Noi reglementări privind contractele pentru îndeplinirea atribuțiilor funcționarilor publici

Guvernul a emis Decretul nr. 173/2025/ND-CP din 30 iunie 2025 privind contractele pentru îndeplinirea atribuțiilor de către funcționarii publici. Prezentul decret intră în vigoare la 1 iulie 2025.

Prezentul decret prevede contracte de muncă și contracte de prestări servicii pentru îndeplinirea uneia sau mai multor sarcini ale funcționarilor publici din agențiile de partid, Frontul Patriei Vietnam, Stat și organizațiile socio-politice la nivel central, provincial și comunal.

Prezentul Decret se aplică agențiilor Partidului Comunist din Vietnam , Statului, Frontului Patriei Vietnameze, organizațiilor socio-politice la nivel central, provincial și comunal. Agențiilor, organizațiilor, unităților și persoanelor fizice care semnează contracte de muncă și contracte de servicii. Agențiilor de reprezentare diplomatică, agențiilor de reprezentare consulară, agențiilor de reprezentare pe lângă organizații internaționale și altor agenții ale Vietnamului în străinătate care semnează contracte de muncă și contracte de servicii pentru a îndeplini una sau mai multe sarcini în limitele conducerii, în conformitate cu prevederile legii privind agențiile vietnameze în străinătate și cu prevederile prezentului Decret.

Decretul prevede în mod clar că ministrul apărării naționale și ministrul securității publice vor decide asupra aplicării prevederilor prezentului decret pentru semnarea contractelor de muncă și a contractelor de prestări servicii pentru îndeplinirea uneia sau mai multor sarcini din sfera conducerii.

Lucrările se desfășoară prin contractare

1. Postul îndeplinește una sau mai multe sarcini ale unei poziții de conducere sau management care sunt strategice, bruște, urgente și neregulate prin natura lor:

- Organizarea dezvoltării politicilor, a planificării politicilor, a strategiilor, programelor, proiectelor în domeniul științei, economiei, tehnologiei, inovării, industriei tehnologiei digitale, dezvoltării infrastructurii digitale, transformării digitale naționale, reformei instituționale;

- Organizarea sau supravegherea implementării programelor și proiectelor pilot privind tehnologiile și politicile inovatoare; modelele de testare a noilor tehnologii, parteneriatele public-private în cercetarea și aplicarea științei și tehnologiei și reforma instituțională;

- Organizarea implementării sarcinilor la nivel național, ministerial și local privind aplicarea legii, dezvoltarea sistemelor de big data, inteligența artificială, tehnologia semiconductorilor, biotehnologia, noile materiale, noile energii și alte industrii strategice;

- Alte conținuturi, astfel cum sunt decise de către șeful agenției de management competente, asigurând respectarea principiilor de implementare prevăzute la articolul 3 și în conformitate cu prevederile articolului 7, clauza 2, din prezentul decret.

2. Muncă care implică îndeplinirea uneia sau mai multor sarcini specializate, profesionale, specifice, aprofundate, care necesită calificări înalte sau care sunt sezoniere și neregulate, inclusiv:

- Aplicarea transformării digitale în agenții, organizații și unități; construirea de big data, sisteme de analiză a datelor, modele de prognoză, inteligență artificială în domeniile administrației publice, socio-economiei, reformei administrative, dezvoltării guvernării digitale, economiei digitale, societății digitale pentru a servi activitățile de management statal ale agențiilor, organizațiilor și unităților;

- Dezvoltarea, operarea și monitorizarea platformelor digitale naționale, a sistemelor informaționale de management și a bazelor de date specializate în domeniile administrației, educației, sănătății, resurselor naturale - mediului și orașelor inteligente;

- Implementarea sarcinilor din cadrul proiectelor și programelor de reformă instituțională, îmbunătățirea capacității de planificare a politicilor publice, politici inovatoare, testarea politicilor, testarea sistemelor și securitatea sistemelor informatice pentru a servi activităților de management al statului;

- Alte conținuturi, astfel cum sunt decise de persoana autorizată să semneze contractul, conform prevederilor articolului 8 din prezentul decret, asigurând respectarea principiilor de implementare prevăzute la articolul 3 și în conformitate cu prevederile articolului 7, clauza 2, din prezentul decret.

