliului Popular al orașului Hanoi și a Consiliilor Populare ale districtelor, orașelor și orașelor din subordinea orașului, asigurându-se că autoritățile orașului de la toate nivelurile pot gestiona sarcinile și competențele sporite.

Proiectul de lege a fost revizuit și modificat pentru a descentraliza puternic puterea către Hanoi, permițând administrației locale să fie mai proactivă în organizarea structurii și a personalului său pentru a-și îndeplini eficient rolul și responsabilitățile unice de capitală a Vietnamului. De asemenea, a fost revizuită pentru a impune cerințe și responsabilități mai mari orașului Hanoi în comparație cu alte localități, pentru a asigura atingerea obiectivelor și sarcinilor de construire, dezvoltare, gestionare și protejare a capitalei, așa cum sunt definite în Rezoluția nr. 15-NQ/TW. Legea revizuită definește clar politicile specifice care trebuie aplicate, specifică subiectele de aplicare, responsabilitățile și autoritatea agențiilor, precum și procedurile de implementare, demonstrând astfel o descentralizare puternică către administrația locală, oferind în același timp mecanisme de organizare și control al implementării.

Mai exact, permite Comitetului Popular din Hanoi să facă ajustări localizate la planul urbanistic general al orașului, la planul general de construcție pentru zonele funcționale și la planurile specializate de infrastructură tehnică; stipulează principiile de gestionare și utilizare a spațiului subteran din oraș; deleagă Comitetului Popular autoritatea de a decide cu privire la înființarea și extinderea zonelor de înaltă tehnologie, de a emite reglementări privind funcționarea zonelor de înaltă tehnologie stabilite de Comitetul Popular și de a stipula unele mecanisme specifice pentru unitățile de servicii publice din zonele de înaltă tehnologie, inclusiv mecanisme aplicabile Centrului Național de Inovare situat în Zona de Înaltă Tehnologie Hoa Lac (Clauza 2, Articolul 24)...

Extinderea domeniilor în care Consiliul Popular al Orășenesc este autorizat să impună amenzi mai mari pentru încălcări administrative; suplimentarea competențelor Consiliului Popular al Orășenesc și ale Comitetului Popular al Orășenesc în luarea deciziilor și implementarea soluțiilor legate de dezvoltarea culturii, sportului, turismului, educației, formării profesionale, sănătății, științei și tehnologiei, inovării, transformării digitale, protecției mediului, agriculturii , zonelor rurale și renovării și înfrumusețării urbane...

Proiectul de lege include și revizuiește, de asemenea, anumite conținuturi și măsuri specifice pentru atragerea și mobilizarea resurselor sociale, promovarea inovației și atragerea de resurse umane de înaltă calitate pentru dezvoltarea capitalei.

Elaborarea unui capitol separat privind legăturile și dezvoltarea regională, care să demonstreze mai clar rolul orașului Hanoi ca centru și forță motrice pentru legături și dezvoltare și ca pol de creștere pentru Regiunea Capitalei; identificarea politicilor prioritare pentru investiții în programe și proiecte de legături și dezvoltare regională implementate în Hanoi și în alte provincii și orașe, nu doar limitate la Regiunea Capitalei.

În ceea ce privește prevederile de implementare, președintele Hoang Thanh Tung a declarat că proiectul de Lege privind Capitala urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2025 (cu excepția a 7 prevederi specifice stipulate în Clauza 2, Articolul 53, care vor intra în vigoare la 1 iulie 2025, pentru a permite agențiilor relevante să emită reglementări detaliate). În același timp, proiectul de Lege a adăugat prevederi tranzitorii pentru a asigura continuitatea în aplicarea legii.

Este necesară aplicarea conținutului guvernanței urbane într-o manieră sincronizată și unitară.

Prezidând discuția, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a solicitat delegaților să se concentreze asupra câtorva probleme majore, cum ar fi: principiile aplicării legii; reglementările privind organizarea administrației urbane; construcția, dezvoltarea, gestionarea și protejarea capitalei; finanțele, bugetul și mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea capitalei; și alte probleme de interes pentru delegați.

Contribuind la discuția privind organizarea guvernului de la Hanoi, delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) a declarat că politica și documentele partidului de la cel de-al 11-lea Congres Național până în prezent au confirmat că administrațiile locale trebuie să fie organizate într-un mod compatibil cu caracteristicile zonelor urbane, rurale și insulare. În realitate, orașul Ho Chi Minh și Da Nang au implementat ambele un model de administrație urbană cu un singur nivel, care s-a dovedit foarte eficient și potrivit caracteristicilor lor urbane.

Reprezentantul Ha Sy Dong

Între timp, Hanoi pilotează un model de neorganizare a Consiliilor Populare la nivel de district. Reprezentantul Ha Sy Dong a susținut că, dacă proiectul este aprobat, structura guvernamentală urbană a orașului Hanoi va fi pe două niveluri, ceea ce înseamnă că nu vor exista Consilii Populare la nivel de district și de district, în timp ce orașul Ho Chi Minh și Da Nang vor avea un singur nivel de guvernare. Prin urmare, reprezentantul a sugerat că modelul de organizare a guvernamentului urban din capitală, așa cum este prezentat în proiect, trebuie analizat cu atenție pentru a asigura consecvența în organizarea guvernamentală urbană în Vietnam.

Oferind o perspectivă diferită, delegatul Le Hoang Hai (Dong Nai) a fost de acord cu reglementările privind organizarea guvernului în Hanoi, așa cum sunt stipulate în articolul 8 al proiectului de lege. Prin urmare, neorganizarea Consiliilor Populare în sectoarele aparținând districtelor, orașelor și comunelor din Hanoi va contribui la o guvernare mai eficientă și mai dinamică la nivel de comună și secție.

Totuși, potrivit reprezentantului Le Hoang Hai, acest model diferă de modelul de administrație urbană din Da Nang și Ho Chi Minh City. Prin urmare, reprezentantul Le Hoang Hai a sugerat că ar trebui acordate cercetări, rezumări, evaluări și luări în considerare modificarea și completarea Legii privind organizarea administrației locale sau elaborarea unei legi separate privind administrația urbană pentru a crea o bază pentru aplicarea consecventă, stabilă și unificată a reglementărilor administrației urbane.

Reprezentanta Ly Thi Lan

De acord cu reglementările restante din proiectul de lege pentru dezvoltarea sincronă a zonelor de înaltă tehnologie din capitală, delegata Ly Thi Lan (Ha Giang) a declarat că acest lucru va ajuta la perfecționarea unor măsuri specifice pentru ca zona de înaltă tehnologie Hoa Lac să se dezvolte durabil și să realizeze progrese după ce va fi transferată Comitetului Popular din Hanoi pentru gestionare, în conformitate cu poziția și rolul său.

Delegații au fost, de asemenea, ferm de acord cu principiul aplicării celui mai înalt nivel de stimulente și sprijin pentru investiții în proiecte și activități de investiții în zonele de înaltă tehnologie, precum și cu măsuri preferențiale pentru atragerea resurselor umane de înaltă calitate pentru a lucra în zonele de înaltă tehnologie.

Sursă: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html