Modificarea Legii privind investițiile publice, promovarea descentralizării și a delegării puterii.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, trebuie să ne schimbăm mentalitatea în procesul de elaborare a legilor, trecând de la metodele pre-aprobare la cele post-aprobare și promovând descentralizarea și delegarea puterii.

Pe 6 noiembrie, continuând programul celei de-a VIII-a sesiuni, Adunarea Națională a organizat o dezbatere plenară asupra proiectului de lege privind investițiile publice (modificată).

Simplificați procedurile administrative, reduceți barierele birocratice și diminuați dinamica puterii dintre indivizi.

În discursul său de clarificare a unor probleme ridicate de deputații Adunării Naționale, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, le-a mulțumit deputaților Adunării Naționale pentru opiniile exprimate atât în ​​comisii, cât și în sesiunea plenară. El a remarcat că opiniile lor au fost perspicace, responsabile, sincere și foarte practice; și au fost, de asemenea, foarte precise și relevante pentru problemele actuale.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a ținut un discurs în care a clarificat unele probleme ridicate de deputații Adunării Naționale. Foto: Quochoi.vn

„În primul rând, trebuie să ne schimbăm mentalitatea în ceea ce privește legislația. Anterior, ne concentram exclusiv pe management; acum, trebuie atât să gestionăm, cât și să creăm oportunități de dezvoltare. Aceasta este o schimbare semnificativă în gândire. Reglementările legale trebuie să creeze un nou impuls și un nou spațiu, să elimine blocajele și să deblocheze resurse pentru dezvoltarea națională”, a subliniat ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung.

În plus, potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, este necesară trecerea de la metodele de pre-aprobare la cele de post-aprobare și promovarea descentralizării și a delegării autorității.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Comitetul Central, Adunarea Națională și Guvernul ar trebui să se concentreze pe menținerea unui rol de control, constructiv și perfecționare în cadrul instituțiilor și al mediului investițional, simplificând procedurile administrative, reducând favoritismul și manevrele birocratice și minimizând eschivarea și evitarea responsabilității.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al modificărilor aduse Legii, ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că acest amendament abordează probleme esențiale și obstacole practice care necesită ajustări imediate.

În ceea ce privește propunerea de creștere a volumului capitalului de investiții publice pentru proiecte de importanță națională la 30.000 de miliarde VND sau mai mult (în prezent 10.000 de miliarde VND), unii delegați au sugerat ca acesta să fie majorat doar la 20.000 de miliarde VND. Ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că criteriul pentru proiectele de importanță națională, stabilit în 1997, era de 10.000 de miliarde VND. De atunci, dimensiunea economiei a crescut de zece ori față de anul 2000 și de 2,5 ori față de 2013. Rata medie a inflației din 2020 până în prezent este de 3% pe an.

O imagine a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale. Fotografie: Quochoi.vn

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, se preconizează că legea va avea o durată de viață de aproximativ 5-10 ani. Dacă va fi prelungită așa cum au sugerat delegații, nu va mai fi potrivită în câțiva ani. Prin urmare, este necesar să se mențină grila de capital pentru proiecte importante la 30.000 de miliarde VND, așa cum a propus Guvernul.

De fapt, în perioada 2021-2025, Adunarea Națională a aprobat 10 proiecte importante la nivel național, dintre care 5 proiecte au depășit 30.000 de miliarde VND. Se preconizează că în perioada 2026-2030 vor exista 40 de proiecte care depășesc 10.000 de miliarde VND, inclusiv 30 de proiecte care depășesc 30.000 de miliarde VND. Examinarea și aprobarea unui număr atât de mare de proiecte într-un singur mandat al Adunării Naționale este excesivă. Reducerea amplorii la 20.000 de miliarde VND ar necesita mult mai mult timp și efort din partea Adunării Naționale în revizuirea și aprobarea proiectelor importante la nivel național. Acest lucru promovează, de asemenea, o descentralizare și o delegare sporite a puterii, permițând Adunării Naționale să se concentreze asupra deciziilor majore de politică națională.

Deschiderea pentru dezvoltare este esențială, dar o gestionare strictă este în continuare necesară pentru a evita risipa.

În ceea ce privește propunerea de descentralizare a autorității de ajustare a politicilor de investiții publice pe termen mediu finanțate din bugetul guvernului central de la Comitetul Permanent al Adunării Naționale la Prim-ministru, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a afirmat că acest lucru nu încalcă Constituția. De asemenea, asigură flexibilitate, deoarece ajustările proiectelor au loc zilnic și lunar, nu în loturi.

Guvernul nu poate supune fiecare proiect, fiecare provincie, Comitetului Permanent al Adunării Naționale spre examinare. Chiar dacă Comitetul Permanent s-ar întruni la fiecare câteva săptămâni, ar fi totuși dificil. Așteptarea consolidării tuturor acestora deodată pentru depunere ar perturba afacerile locale. Ajustările apar zilnic și lunar, așa că descentralizarea propusă în proiectul de lege va asigura flexibilitate și adaptabilitate la situațiile din lumea reală.

A 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale. Foto: Quochoi.vn

În ceea ce privește opiniile separate privind descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din Grupele B și C de la Consiliul Popular la Comitetul Popular, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat că articolul 17 din legea actuală permite deja acest lucru, precizând că Consiliul Popular poate delega această autoritate Comitetului Popular, dacă este necesar. De fapt, 43 de provincii au implementat deja acest lucru. Recent, Guvernul s-a consultat cu 63 de localități, iar toate au fost de acord.

Cu toate acestea, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat că va lua în considerare cu seriozitate feedback-ul și, împreună cu agențiile relevante, va realiza un studiu amănunțit pentru a stabili dacă este necesară descentralizarea autorității către Comitetele Populare sau menținerea sistemului actual, înainte de a raporta Guvernului și Adunării Naționale. O posibilă soluție ar fi separarea și descentralizarea autorității pe baza surselor bugetare ale provinciei sau districtului.

În ceea ce privește separarea proiectelor de defrișare a terenurilor, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat că, conform reglementărilor actuale, proiectele trec prin trei etape: pregătirea investițiilor, pregătirea proiectului și implementarea proiectului. Defrișarea terenurilor face parte din etapa de pregătire a proiectului, desfășurându-se înainte și în paralel cu procedurile de investiții. Odată ce procedurile de investiții sunt finalizate, implementarea poate începe imediat, în loc să se aștepte până la luarea deciziei de investiție înainte de a începe defrișarea terenurilor.

„Separarea proiectelor de defrișare a terenurilor în proiecte separate este o «revoluție». Cu toate acestea, deși se deschid proiectele pentru dezvoltare, este necesară o gestionare strictă pentru a evita risipa pe scară largă. Prin urmare, proiectul de lege prevede că, atunci când se separă proiectele de defrișare a terenurilor, aceasta trebuie să fie în concordanță cu planificarea, alocarea și mobilizarea capitalului”, a subliniat ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html