3. Muncă specializată, profesională sau de suport pentru servicii pe care resursele umane actuale nu o pot îndeplini, pentru a servi operațiunilor interne ale agențiilor, organizațiilor și unităților, decisă de conducătorul agenției cu funcționari publici conform cerințelor implementării planului de lucru.

Subiectele semnării contractelor

Pentru locurile de muncă care îndeplinesc una sau mai multe sarcini de conducere sau management strategice, neașteptate, urgente și neregulate, subiecții semnatari ai contractului includ: manageri, administratori de afaceri, oameni de afaceri tipici și excelenți în domenii adecvate sarcinii; avocați, juriști, experți, oameni de știință de renume în domenii adecvate sarcinii.

Pentru locurile de muncă care îndeplinesc una sau mai multe sarcini specializate, specializate, înalt calificate sau sezoniere, neregulate, contractele se semnează cu: Manageri, administratori de afaceri, antreprenori remarcabili și remarcabili în domenii adecvate sarcinii; Avocați, avocați, experți, oameni de știință de renume în domenii adecvate sarcinii; persoane cu experiență, cunoștințe de specialitate și profesie și care au îndeplinit direct sarcini specifice de natură similară; persoane cu standarde, condiții și experiență suficiente pentru a îndeplini cerințele postului de muncă specializat, profesional.

Semnarea unui contract de prestări servicii cu o persoană juridică sau fizică pentru prestarea de lucrări specializate, profesionale sau servicii de suport pe care resursele umane existente nu le pot îndeplini, în scopul deservirii activităților interne ale agenției, organizației sau unității, așa cum a fost decis de conducătorul agenției, utilizând funcționari publici în conformitate cu cerințele implementării planului de lucru desfășurat conform deciziei agenției, organizației sau unității de management competente.

Decretul prevede clar că persoana care semnează contractul pentru îndeplinirea atribuțiilor unui funcționar public nu este inclusă în statul de plată alocat al agenției, organizației sau unității.

Forma contractului, tipul contractului și perioada de semnare

Lucrările specificate la articolul 4 din prezentul decret se semnează prin contracte scrise; în cazul semnării prin mijloace electronice sub formă de mesaje de date, conform prevederilor legii privind tranzacțiile electronice, acestea sunt la fel de valabile ca și contractele scrise.

Tipurile de contracte semnate pentru fiecare tip de lucrare efectuată sunt următoarele:

- Pentru lucrările specificate la articolul 4, clauza 1, din prezentul decret: Semnați contracte de prestări servicii cu persoanele specificate la articolul 5, clauza 1, din prezentul decret;

- Pentru lucrările specificate la articolul 4, punctul 2, din prezentul decret: Semnați contracte de muncă cu persoanele specificate la articolul 5, punctul 2, din prezentul decret;

- Pentru lucrările specificate la articolul 4, punctul 3, din prezentul decret: Semnarea contractelor de prestări servicii pentru efectuarea de lucrări administrative sau fără legătură cu activitățile de management al statului pe care resursele umane existente nu le pot îndeplini. În funcție de natura lucrării și de caracteristicile specifice ale agenției, organizației, unității, autoritatea competentă decide semnarea unui contract, alegând să semneze un contract de prestări servicii cu o persoană juridică sau fizică pentru efectuarea lucrării;

Contractele de prestări servicii se aplică conform prevederilor dreptului civil; contractele de muncă se aplică conform prevederilor dreptului muncii.

Stabilirea perioadei de semnare a contractului se face după cum urmează:

- Perioada de semnare a contractului trebuie să se bazeze pe sarcina respectivă, inclusiv: natura sarcinii (ad-hoc, plan anual, pe termen lung sau pe termen scurt); nevoile de resurse umane; condițiile financiare pentru îndeplinirea sarcinii; capacitatea de a îndeplini cerințele pentru îndeplinirea sarcinii;

- Durata contractului de prestări servicii se stabilește în funcție de lucrare și se execută conform prevederilor dreptului civil, clar definite în contract. Durata contractului se stabilește de către persoana autorizată să semneze contractul, asigurându-se respectarea principiilor de implementare stipulate în articolul 3 din prezentul decret;

- Durata contractului de muncă nu va depăși 24 de luni;

- Nu semnează contracte pe durată nedeterminată în cazurile prevăzute la articolul 5 din prezentul decret.

Formularul de contract se semnează conform instrucțiunilor Ministerului Afacerilor Interne.

Cazuri de nesemnare a contractelor

Nu se vor semna contracte cu următoarele persoane: (a) Persoanele care sunt cadre, funcționari publici, angajați publici sau care lucrează în forțele armate, ori persoanele care lucrează în secretariat; (b) Persoanele cărora li se interzice exercitarea profesiei, sunt urmărite penal sau execută o pedeapsă conform unei decizii a unei autorități competente; (c) Persoanele care sunt înrudite cu persoana împuternicită să semneze contractul, în calitate de soție, soț, tată biologic, mamă biologică; tată, mamă (soție sau soț), tată adoptiv, mamă adoptivă; copii biologici, copii adoptați; frați, surori biologici; mătuși, unchi, unchi biologici; frați, surori biologici ai soției sau soțului; soțul/soția fraților, surorilor biologici sau frații/surorile persoanei împuternicite să semneze contractul.

Nu semnați contracte pentru efectuarea următoarelor tipuri de lucrări: (a) Lucrări de management de stat cu caracter regulat și continuu; (b) Lucrări care nu se încadrează în funcțiile, sarcinile și competențele agenției, organizației sau unității; (c) Lucrări a căror executare a contractului poate genera conflicte de interese, afectând obiectivitatea, transparența și integritatea în activitățile de serviciu public; (d) Lucrări care afectează apărarea națională, securitatea națională, securitatea politică internă, combaterea terorismului, contrainformațiile, protejarea secretelor de stat și sarcinile unor funcții confidențiale importante. În cazurile în care este absolut necesară semnarea unui contract pentru îndeplinirea unei sarcini, este necesar să se obțină avizul unanim al Ministerului Securității Publice și al Ministerului Apărării Naționale înainte de organizarea semnării contractului.

Rezilierea contractului

Contractul se reziliază în următoarele cazuri: Contractul expiră și părțile nu prelungesc sau nu semnează un nou contract; sarcinile contractului sunt finalizate (cu o înregistrare a evaluării calității produsului sau a acceptării produsului); conform acordului dintre părți; una dintre cele două părți reziliază unilateral contractul în conformitate cu prevederile legii; persoana semnatară a contractului nu mai îndeplinește condițiile și standardele prevăzute la articolul 9 din prezentul decret; agenția, organizația sau unitatea este dizolvată, fuzionată, divizată sau își modifică organizarea, ceea ce duce la nemaifiind necesară utilizarea resurselor umane conform contractului; din cauza modificărilor mecanismelor, politicilor sau cerințelor sarcinilor, contractul nu poate fi continuat; alte cazuri, conform prevederilor legii.

Decretul prevede în mod clar că persoana semnatară a contractului este responsabilă pentru asigurarea faptului că secretele de stat, secretele de serviciu și informațiile confidențiale accesate în timpul îndeplinirii atribuțiilor nu sunt divulgate, nici măcar după încetarea contractului; produsele, rezultatele cercetării, inovațiile, soluțiile tehnice, documentele profesionale și alte proprietăți intelectuale implementate de partea contractantă pe durata contractului sunt proprietatea agenției, organizației sau unității semnatare a contractului, cu excepția cazului în care se convine altfel în scris; agenția, organizația sau unitatea este responsabilă pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale părții contractante cu privire la produse, lucrări științifice, inovații și soluții tehnice, conform prevederilor legii privind proprietatea intelectuală, dacă aceste drepturi sunt stabilite conform acordului din contract sau prevederilor legale relevante;

Împreună cu aceasta, părțile sunt responsabile pentru achitarea integrală a datoriilor restante, soluționarea financiară (dacă există), restituirea activelor, înregistrărilor și documentelor aferente în conformitate cu reglementările. În cazul în care una dintre părți reziliază unilateral contractul cu încălcarea reglementărilor, aceasta trebuie să despăgubească daunele (dacă există) în conformitate cu prevederile legii și conform acordului din contract.

Rezilierea contractului trebuie făcută în scris, în conformitate cu prevederile legale, precizându-se în mod clar motivul rezilierii, momentul încetării și responsabilitățile fiecărei părți după încetarea contractului.

To Thi Hue

Sursă: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html